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正文內(nèi)容

基層建設新變化(編輯修改稿)

2024-11-09 17:25 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 層黨政機關(guān)領導及其工作人員沒有更新思想。部分領導在基層民主實踐中怎么省事就怎么搞,選舉時,代填、代投選票、草草了事就屬“正?!敝铝?;二是村黨支部和村委會思想守舊。“權(quán)大于法”、“人治大于法治”的觀念根深蒂固。在當選之后,他們認為自己已經(jīng)是“官”了,官本位思想日益突出。民主意識不強,未形成民主作風;三是廣大群眾仍受傳統(tǒng)思想制約。封建的皇權(quán)主義、忠君思想還影響著人們。面對“我的話就是法”、“個人說了算”的現(xiàn)象,基層群眾雖然強烈不滿,但多采取“多一事不如少一事”的息事寧人的態(tài)度或者干脆忍氣吞聲。 來自政治體系運作的制約因素政治體系運作的弊端主要是其公開性、透明度不夠。列寧曾指出完全的公開性是廣泛民主的必要條件之一,“沒有公開性而談民主是可笑的”。現(xiàn)階段我國農(nóng)村大多數(shù)地方基層民主實踐中政治體系運作的公開性是不夠的。就選舉來說,按有關(guān)法律法規(guī),地方政府及人大代表在提名和選舉過程中都應充分讓選民知情,應公開投票,公開唱票,當場公布選舉結(jié)果。有些地方甚至不公開唱票,只由所謂的主要負責人宣布一下確定的結(jié)果。這就使選舉列于形式,到關(guān)鍵時候采取“暗箱操作”。正因為這種違犯選舉法的“暗箱操作”才使背地里跑官要官、行賄受賄有了可乘之機。再者,地方政府及其村委會的活動情況不夠公開,導致群眾對政府、村委會的不信任,抵觸情緒嚴重,干群關(guān)系緊張。因此,發(fā)揚基層民主,必須使政治體系運作的公開性、透明度增強。 來自基層民主制度自身的制約因素發(fā)展民主,制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用。鄧小平曾非常明確地提出:“為了保障人民民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變?!鞭r(nóng)村基層民主是廣大基層干部和群眾參與的社會政治活動,必須有明確的制度來規(guī)范。雖然《憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》為農(nóng)村基層民主制訂了法律法規(guī),但有些民主程序和民主制度還不完善,可操作性不強。民主監(jiān)督不能落到實處,群眾有冤無處申,有意見無處提。由此可見,沒有制度保障的民主是不可靠的。 來自農(nóng)民政治素質(zhì)普遍較低的制約因素政治素質(zhì)是公民在社會中所獲得的關(guān)于政治活動的知識、能力、意識、心理、覺悟等方面的綜合品質(zhì)。其主要內(nèi)容包括公民對政治現(xiàn)象及其規(guī)律的認識水平、參與政治活動的能力、民主意識和法律意識強弱等。目前,我國農(nóng)村公民的政治素質(zhì)普遍較低,主要表現(xiàn)為:一是公民民主意識淡漠?;鶎痈刹孔砸詾槭恰暗胤焦佟保矚g為民做主,不按民主程序辦事,不重視群眾意見。一般群眾則受傳統(tǒng)“良民”思想影響,不主動維護、行使,或干脆放棄自己的民主權(quán)利。部分群眾對政治不感興趣,認為那是領導的事,與平民百姓無關(guān)。二是公民整體法律意識不強。一些基層干部權(quán)力本位和人治思想嚴重,往往以權(quán)代法,使個人凌駕于法律之上。大多數(shù)群眾不懂法、輕視法律,對法不感興趣,認為法治就是人治,以致于違了法自己還不知道。三是公民對政治抱有偏見。有人認為官場復雜,為官則俗,以不問、不談、不參與政治為高潔。諸如此類成為基層民主發(fā)展的嚴重障礙。2 我國農(nóng)村基層民主的發(fā)展途徑發(fā)展基層民主的唯一途徑就是要在黨的領導下,依靠人民群眾的不懈努力來消除這些制約因素,為基層民主的發(fā)展創(chuàng)造條件。 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,為發(fā)展基層民主提供物質(zhì)基礎正如分析經(jīng)濟發(fā)展水平對基層民主建設的制約時所述,民主政治建設需要經(jīng)濟發(fā)展來提供物質(zhì)保障。在農(nóng)村,就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要“大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極拓寬農(nóng)民增收領域,加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度,切實減輕農(nóng)民負擔,實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長?!蓖瑫r,地方政府要結(jié)合本地實際,找出切實可行的辦法,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。