【文章內(nèi)容簡介】 高資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才缺乏、基層尤其是村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力量薄弱、體制改革還難以一步推到位等，給我們實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。我們要通過深入開展學(xué)習實踐活動，教育和引導(dǎo)黨員干部更好地把握新形勢下發(fā)展機遇，不斷提升應(yīng)對困難和促進發(fā)展的能力素質(zhì)水平，奮力推進衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三)學(xué)習實踐活動科學(xué)發(fā)展觀，是進一步改進作風、提高執(zhí)行能力的重要途徑。近年來，我們以作風建設(shè)為抓手，以提高執(zhí)行力為主線，在推進黨的建設(shè)上做了大量工作，取得了明顯成效。各級黨組織和廣大黨員干部在規(guī)范管理、謀劃發(fā)展、抓行風促服務(wù)工作中，都發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部是一支銳意進取、求真務(wù)實的隊伍。但也要清醒地看到，我們在干部隊伍建設(shè)中，仍然存在紀律松弛、工作不用心、有事不報告、任務(wù)不落實等現(xiàn)象。同時，一些黨員干部學(xué)習動力不足、能力不強較為普遍，仍存在老辦法不管用、新辦法不會用的問題。這些問題如果不切實加以解決，就難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們要通過開展學(xué)習實踐活動，牢固樹立五個新理念，即：樹立大黨建新理念，忌局限在一般性黨建業(yè)務(wù)上，要以加強黨的建設(shè)統(tǒng)攬科學(xué)發(fā)展；樹立開發(fā)黨建新理念，破除因循守舊觀念；樹立和諧黨建新理念，忌黨建與業(yè)務(wù)兩張皮 現(xiàn)象；樹立人本黨建新理念，團結(jié)、尊重、服務(wù)、教育、引導(dǎo)黨員干部，忌冷酷無情；樹立品牌黨建新理念，忌得過且過、滿足中游水平。進一步改進作風，端正學(xué)風，振奮精神，提高執(zhí)行力，努力把各級黨組織建設(shè)成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推進科學(xué)發(fā)展夯實堅強的組織基礎(chǔ)。二、明確任務(wù)目標，把握正確方向?qū)W習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是繼黨員先進性教育活動之后全黨又一次集中性教育活動，政策性強，覆蓋面廣，要求高，任務(wù)重。要落實好學(xué)習實踐活動的各項任務(wù)，必須認真領(lǐng)會中央的精神：就是要高舉中國特色社會主義這面?zhèn)ゴ笃鞄?；突出發(fā)展這個主題；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力；堅持四條主要原則，就是堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主；實現(xiàn)四項目標，就是提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展。大家要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會，聯(lián)系實際，精心組織落實。在組織實施過程中，要牢固把握以下四個方面的要求：一要明確指導(dǎo)思想。本次學(xué)習實踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“推動大黨建、建設(shè)大衛(wèi)生、確保大發(fā)展、服務(wù)全縣經(jīng)濟社會建設(shè)”為主題，突出“解放思想聚人心、轉(zhuǎn)變作風破難題、邊學(xué)邊改求突破、立足創(chuàng)新促發(fā)展”的實踐特色，進一步強化科學(xué)發(fā)展的思想觀念、提高推進科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)、化解制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題、創(chuàng)新保障科學(xué)發(fā)展的體制機制，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過學(xué)習實踐活動進一步振奮精神、凝聚力量，為推進衛(wèi)生改革、實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。二要明確基本原則。一是解放思想，理論武裝。就是以解放思想為主線，對照要求找差距、提高思想認識，聯(lián)系實際更新觀念、理清發(fā)展思路。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。就是要抓住 領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范這個關(guān)鍵，做到組織到位、責任到位、落實到位。三是因地制宜，注重實踐。就是把突出本單位特色作為基本要求，以“推動大黨建、建設(shè)大衛(wèi)生、確保大發(fā)展、服務(wù)全縣經(jīng)濟社會建設(shè) ”為主題，廣泛開展“創(chuàng)五好、強四力”活動(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾評價好，強化執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力、公信力)，增強宗旨意識、轉(zhuǎn)變工作作風、提高服務(wù)效能；積極參與“雙聯(lián)雙助，結(jié)對共建”活動，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，服務(wù)移民安置和新農(nóng)村建設(shè)。四是正面教育，群眾參與。就是把正面教育、貫徹群眾路線作為基本標準，以正面教育為主，開門搞活動，積極引導(dǎo)群眾參與，使學(xué)習實踐活動成為傾聽民聲、了解民意、匯聚民智的過程。五是邊學(xué)邊改，務(wù)求實效。就是把邊學(xué)邊改作為基本方法，通過學(xué)習，查找突出問題，集中整改，突出活動效果。三要明確方法步驟。按照局黨委《實施方案》要求，各單位要積極組織落實學(xué)習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的工作，務(wù)必做到一個步驟不少、一個環(huán)節(jié)不省、一個標準不降，確保整個活動扎實有效開展。要在堅持學(xué)習實踐活動總體要求的前提下，根據(jù)各單位的不同特點，根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同對象，采取有針對性的措施，創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新工作方式，使這次學(xué)習實踐活動成為“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的有效實踐平臺。要把握活動進度，把工作質(zhì)量放在首位，抓環(huán)節(jié)、重過程、求實效。四要明確目標要求。