【文章內(nèi)容簡介】 ，是一個歷史性、民族性的群眾思想信仰問題”，應(yīng)“十分審慎，切忌急躁”，“不要輕言改革”，要“毫不動搖地堅(jiān)持信教自由政策”8。1950年，時任喀什軍區(qū)政委的王恩茂在給中共中央新疆分局第一書記王震的報(bào)告中，專門談到保留還是取消經(jīng)文學(xué)校的問題。他認(rèn)為取消經(jīng)文學(xué)校的條件還不成熟，建議暫不決議取消。其理由，一是允許宗教信仰自由政策的要求；二是群眾的覺悟還沒有達(dá)到希望取消的程度，也沒有足夠的好的新式學(xué)?？梢蕴娲?。但可以對經(jīng)文學(xué)校進(jìn)行改革，如反對強(qiáng)迫進(jìn)校，改善課程內(nèi)容。另一份報(bào)告中又指出，小學(xué)的經(jīng)文課一定時間內(nèi)還可以保留9。由于在宗教方面理想的社會目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)的審慎態(tài)度相矛盾，政策實(shí)踐中對經(jīng)文教育的處理出現(xiàn)反復(fù)。1950年，教育部門對小學(xué)進(jìn)行接管和改革，學(xué)校停授經(jīng)文課。1952年，中共新疆分局根據(jù)宗教界的要求，在小學(xué)恢復(fù)了一周兩節(jié)經(jīng)文課，規(guī)定由學(xué)校老師教授，學(xué)生學(xué)習(xí)與否聽其自便10。1950年，明令取締經(jīng)文學(xué)校，但并沒有被有效實(shí)施，1953年后經(jīng)文學(xué)校發(fā)展迅速。在疏勒縣，上經(jīng)文學(xué)校的學(xué)生1949年為625人，1950年為481人，1951年為223人，1952年為196人，1953年為1626人，超過了1949年，經(jīng)文學(xué)校達(dá)到53所。1953年，新疆省做出宗教不得干涉學(xué)校的決定11。1956年社會主義改造基本完成，一些初級和高級經(jīng)文學(xué)校停辦，宗教學(xué)校及學(xué)生在減少。莎車縣9個區(qū)（包括城管區(qū)）有經(jīng)文學(xué)校 45 薛健，《新疆南部地區(qū)和田喀什基礎(chǔ)教育》，新疆大學(xué)出版社/新疆教育出版社2003年，第3頁喀什地區(qū)教育局，《新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)教育志》，新疆美術(shù)攝影出版社2003，第40頁 6 《王恩茂文集》（上冊），中央文獻(xiàn)出版社1996年，第29頁 7 《新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)教育志》第40頁 8 《新疆工作文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2010年，第52頁 9 《王恩茂文集》（上冊），第51頁 10 新疆教育科學(xué)研究所編，《新疆教育年鑒19491989》，新疆教育出版社1991年，第5頁 11 《新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)教育志》，第40頁 104所，學(xué)生2,422人，分別比1955年減少5所和683人12。1958年自治區(qū)再次明令取消經(jīng)文學(xué)校和經(jīng)文課13。1957年以后，宗教工作中“左”的錯誤逐漸增長，特別是“文化大革命”中，宗教活動難以正常進(jìn)行，但并非沒有活動，甚至也有私辦經(jīng)文學(xué)校的現(xiàn)象。筆者曾在和田地區(qū)檔案館看到一份1972年自治區(qū)群眾工作座談會的總結(jié)，其中提到參會同志反映：“近年來宗教活動猖獗，大量修復(fù)禮拜寺，經(jīng)文學(xué)校很多?? 有的大隊(duì)，小學(xué)教員答應(yīng)宗教人士在孩子放學(xué)后，由阿訇管理。建議對經(jīng)文學(xué)校進(jìn)行取締，不準(zhǔn)宗教人士強(qiáng)迫兒童學(xué)經(jīng)文”14。70年代末，開始撥亂反正，落實(shí)黨的民族宗教政策，特別是1982年中共中央下發(fā)19號文件，全面闡述了社會主義時期對待宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策，宗教活動由分散、秘密的活動逐步轉(zhuǎn)向集中、公開的活動，“文革”中被破壞的清真寺重新修復(fù)并大量新建，宗教人士的社會地位迅速上升，而且宗教活動快速升溫，有的地方一度到了失控的程度，其中私辦經(jīng)文點(diǎn)的大量出現(xiàn)成為宗教活動無序的焦點(diǎn)問題之一。