【正文】 化經(jīng)營、社會化服務和規(guī)范化管理的新系，利用城市信息發(fā)達的優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建銷售平臺，使農(nóng)產(chǎn)品通過自身塑造品牌，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的價值。打造當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)可以從以下幾點入手：提煉特色產(chǎn)品特征，確定宣傳主題，加大宣傳力度，在社會營造廣泛影響，為打開市場做好充分準備。同時，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展可以有力的推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，機器制造業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供設備，吸引一部分農(nóng)民返鄉(xiāng)就近就業(yè)，有效避免了資源浪費。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設用地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規(guī)和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。村官的尋租活動，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步，成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經(jīng)濟效率都將造成不利影響。建立健全相關法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據(jù)耕地保護數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補貼。國有建設用地和集體建設用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場過程中，集體建設用地有償使用的增值收益分配及使用、管理是實現(xiàn)社會公平的關鍵環(huán)節(jié)。同時，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。土地權(quán)利種類應包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。但實際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。第五篇：關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考在計劃經(jīng)濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)連接著城鄉(xiāng)居民的最終消費。（二）因地制宜，加大科技投入，發(fā)展適合當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。具體措施為：（一）以第三產(chǎn)業(yè)為紐帶，緊密聯(lián)系城鄉(xiāng)，通過技術革新，發(fā)揮城市勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為剩余勞動力提供就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力。由于我國長期實行重工輕農(nóng)政策，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)基礎脆弱，農(nóng)村實際勞動力緊缺，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益低下；二是工業(yè)整體素質(zhì)不高，技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次低，競爭力不強；三是服務業(yè)發(fā)展滯后，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，四是三個產(chǎn)業(yè)孤立發(fā)展，聯(lián)系不夠緊密，沒有形成相互促進的良好局面。要努力完善社會保障體系，建立健全農(nóng)村最低生活保障及養(yǎng)老保險制度，解決純女戶、獨生子女戶養(yǎng)老之憂，改變農(nóng)村為有兒防老而搶生偷生，多孩難降的狀況。（五）堅持以人為本理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)。另一方面，要大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織，發(fā)揮其在連接小生產(chǎn)與大市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進二、三產(chǎn)業(yè)的升級，以現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展推動三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進、聯(lián)動發(fā)展的良好格局。我縣實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略幾年來的經(jīng)驗教訓表明，農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃工作由于認識不到位而導致投入不到位，投入不到位而導致嚴重滯后，集鎮(zhèn)建設隨意性、斷層性比較突出，除幾個示范集鎮(zhèn)外，還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一套法定的集鎮(zhèn)規(guī)劃，這個問題嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，要痛下決心，在規(guī)劃上切實加大經(jīng)濟投入和工作力度。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要重點考慮抓好五個方面借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”，即以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長。一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是破解“三農(nóng)”問題，建設和諧鎮(zhèn)雄的迫切需要我縣城鎮(zhèn)化進程比較慢，城鎮(zhèn)化水平非常低，目前城鎮(zhèn)化水平才達到22%左右，比全國城鎮(zhèn)化平均水平約低20個百分點。加大政策扶持力度，保證更多的資金用于當?shù)亟ㄔO。三是以推進縣城和小城鎮(zhèn)建設為重點，推動城鎮(zhèn)化進程。當前全市的總體狀況是市強縣弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。這是黨中央從我國國情出發(fā)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求。建立規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束機制，真正做到“定位準確、推進有序，不走彎路、好中求快”。通過各種途徑引導，促使各級黨政領導干部更加清醒地認識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是安康經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的總方法、總抓手，是破解全市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”難題的治本之策，務必牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方向，按照“三化同步”的要求，以思想轉(zhuǎn)化為先導，扭住“三個集中”路徑，緊扣“三化聯(lián)動”重點，找準工作定位，自覺服務統(tǒng)籌，工作行動到位，積極投身試點實踐。在市委、市政府《關于鼓勵農(nóng)民進城定居的意見》基本政策框架的引導下，各縣區(qū)相應制定了更加具體優(yōu)惠的政策，并注重在試點中加以創(chuàng)新。平利縣龍頭村建設“碧水藍天馬頭墻、翠竹綠樹映山莊”徽派特色旅游新村，實施一村一品、集約經(jīng)營，打造茶飲產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收開辟了新途徑。以發(fā)展工業(yè)為主動力，鼓勵企業(yè)向安康高新區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)集中，加大招商引資、企業(yè)落地工作力度，上半年新增規(guī)模以上企業(yè)52戶，累計聚集各類工業(yè)企業(yè)632戶，工業(yè)集中度提高到58%。全市300萬人口，將按照中心城市100萬、縣城集鎮(zhèn)100萬、新農(nóng)村100萬“三個一百萬”來布局，據(jù)此正在抓緊編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立部門聯(lián)動、考核督查和財政、項目資金支持機制，加大了市縣兩級對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和推進力度。第一篇：對全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作的實踐和思考對全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作的實踐和思考中共安康市委副書記、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作領導小組組長 崔光華2010年中央一號文件提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當前和今后一個時期，推進“三農(nóng)”工作的重要任務和持久動力。主要貫徹執(zhí)行中省政策，安排部署試點工作，審定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、工作方案和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強具體工作指導。二、初步成效及問題（1）人口布局趨于形成。漢濱區(qū)陽晨公司擬流轉(zhuǎn)土地3000畝，建設綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)