【正文】 法律和政策執(zhí)行到位；基層是管理的一線，要達(dá)到規(guī)范高效，有賴于基層管理機(jī)制建立健全，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；基層是溝通征納的橋梁、聯(lián)系干群的紐帶，要實(shí)現(xiàn)文明和諧，必須擦亮基層“窗口”，保證基層和諧穩(wěn)定；隊(duì)伍的主力軍聚集在基層，要保證整個(gè)隊(duì)伍勤政廉潔，必須以基層干部職工為重點(diǎn)，造就一支業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法公正、廉潔高效、服務(wù)規(guī)范的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層建設(shè)是構(gòu)建和諧國(guó)稅的內(nèi)在要求。20052007年全省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)施“管理三部曲”，取得了顯著成效，積蓄了發(fā)展能量。立足于這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，去年以“納稅服務(wù)年”活動(dòng)為載體，拉開(kāi)“構(gòu)建和諧國(guó)稅三部曲”的序幕，實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建和諧國(guó)稅的良好開(kāi)局?；鶎邮菄?guó)稅部門的主體，是做好國(guó)稅工作的基石，把基層建設(shè)好了，國(guó)稅事業(yè)發(fā)展才有扎實(shí)的根基和永續(xù)的后勁。承接去年“納稅服務(wù)年”活動(dòng)效應(yīng)，今年要開(kāi)啟基層建設(shè)新篇，立足基層抓基礎(chǔ)，打牢基礎(chǔ)促和諧，這是構(gòu)建和諧國(guó)稅的內(nèi)在要求。基層建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是要抓好“一個(gè)工程、一個(gè)載體、一個(gè)平臺(tái)”。具體來(lái)講，一是實(shí)施“三基”工程。大力實(shí)施抓基層、打基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)“三基工程”。所謂抓基層，就是要把基層建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的奠基工程，擺在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基層靠攏、思路向基層貼近、工作向基層深入，著力解決基層和群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問(wèn)題。所謂打基礎(chǔ)，就是要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，完善崗責(zé)體系，優(yōu)化管理流程，健全基本制度，掌握基礎(chǔ)資料，管好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范基本操作，全面夯實(shí)基礎(chǔ)管理。所謂提升基本素質(zhì)，就是要完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，大規(guī)模培訓(xùn)基層干部，大幅度提升基本素質(zhì)，使基層干部職工各盡其能、活力迸發(fā)，人人想干事、能干事，個(gè)個(gè)干成事、不壞事，努力把基層國(guó)稅單位建設(shè)成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體。二是以創(chuàng)建“三優(yōu)”窗口活動(dòng)為載體。優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基層國(guó)稅單位文明建設(shè)的基本要求。要以實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理為要求，做到稅源底數(shù)清、戶籍管理嚴(yán)、征管資料全、企業(yè)情況熟、數(shù)據(jù)分析透、征管質(zhì)量高，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)行有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效、秩序優(yōu)良。要進(jìn)一步改善基層的辦公、生活條件，著力營(yíng)造優(yōu)美的工作環(huán)境、辦稅環(huán)境、人居環(huán)境，保證基層的秩序安穩(wěn)、干部安居、隊(duì)伍安心。要以加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，推行“一窗多能”，落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，提高納稅人和社會(huì)滿意度。三是打造“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)?；鶎咏ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只靠上級(jí)重視不行，僅有下級(jí)努力也不夠，必須上下一起動(dòng)，齊心協(xié)力干。這就要求構(gòu)建一個(gè)省市縣局三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)。省局將制定具體的實(shí)施方案，計(jì)劃每年為基層辦幾件實(shí)事，堅(jiān)持抓三年。各市州局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓基層建設(shè)的職責(zé)，在抓基層、打基礎(chǔ)、建機(jī)制上下功夫、挖潛力，推動(dòng)基層建設(shè)面貌明顯改觀。各縣市區(qū)局要提高執(zhí)行力，創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)關(guān)于基層建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，從而做到省市縣三級(jí)局各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合、齊抓共管的工作局面。開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用創(chuàng)新的思維和方法加以推進(jìn)。一要把握工作的統(tǒng)籌性，做到綱舉目張?！盎鶎咏ㄔO(shè)年”活動(dòng)是做好今年國(guó)稅工作的一個(gè)抓手。要借助這個(gè)抓手，統(tǒng)籌安排今年的各項(xiàng)國(guó)稅工作，使全省國(guó)稅工作重點(diǎn)突出，綱舉目張，步調(diào)一致，形成上下一盤棋。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)基層的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、信息化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)基層建設(shè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要注重工作的持續(xù)性，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合?