對宗教活動的管理，由放任到收縮，非法宗教活動與宗教管理力度此起彼伏，總體上隨著非法宗教活動的社會負(fù)面影響日益擴(kuò)大，宗教管理工作愈加深入細(xì)致，管控壓力增加，反彈壓力也在增強(qiáng)，私辦經(jīng)文班（點(diǎn)）現(xiàn)象禁而不絕，部分時期甚至出現(xiàn)高漲。20世紀(jì)80年代初，新疆各地穆斯林群眾聚居的城鄉(xiāng)都出現(xiàn)了宗教人士擅自開辦的經(jīng)文學(xué)校或教經(jīng)點(diǎn)，以傳承宗教知識、培養(yǎng)宗教教職人員為目的。對私辦經(jīng)文班（點(diǎn)）最先表示反對的是教育部門。1983年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于正確處理少數(shù)民族地區(qū)宗教干擾學(xué)校教育問題的意見》（中辦發(fā)[1983]16號），指出各地擅自開辦的經(jīng)文學(xué)?；蚪?jīng)文班，使大批學(xué)齡兒童棄學(xué)念經(jīng)。對未經(jīng)政府批準(zhǔn)擅自開辦的經(jīng)文學(xué)校，要逐步予以解決。某些地區(qū)民族中小學(xué)要求開設(shè)阿拉伯文課，不能同意，更不能借學(xué)習(xí)阿文之名，恢復(fù)宗教課。1984年，自治區(qū)黨委也明令“絕不允許私自開辦經(jīng)文學(xué)?！?，要堅(jiān)持宗教不得干預(yù)教育的原則，對于擅自開辦經(jīng)文學(xué)校（班），擅自在家中吸收兒童學(xué)經(jīng)文的，有關(guān)部門要“積極做好疏導(dǎo)工作，予以解散”。同時，為解決年輕一代宗教職業(yè)人員培養(yǎng)問題，準(zhǔn)備在烏魯木齊市建一所伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院；允許自治區(qū)伊協(xié)常委以上具有較高宗教知識水平的宗教界人士，經(jīng)伊協(xié)批準(zhǔn)可收23名18歲以上的青年學(xué)經(jīng)15。禁令并沒有產(chǎn)生明顯的效果，其中最為典型的是時任自治區(qū)人大代表、伊斯蘭教協(xié)會常委、葉城縣政協(xié)副主席的阿不力克木買合蘇木。他在上世紀(jì)50年代因?yàn)閰⒓用褡宸至鸦顒樱慌?0年徒刑，1977年刑滿釋放。從1987年開始，阿大辦地下經(jīng)文學(xué)校。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全疆各地追隨阿學(xué)經(jīng)的塔里甫（亦稱滿拉，為宗教學(xué)校的學(xué)生）約有800余名，號稱“八百弟子”。這些塔里甫后來遍布散落全疆，成為各地從事暴力恐怖活動的骨干分子16。庫車的阿不都克日木阿不都外力從1986年開始公開招收塔里甫，到1990年初，已累計(jì)培養(yǎng)塔里甫700人。如此眾多的塔里甫出現(xiàn)，是疏于管理造成，也是因?yàn)楫?dāng)時并沒有把此類行為提高到影響國家安全的政治高度來認(rèn)識。隨著私辦經(jīng)文學(xué)校的社會影響增大，政府的政策趨于嚴(yán)厲，開始由“疏導(dǎo)解散”變?yōu)椤安榻【啞薄?988年，自治區(qū)人民政府專門做出規(guī)定，嚴(yán)禁地下經(jīng)文學(xué)校和經(jīng)文班（點(diǎn)），嚴(yán)禁私自帶培塔里甫，并對地下經(jīng)文學(xué)校、經(jīng)文班采取一系列的查禁取締行動17。為規(guī)范日益升溫的宗教活動，1988年和1990年，自治區(qū)先后出臺有關(guān)宗教活動場所、宗教活動、宗 12 新疆六年來宗教工作報(bào)告（1956年8月），載于中國社會科學(xué)院中國邊疆史地研究中心編《新疆宗教工作調(diào)研報(bào)告匯編》（上冊），內(nèi)部資料 13 《新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)教育志》，第40頁 14 自治區(qū)群眾工作座談會總結(jié)（1972年1月29日），和田檔案館全宗號51，目錄號1，案卷號2 15 郭泰山，李進(jìn)新，《新疆宗教問題政策文獻(xiàn)選編》（內(nèi)部刊印），第26278280頁 16 張秀明（曾任新疆政法委書記），《新疆反分裂斗爭和穩(wěn)定工作的實(shí)踐與思考》，新疆人民出版社2009年，第48頁 17 馬品彥，《新疆反對非法宗教活動研究》，《新疆社會科學(xué)》2003年第4期 教職業(yè)人員管理的3個暫行規(guī)定。但地下經(jīng)文學(xué)校仍呈上升趨勢。據(jù)1990年1月調(diào)查，新疆私人擅自辦的經(jīng)文班（點(diǎn)）938個，共帶塔里甫（滿拉）10,742人，其中最多的是喀什地區(qū)，350個經(jīng)文班、4,000人。