培育農(nóng)村市場體系,活躍農(nóng)村市場,鼓勵農(nóng)戶參與市場競爭。歷史的經(jīng)驗教訓說明,社會主義民主政治發(fā)展的最渾厚的物質(zhì)基礎是社會主義市場經(jīng)濟。因此,大力繁榮農(nóng)村市場,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、現(xiàn)代化水平是推動農(nóng)村基層民主建設的實際步驟。 努力提高公民的文化素質(zhì)和政治素質(zhì),為發(fā)展基層民主提供強大的內(nèi)驅(qū)力鑒于農(nóng)村的科學文化水平和廣大群眾的政治素養(yǎng)不高,現(xiàn)階段發(fā)展基層民主,就要著力提高人們的文化素質(zhì)和政治素質(zhì),增強公眾政治參與意識,發(fā)揮民主主體作用。當前和以后很長一個時期要做好以下幾項工作:一是大力發(fā)展農(nóng)村教育,把“百年大計,教育為本”的方針落到實處。實施素質(zhì)教育,著眼于提高人的綜合素質(zhì)。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平與不斷增加的教育消費極不相適應,政府應增加教育投入,降低教育費用,保證適齡兒童受教育的權(quán)利。二是要培養(yǎng)和提高公民的民主法律意識。要切合農(nóng)村實際,對村民進行適當?shù)拿裰骼碚撈占敖逃?,培養(yǎng)與民主發(fā)展相適應的平等、公平、競爭等民主意識。同時,加強普法教育,使群眾學法、知法、懂法、守法,重點要教育基層干部依法辦事,杜絕行政違法的發(fā)生。三是普及政治科學知識,澄清人們對政治活動的誤解。要讓群眾體會到政治發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,政治教育尤為關(guān)鍵,任重而道遠。 建立和完善民主制度,為發(fā)展基層民主提供制度保障推動農(nóng)村基層民主政治建設,必須有明確的民主制度來規(guī)范。實踐表明,農(nóng)村基層民主建設的實際效果與基層各項民主制度的規(guī)范性成正比例關(guān)系。針對其存在的問題,江澤民曾指出:“當前,重點是抓好村級民主制度建設,依法健全三項制度:一是村民委員會的直接選舉制度。二是村民議事制度,村里的大事,都要經(jīng)村民大會或村民選出的代表討論,不能由少數(shù)人說了算。三是村務公開制度,凡是群眾關(guān)注的問題,都要定期向村民公開,接受群眾監(jiān)督?!笨傊l(fā)展基層民主,就要用制度來保證民主的實現(xiàn),將聽取群眾的意見、批評、建議制度化,用制度來保證民主渠道暢通。 縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應認真履行指導職責,保證基層民主健康發(fā)展縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是指導與被指導的關(guān)系,它們對村民自治要切實盡到指導、支持和保障的責任與義務。一是要依照現(xiàn)行的政策、法律法規(guī),結(jié)合本地實際,完善自治體制,并監(jiān)督《組織法》的實施落實。二是注重調(diào)查研究及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是對村干部不依法辦事、獨斷專橫、破壞民主、打擊報復的行為,要批評教育甚至追究法律責任。當然,縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導時,也有個權(quán)限問題,只有在《憲法》和《組織法》允許的權(quán)力范圍內(nèi)進行指導才是有效的和有力的。結(jié)束語綜上所述,當前我國雖然存在較多制約農(nóng)村基層民主發(fā)展的因素,但這并不表明基層民主的未來一定是一片灰暗,前途可危的。只要能切合實際,實事求是,勇于創(chuàng)新,我們總能找到基層民主發(fā)展的可行途徑。回顧歷史可知,20多年來,農(nóng)村基層民主建設取得了很大進步,不過相對于高度的社會主義民主來說,這還僅僅是起步的階段。但我們必須看到,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,民主主體的文化水平和政治素質(zhì)的提高,民主意識和民主能力的增強, 民主的制度化和法律化進程的加快,我國農(nóng)村基層民主必將有更為可喜的進步。冉偉10809030415第五篇:基層建設匯報材料建設——??h國稅局基層建設匯報材料??h國稅局,現(xiàn)有干部職工人,下轄個科室、個稅務所和個征收點,主要承擔著余戶國有、集體企業(yè)和個體工商業(yè)戶的增值稅、消費稅及范圍遍及全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村。近年來,縣局黨組,為載體,以“以企業(yè)所得稅的征收管理工作,征收縣委、縣和省市和新的時代精神為指針,以“抓征管,重黨建,帶隊伍,促收入”,健全機制,打牢基礎,人本思想,努力基層建設”為,以“兩手抓,兩手都要硬”為工作方針,篇文章。了織收入先進“抗洪搶
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