【文章內(nèi)容簡介】 層黨政機關(guān)領導及其工作人員沒有更新思想。部分領導在基層民主實踐中怎么省事就怎么搞，選舉時，代填、代投選票、草草了事就屬“正?！敝铝?；二是村黨支部和村委會思想守舊。“權(quán)大于法”、“人治大于法治”的觀念根深蒂固。在當選之后，他們認為自己已經(jīng)是“官”了，官本位思想日益突出。民主意識不強，未形成民主作風；三是廣大群眾仍受傳統(tǒng)思想制約。封建的皇權(quán)主義、忠君思想還影響著人們。面對“我的話就是法”、“個人說了算”的現(xiàn)象，基層群眾雖然強烈不滿，但多采取“多一事不如少一事”的息事寧人的態(tài)度或者干脆忍氣吞聲。 來自政治體系運作的制約因素政治體系運作的弊端主要是其公開性、透明度不夠。列寧曾指出完全的公開性是廣泛民主的必要條件之一，“沒有公開性而談民主是可笑的”。現(xiàn)階段我國農(nóng)村大多數(shù)地方基層民主實踐中政治體系運作的公開性是不夠的。就選舉來說，按有關(guān)法律法規(guī)，地方政府及人大代表在提名和選舉過程中都應充分讓選民知情，應公開投票，公開唱票，當場公布選舉結(jié)果。有些地方甚至不公開唱票，只由所謂的主要負責人宣布一下確定的結(jié)果。這就使選舉列于形式，到關(guān)鍵時候采取“暗箱操作”。正因為這種違犯選舉法的“暗箱操作”才使背地里跑官要官、行賄受賄有了可乘之機。再者，地方政府及其村委會的活動情況不夠公開，導致群眾對政府、村委會的不信任，抵觸情緒嚴重，干群關(guān)系緊張。因此，發(fā)揚基層民主，必須使政治體系運作的公開性、透明度增強。 來自基層民主制度自身的制約因素發(fā)展民主，制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用。鄧小平曾非常明確地提出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！鞭r(nóng)村基層民主是廣大基層干部和群眾參與的社會政治活動，必須有明確的制度來規(guī)范。雖然《憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》為農(nóng)村基層民主制訂了法律法規(guī)，但有些民主程序和民主制度還不完善，可操作性不強。民主監(jiān)督不能落到實處，群眾有冤無處申，有意見無處提。由此可見，沒有制度保障的民主是不可靠的。 來自農(nóng)民政治素質(zhì)普遍較低的制約因素政治素質(zhì)是公民在社會中所獲得的關(guān)于政治活動的知識、能力、意識、心理、覺悟等方面的綜合品質(zhì)。其主要內(nèi)容包括公民對政治現(xiàn)象及其規(guī)律的認識水平、參與政治活動的能力、民主意識和法律意識強弱等。目前，我國農(nóng)村公民的政治素質(zhì)普遍較低，主要表現(xiàn)為：一是公民民主意識淡漠?；鶎痈刹孔砸詾槭恰暗胤焦佟保矚g為民做主，不按民主程序辦事，不重視群眾意見。一般群眾則受傳統(tǒng)“良民”思想影響，不主動維護、行使,或干脆放棄自己的民主權(quán)利。部分群眾對政治不感興趣，認為那是領導的事，與平民百姓無關(guān)。二是公民整體法律意識不強。一些基層干部權(quán)力本位和人治思想嚴重，往往以權(quán)代法，使個人凌駕于法律之上。大多數(shù)群眾不懂法、輕視法律，對法不感興趣，認為法治就是人治，以致于違了法自己還不知道。三是公民對政治抱有偏見。有人認為官場復雜，為官則俗，以不問、不談、不參與政治為高潔。諸如此類成為基層民主發(fā)展的嚴重障礙。2 我國農(nóng)村基層民主的發(fā)展途徑發(fā)展基層民主的唯一途徑就是要在黨的領導下，依靠人民群眾的不懈努力來消除這些制約因素，為基層民主的發(fā)展創(chuàng)造條件。 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為發(fā)展基層民主提供物質(zhì)基礎正如分析經(jīng)濟發(fā)展水平對基層民主建設的制約時所述，民主政治建設需要經(jīng)濟發(fā)展來提供物質(zhì)保障。在農(nóng)村，就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要“大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓寬農(nóng)民增收領域，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，切實減輕農(nóng)民負擔，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長?！蓖瑫r，地方政府要結(jié)合本地實際，找出切實可行的辦法，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。培育農(nóng)村市場體系，活躍農(nóng)村市場，鼓勵農(nóng)戶參與市場競爭。歷史的經(jīng)驗教訓說明，社會主義民主政治發(fā)展的最渾厚的物質(zhì)基礎是社會主義市場經(jīng)濟。因此，大力繁榮農(nóng)村市場，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、現(xiàn)代化水平是推動農(nóng)村基層民主建設的實際步驟。 