本次學(xué)習實踐活動要達到“五新”目標：一是深化思想認識，樹立科學(xué)發(fā)展新理念。在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，樹立符合單位實際的科學(xué)發(fā)展理念，自覺堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作。二是提高能力素質(zhì)，增強科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)。切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅強意志，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀謀劃工作、指導(dǎo)決策、推動發(fā)展的能力。三是破解發(fā)展難題，取得科學(xué)發(fā)展新成效。影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題得到較好解決，在衛(wèi)生資源開發(fā)利用、服務(wù)功能建設(shè)、行風建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量考評體系建設(shè)等方面取得明顯進展。四是創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新格局。把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，構(gòu)建務(wù)實管用、充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制和環(huán)境。五是加強基層黨建，強化科學(xué)發(fā)展新保障。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力和公信力明顯增強，有利于科學(xué)發(fā)展的人才培養(yǎng)、任用、管理機制進一步完善，選人用人公信度明顯提高，人才脫穎而出、健康成長的環(huán)境不斷改善，“活力工程”深入推進，基層黨建水平不斷提升。三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實有效開展各單位要認真貫徹落實局黨委的總體部署和目標任務(wù)，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進，確保學(xué)習實踐活動規(guī)定動作講質(zhì)量、自選動作講實效。在各階段工作中，要把握好以下三個階段六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：深入學(xué)習調(diào)研，夯實基礎(chǔ)。學(xué)習調(diào)研階段重點要抓好學(xué)習調(diào)研、解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)。一是搞好學(xué)習調(diào)研。各單位要在充分準備、開好動員大會的基礎(chǔ)上，組織黨員干部學(xué)習實踐活動必讀書目，學(xué)習黨的十七大和中央、省、市、縣委的一系列指示精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習報告。各單位可根據(jù)實際情況，靈活采用“讀、聽、講、談、訪“等不同形式，開展學(xué)習活動，增強學(xué)習效果。局機關(guān)可采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習等形式組織學(xué)習；二級單位要合理安排學(xué)習時間，處理好工學(xué)關(guān)系，采取黨員干部帶頭學(xué)、科室學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式組織學(xué)習；使不同層次的黨員干部受教育，確保學(xué)習培訓(xùn)覆蓋面達到100％。在學(xué)習培訓(xùn)基礎(chǔ)上，要圍繞“推動大黨建、建設(shè)大衛(wèi)生、確保大發(fā)展、服務(wù)全縣經(jīng)濟社會建設(shè)”，由主要領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，查找本單位在科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題和原因。局黨委重點圍繞如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、開創(chuàng)工作新局面開展調(diào)研，各單位重點圍繞明確發(fā)展思路、推進管理創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度等方面開展調(diào)研。認真撰寫調(diào)研報告，交流調(diào)研成果，實現(xiàn)學(xué)習與實踐的良性互動。二是圍繞科學(xué)發(fā)展開展解放思想大討論。要在學(xué)習調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當前形勢和工作實際，組織開展大討論活動，引導(dǎo)黨員干部開闊思路，解除不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念的束縛，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成科學(xué)發(fā)展的共識，增強迎難而上、奮發(fā)有為、推動科學(xué)發(fā)展的信心和勇氣。深刻分析檢查，抓住關(guān)鍵。本階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，重點要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。一是認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要以“深入查找問題、推動科學(xué)發(fā)展”為主題召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前，要采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開通熱線電話等多種方式，廣泛征求基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互交心談心，溝通思想，認真撰寫發(fā)言材料。會上，班子成員要認真開展批評與自我批評，深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向。專題民主生活會要堅持正面教育為主，不能一查問題就消極，一開展批評就泄氣，要爭論，但不要斗爭。要堅持“三不三重”原則：不搞人人過關(guān)、不翻歷史舊帳、不糾纏細枝末節(jié)，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在統(tǒng)一認識。同時，黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識。領(lǐng)導(dǎo)干部要過好雙重組織生活。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告是學(xué)習調(diào)研的成果和共識，是整改落實的依據(jù)和方向，是學(xué)習實踐活動的核心成果。