；鶎咏ㄔO(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性的工作，不可能一蹴而就，必須長(zhǎng)抓不懈，持之以恒。省局就基層建設(shè)制定了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)提交會(huì)議討論，這是一個(gè)“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的方案。實(shí)踐中，各地要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，既放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，積蓄持續(xù)發(fā)展的后勁；又要立足當(dāng)前，因地制宜地抓幾項(xiàng)要事，辦幾件實(shí)事，推動(dòng)基層建設(shè)取得突破性進(jìn)展。各市州縣局要結(jié)合實(shí)際，著力破解基層建設(shè)中的難題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題急迫就優(yōu)先解決什么問(wèn)題，確保當(dāng)年見(jiàn)成效，積小勝為大勝，使基層建設(shè)一年一個(gè)新起色，三年一個(gè)大變樣。三要增強(qiáng)工作的整體性，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。要加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，特別是對(duì)基層建設(shè)實(shí)踐中勇于探索、大膽創(chuàng)新的先進(jìn)典型，要大力宣傳，全面推廣，激發(fā)基層干部的工作創(chuàng)造性，形成“創(chuàng)精品、出典型、爭(zhēng)一流”的工作氛圍。要加強(qiáng)對(duì)典型的動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，推動(dòng)面上的基層建設(shè)工作整體發(fā)展。四要注重工作的協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持軟硬兼顧。加強(qiáng)基層建設(shè)，既要著力改善基層單位硬件上的基礎(chǔ)設(shè)施，更要注重基礎(chǔ)軟件的優(yōu)化，推動(dòng)硬件與軟件協(xié)調(diào)發(fā)展，促使硬件提檔、軟件升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化、形象改觀。第四篇：基層建設(shè)農(nóng)村基層民主建設(shè)在我國(guó)民主政治建設(shè)中占有十分重要的地位，是我國(guó)民主政治實(shí)踐的關(guān)鍵所在。目前，我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)面臨著大量的制約因素，發(fā)展基層民主的唯一途徑就是要找到克服這些制約因素的辦法，這是一個(gè)漸進(jìn)的歷史發(fā)展過(guò)程。關(guān)鍵詞 農(nóng)村基層民主建設(shè) 制約因素 發(fā)展途徑我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，既是關(guān)系我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主的關(guān)鍵所在。但從現(xiàn)實(shí)基層民主建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)及村民自治還存在不少的問(wèn)題，大量制約民主發(fā)展的因素依然存在，分析研究現(xiàn)實(shí)存在的制約因素、探討農(nóng)村基層民主發(fā)展途徑是現(xiàn)今迫切需要解決的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)的主要制約因素分析 來(lái)自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的制約因素民主的發(fā)展水平是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，民主化的程度、方式，往往要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。美國(guó)學(xué)者科恩曾說(shuō)：“使公民體力情況惡化并迫使他們主要或完全關(guān)心自己或家庭生存問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)條件是不可能產(chǎn)生有生氣的民主的”。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)總體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民收入不斷增加，生活不斷得到改善。但我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，有的農(nóng)民尚未脫貧，解決溫飽仍是他們的頭等大事。迫于無(wú)奈，大多數(shù)人選擇外出打工掙錢，成為流動(dòng)的勞動(dòng)力。這些農(nóng)民所關(guān)心的首先是生計(jì)問(wèn)題，他們既沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精力參與政治活動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，且發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀是農(nóng)村基層民主發(fā)展的主要制約因素。 來(lái)自農(nóng)村文化水平低的制約因素我們這里講的知識(shí)文化是指受過(guò)學(xué)校教育或其他專門教育才具備的文化修養(yǎng)。我國(guó)農(nóng)村人口中文盲、半文盲和小學(xué)文化程度者占相當(dāng)大的比重。列寧指出：“文盲是處在政治之外的”，弱智者是沒(méi)有民主能力的，無(wú)知者的民主能力要大打折扣。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段較低的知識(shí)文化水平是基層民主建設(shè)的一個(gè)極其不利的因素。以村民自治為主要形式的農(nóng)村基層民主要求農(nóng)民具有相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)文化水平。在行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利時(shí)，村民要獨(dú)立思考、獨(dú)力判斷、獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)；要參與討論，提出建性的批評(píng)與建議；要審查賬目、審核問(wèn)題、閱讀討論材料。文盲是無(wú)法做到這些的。文化程度低的人往往目光短淺，思維狹隘，思考方法簡(jiǎn)單，遇事蠻干，不講科學(xué)。由于缺乏科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)民的民主意識(shí)淡薄，不能理解民主的意義和作用，也無(wú)法正確履行自己的民主權(quán)利。 來(lái)自守舊的思想觀念的制約因素這里講的守舊思想觀念來(lái)自三個(gè)方面：一是指基