努力提高公民的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，為發(fā)展基層民主提供強大的內(nèi)驅(qū)力鑒于農(nóng)村的科學文化水平和廣大群眾的政治素養(yǎng)不高，現(xiàn)階段發(fā)展基層民主，就要著力提高人們的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，增強公眾政治參與意識，發(fā)揮民主主體作用。當前和以后很長一個時期要做好以下幾項工作：一是大力發(fā)展農(nóng)村教育，把“百年大計，教育為本”的方針落到實處。實施素質(zhì)教育，著眼于提高人的綜合素質(zhì)。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平與不斷增加的教育消費極不相適應，政府應增加教育投入，降低教育費用，保證適齡兒童受教育的權(quán)利。二是要培養(yǎng)和提高公民的民主法律意識。要切合農(nóng)村實際，對村民進行適當?shù)拿裰骼碚撈占敖逃?，培養(yǎng)與民主發(fā)展相適應的平等、公平、競爭等民主意識。同時，加強普法教育，使群眾學法、知法、懂法、守法，重點要教育基層干部依法辦事，杜絕行政違法的發(fā)生。三是普及政治科學知識，澄清人們對政治活動的誤解。要讓群眾體會到政治發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，政治教育尤為關(guān)鍵，任重而道遠。 建立和完善民主制度，為發(fā)展基層民主提供制度保障推動農(nóng)村基層民主政治建設，必須有明確的民主制度來規(guī)范。實踐表明，農(nóng)村基層民主建設的實際效果與基層各項民主制度的規(guī)范性成正比例關(guān)系。針對其存在的問題，江澤民曾指出：“當前，重點是抓好村級民主制度建設，依法健全三項制度：一是村民委員會的直接選舉制度。二是村民議事制度，村里的大事，都要經(jīng)村民大會或村民選出的代表討論，不能由少數(shù)人說了算。三是村務公開制度，凡是群眾關(guān)注的問題，都要定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督?！笨傊l(fā)展基層民主，就要用制度來保證民主的實現(xiàn)，將聽取群眾的意見、批評、建議制度化，用制度來保證民主渠道暢通。 縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應認真履行指導職責，保證基層民主健康發(fā)展縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是指導與被指導的關(guān)系，它們對村民自治要切實盡到指導、支持和保障的責任與義務。一是要依照現(xiàn)行的政策、法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，完善自治體制，并監(jiān)督《組織法》的實施落實。二是注重調(diào)查研究及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是對村干部不依法辦事、獨斷專橫、破壞民主、打擊報復的行為，要批評教育甚至追究法律責任。當然，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導時，也有個權(quán)限問題，只有在《憲法》和《組織法》允許的權(quán)力范圍內(nèi)進行指導才是有效的和有力的。結(jié)束語綜上所述，當前我國雖然存在較多制約農(nóng)村基層民主發(fā)展的因素，但這并不表明基層民主的未來一定是一片灰暗，前途可危的。只要能切合實際，實事求是，勇于創(chuàng)新，我們總能找到基層民主發(fā)展的可行途徑。回顧歷史可知，20多年來，農(nóng)村基層民主建設取得了很大進步，不過相對于高度的社會主義民主來說，這還僅僅是起步的階段。但我們必須看到，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，民主主體的文化水平和政治素質(zhì)的提高，民主意識和民主能力的增強, 民主的制度化和法律化進程的加快，我國農(nóng)村基層民主必將有更為可喜的進步。冉偉10809030415第五篇：基層建設匯報材料建設——?？h國稅局基層建設匯報材料?？h國稅局，現(xiàn)有干部職工人，下轄個科室、個稅務所和個征收點，主要承擔著余戶國有、集體企業(yè)和個體工商業(yè)戶的增值稅、消費稅及范圍遍及全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村。近年來，縣局黨組，為載體，以“以企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收縣委、縣和省市和新的時代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊伍，促收入”，健全機制，打牢基礎，人本思想，努力基層建設”為，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，篇文章。了織收入先進“抗洪搶