3關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思考_(編輯修改稿)
2025-08-26 16:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要注重發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)輻射作用，又要充分發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支持幫助作用；既要注重剛性約束，又要體現(xiàn)靈活運(yùn)用；既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。 ⒉ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的各種發(fā)展要素，就是要引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，創(chuàng)造城 鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。要加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；制定落實(shí)相關(guān)配套政策，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩個(gè)方面的積極性，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)，充分發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)作用；積極推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中、土地向規(guī)模大戶集中，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。充分利用人力資源，是合理配置城鄉(xiāng)資源的關(guān)鍵。解決這一問(wèn)題，必須在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展，吸納外地優(yōu)秀人才的同時(shí)，尤其注意加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。縣擁有萬(wàn)余名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從上世紀(jì)年代起，我們堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與異地輸出并重的原則，提出了 “ 企業(yè)用工本地化 ” 的要求，目前有三萬(wàn)余人就近就地從事涉煤產(chǎn)業(yè)，人均年收入近二萬(wàn)元。 ⒊ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。對(duì)每個(gè)地方來(lái)說(shuō)，特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)不盡 相同，統(tǒng)籌的內(nèi)容和重點(diǎn)也各有差異?？h擁有豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)、廣闊的牧坡資源優(yōu)勢(shì)和適宜花椒生長(zhǎng)的地理、氣候優(yōu)勢(shì)，抓住這些優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)要在三個(gè)方面努力： 一是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市的健康有序發(fā)展就會(huì)受到限制，農(nóng)民的就業(yè)和集聚將成為一句空話。我們從東片、西片不同的資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)， 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 提出 “ 西抓花椒東抓畜，資源地區(qū)上煤化 ” 的發(fā)展思路，即在西部黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)大面積發(fā)展花椒，構(gòu)建花椒產(chǎn)業(yè)區(qū)；在東部和南部石山森林區(qū)著力發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)；在 重點(diǎn)產(chǎn)煤地
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