參加學(xué)經(jīng)的人，大部分是城鎮(zhèn)初、高中待業(yè)青年，較年輕的個體戶、初高中學(xué)生18。自1990年起每年查禁各種經(jīng)文學(xué)校1,000余所，其中許多是在校學(xué)生19。這些在校學(xué)生或晚上學(xué)經(jīng)文，或半天上學(xué)、半天學(xué)經(jīng)文，有些輟學(xué)全天學(xué)經(jīng)文。鑒于參與1990年巴仁鄉(xiāng)反革命武裝**的許多骨干分子是葉城縣經(jīng)文學(xué)校培養(yǎng)的，培養(yǎng)宗教接班人的問題，不只是宗教人士和信教群眾所關(guān)心，也被政府極為關(guān)注。1990年，王恩茂指出：經(jīng)文學(xué)校不能不辦，但不能辦得過多、過濫，放任自流。要在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，由愛國宗教人士辦。不允許反動分子利用經(jīng)文學(xué)校培養(yǎng)反革命骨干分子20。私辦經(jīng)文學(xué)校的問題由人民內(nèi)部矛盾開始向敵我矛盾轉(zhuǎn)化。私人開辦經(jīng)文學(xué)校（班）遭全面解散，各地建經(jīng)文學(xué)校有計(jì)劃有組織地培養(yǎng)愛國宗教人士。到1991年底，烏魯木齊等10個地州市已辦起經(jīng)文班31個，經(jīng)文點(diǎn)57個，培訓(xùn)年輕的伊斯蘭教職人員829人。同時解散私辦經(jīng)文班（點(diǎn)）900多處，遣返塔里甫10,000多人，讓其中18歲以下的少年重新回學(xué)校讀書，基本改變了伊瑪目私帶塔里甫的無政府狀態(tài)21。1994年頒布施行的《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，規(guī)定宗教團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)，可開辦宗教院校和經(jīng)文班（點(diǎn)），培養(yǎng)宗教教職人員。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得私自開辦宗教院校和經(jīng)文班（點(diǎn)）。1999年，自治區(qū)下發(fā)《關(guān)于組織伊斯蘭教愛國宗教人士帶培“塔里甫”（滿拉）的意見》（新黨統(tǒng)發(fā)[1999]04號文件），再次規(guī)范合法培養(yǎng)宗教教職人員的活動。事實(shí)上，非法宗教活動一直沒有終止。自1996年中央7號文件把非法宗教活動列為影響新疆穩(wěn)定的最主要的危險(xiǎn)之一，為鏟除非法宗教活動、遏制宗教狂熱、打擊民族分裂分子，1997年后自治區(qū)連續(xù)多年在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭屑姓?，但非法宗教活動，包括私辦經(jīng)文班（點(diǎn)）屢禁不止。1997年私辦地下經(jīng)文班（點(diǎn)）在有些地方出現(xiàn)更加隱秘化、分散化，甚至向教學(xué)手段電子化方向發(fā)展的特征22。喀什地區(qū)，1996年至2000年6月間。其中年齡最小的3歲，90%為在校學(xué)生23。1999年以后，宗教狂熱再升溫，各地私辦地下教經(jīng)點(diǎn)增加，學(xué)經(jīng)人員呈低齡化和女性化趨勢，不少已經(jīng)演變成暴力恐怖場所24。1999年1至10月，全疆共查處地下講教點(diǎn)、教經(jīng)點(diǎn)118處，遣散學(xué)經(jīng)習(xí)武人員1,326名25。有研究者判斷，2002年以后，非法宗教活動在新疆蔓延的勢頭基本得到遏制26。2004年1至10月，全疆共取締非法講經(jīng)點(diǎn)420處，“泰比力克”活動點(diǎn)10處，查處有關(guān)人員2,457人。2006年15月，全疆共查處地下教經(jīng)點(diǎn)112處。在阿克蘇查處的一個地下教經(jīng)點(diǎn)中，40余名學(xué)經(jīng)人員中15歲以下的有18名。隨著查處力度的加大，在新疆區(qū)域范圍內(nèi)私辦經(jīng)文班（點(diǎn)）的空間縮小，新疆籍人員，主要是青少年，有組織、成規(guī)模地到內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)文學(xué)校、阿拉伯語學(xué)校學(xué)經(jīng)的現(xiàn)象越來越突出。這類學(xué)校多以學(xué)習(xí)《古蘭經(jīng)》為基本內(nèi)容，同時灌輸民族分裂思想，鼓動學(xué)經(jīng)者在未來為“圣戰(zhàn)”奉獻(xiàn)自己的一切27。2011年全疆