撰寫分析檢查報告，要充分運用學(xué)習調(diào)研階段和專題民主生活會的成果，系統(tǒng)全面地梳理不符合科學(xué)發(fā)展觀方面的問題，實事求是地分析存在問題的主觀、客觀方面原因，特別是主觀方面的原因，要明確實踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。報告要以分析檢查問題、理清發(fā)展思路、明確改進措施為重點，不能寫成工作報告，對問題不能輕描淡寫，原因分析要客觀、要深刻，整改措施要具體。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要廣泛征求意見，采取評議大會、書面評議、網(wǎng)上評議等靈活多樣的評議方式，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識是否深刻、問題查找是否準確、原因分析是否透徹、發(fā)展思路是否清晰、改進措施是否可行等方面，認真組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為本單位當前和今后一段時期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。抓好整改落實，務(wù)求實效。整改落實是進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。本階段的主要任務(wù)是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果，重點要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。一是制定整改落實方案。各單位要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化和制度化，使整改落實工作有章可循、有據(jù)可依。要增強針對性、注重操作性，做到“四明確一承諾’’，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，要采取適當方式向黨員、群眾公布，公開做出承諾。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則。要注意對群眾要求作合理引導(dǎo)，防止做出不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。二是集中解決突出問題。各單位要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，按照什么問題突出就解決什么問題的原則，集中力量解決影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，事關(guān)全局、經(jīng)過努力又可能解決的問題。要選準解決問題的突破口和切入點，不能把解決問題簡單理解為改善干部職工福利待遇或解決日常管理中的事務(wù)性問題，切忌搞形式主義。要創(chuàng)新活動載體，組織開展豐富多彩的主題實踐活動，多辦一些關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的好事實事，以整改的實際成果取信于民。講究方式方法，確保群眾滿意。開展學(xué)習實踐活動，是全縣廣大黨員干部政治生活中 的一件大事，是貫穿全年黨的建設(shè)的重要任務(wù)。各單位一定要立足高起點，堅持高標準，講求高質(zhì)量，注重活動方法，尊重活動規(guī)律，堅決防止走過場和急功近利的不良傾向，堅持進度服從質(zhì)量，確保學(xué)習實 踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意。、一是要圍繞總體要求，精心組織謀劃。胡錦濤總書記在陜西安塞調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習實踐活動時指出，黨員干部受教育是基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。各單位要緊緊圍繞這個總體要求，精心謀劃好學(xué)習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)工作，努力做到學(xué)習教育注重實際、分析檢查注重實踐、整改落實注重解決問題、活動組織注重群眾和社會參與。要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出既充分體現(xiàn)中央精神和縣委要求，又符合本單位實際，具有較強針對性和可操作性的實施方案，做到指導(dǎo)思想明確、目標要求明確、實踐載體明確、初步查找的問題明確、方法步驟明確、組織領(lǐng)導(dǎo)明確。既要扎實抓好當前階段、環(huán)節(jié)的工作，又要注意提前謀劃好下一步工作，使整個活動有機銜接。要精心組織開展研讀一套學(xué)習教材、舉辦一場輔導(dǎo)報告、開展一次基層調(diào)研、實施一系列健康促進活動（即：開展醫(yī)療質(zhì)量安全年，全縣婦科病免費普查、降費治療，衛(wèi)生下鄉(xiāng)送醫(yī)送藥活動等。）、包保一百戶移民安置任務(wù)、開辟一個討論專欄、召開一次民主生活會、撰寫一份分析檢查報告、制定落實一個整改方案、清理完善一套制度規(guī)范、召開一次整改滿意度測評大會的“十個一” 活動，為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀搭建平臺、創(chuàng)造條件。要堅持早安排、早部署、早落實，4月1 5日前，各單位要把開動員培訓(xùn)會安排部署到位。二是要貫徹群眾路線，發(fā)動群眾參與。開展這次學(xué)習實踐活動，要做到全程讓群眾知情、全程征求群眾意見、全程接受群眾監(jiān)督、全程接受群眾評議，真正把學(xué)習實踐活動的全過程置于群眾監(jiān)督之下。在指導(dǎo)思想上，要把發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾貫穿于學(xué)習實踐活動全過程，凝聚群策、群智、群力推動科學(xué)發(fā)展。在氛圍營造上，要注重正面輿論引導(dǎo)，充分運用簡報、網(wǎng)站和媒體，全面宣傳學(xué)習實踐活動的部署、要求和重要意義，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，廣泛宣傳先進典型和學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗成效，增強廣大黨員干部和人民群眾實踐科學(xué)發(fā)展觀的信心和決 心。在活動方式上，要堅持“開門搞活動，主動邀請“兩代表一委員’’，黨外人士代表和基層群眾代表列席 領(lǐng)導(dǎo)班子的相關(guān)會議，擴大群眾參與面，真心聽取意見。在成效評價上，堅持把群眾滿意作為評價學(xué)習實踐活動的重要依據(jù)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力使學(xué)習實踐活動 成為群眾關(guān)心支持的民心工程。三是要突出實踐特色，解決突出問題。各單位要堅持邊學(xué)邊改，從活動一開始，就要著眼于查找和解決突出問題，并貫穿于活動始終。從實際出發(fā)，著力找準影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀和行業(yè)作風方面群眾反映強烈的突出問題。精心設(shè) 計實踐載體，集中力量解決這些問題，特別是要解決執(zhí)