【文章內(nèi)容簡介】 的重要批示要求，按照責(zé)任分工，實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任科室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，市、縣（區(qū)）局同步推進(jìn)”的互動機(jī)制，確保市局提出的“十項(xiàng)措施”落到實(shí)處，為市委、市政府“兩區(qū)互動、強(qiáng)工興城”的工作思路以及“三年財(cái)政收入翻番、五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是按照核心是以人為本的要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”的工作目標(biāo)。第一要強(qiáng)化服務(wù)、責(zé)任和效率三種意識。以納稅人為需求為導(dǎo)向，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升納稅人和社會公眾對國稅部門的滿意度。市局機(jī)關(guān)工作人員在效能建設(shè)活動中要率先垂范，要有“事不隔夜、案無積卷”的工作作風(fēng)，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標(biāo)桿。第二要提升學(xué)習(xí)、執(zhí)行 和監(jiān)督三種能力。切實(shí)增強(qiáng)國稅干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)國稅發(fā)展的本領(lǐng)、依法治稅的本領(lǐng)，努力提高綜合素質(zhì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。整合效能監(jiān)督資源，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)事的人”，做到有訴必查，有查必果，有責(zé)必究。第三要抓效能考核、責(zé)任追究和相關(guān)配套機(jī)制。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)配套工作制度，對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的突出問題和阻礙效能建設(shè)造成惡劣影響的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌稅收與社會和諧發(fā)展、統(tǒng)籌依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、統(tǒng)籌稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展。市局黨組為使全市國稅工作通過重點(diǎn)突破、典型引路實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，決定在全市國稅系統(tǒng)開展 “一局一品一特色”活動。各單位、各部門要破解難點(diǎn)出成效，樹立典型揚(yáng)優(yōu)勢，把各項(xiàng)特色項(xiàng)目進(jìn)一步做實(shí)、做強(qiáng)，切實(shí)做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，全面推進(jìn)國稅工作持續(xù)發(fā)展。四是按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，進(jìn)一步把稅收服務(wù)工作作為提升管理水平、構(gòu)建和諧國稅的抓手扎實(shí)抓好。省局確定2009年為江西國稅“稅收服務(wù)年”，將稅收服務(wù)工作擺到了全局性的突出位置，作為今后一段時(shí)期的工作重 點(diǎn)。市局黨組從去年下半年開始將深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務(wù)作為征管工作重點(diǎn)的思路與此不謀而合。全市國稅部門要牢固樹立為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)的稅收服務(wù)理念，做到納稅服務(wù)“零距離”、依法行政“零過錯”、社會評價(jià)“零投訴”，使稅收服務(wù)工作與組織收入、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。今年4月是第18個(gè)全國稅收宣傳月，市局相關(guān)科室要圍繞“稅收〃發(fā)展〃民生”的主題，結(jié)合實(shí)際組織開展宣傳活動，擴(kuò)大稅收宣傳的覆蓋面和影響力，以宣傳促服務(wù)優(yōu)化、納稅人稅法遵從度提高，進(jìn)一步融洽征納關(guān)系。五是按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)。牢牢把握“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的基本工作思路，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育和管理，推動建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的一流國稅隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以廣大黨員的優(yōu)良作風(fēng)帶動整個(gè)國稅機(jī)關(guān)形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔奉公的一流作風(fēng)。同時(shí)，大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。近期，中央就黨政機(jī)關(guān)節(jié)約公務(wù)接待、公務(wù)用車和出國（境）考察費(fèi)用作出了硬性規(guī)定。作為經(jīng)濟(jì)任務(wù)更是加強(qiáng)黨建工作的政治責(zé)任，市局就節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)多次召開會議進(jìn)行部署并出臺了一系列管理 制度，機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)管理、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力和財(cái)務(wù)管理水平，為基層作好表率，維護(hù)黨在人民群眾心目中的形象。三、突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展根據(jù)市委《實(shí)施方案》的安排，市局機(jī)關(guān)在市委和省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段，共11個(gè)環(huán)節(jié)，從今年3月下旬開始到8月基本完成。今天動員大會結(jié)束后，機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有序推進(jìn)。（一）深入學(xué)習(xí)調(diào)研。準(zhǔn)備環(huán)節(jié)從3月下旬至3月24日，目前已基本結(jié)束。學(xué)習(xí)調(diào)研階段從3月24日至5月9日，這一階段重點(diǎn)要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論3個(gè)環(huán)節(jié)，做好以下4項(xiàng)工作：一是思想發(fā)動。召開動員大會，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行動員部署。明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、方法步驟和具體措施，真正把思想統(tǒng)一到上級的精神和部署上來。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會的重要講話精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā) 展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在江西考察工作時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會議和市委書記鐘利貴同志在市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會議上的講話精神，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，重點(diǎn)圍繞全市國稅科學(xué)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行研討，破解發(fā)展難題，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。市局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中進(jìn)行3次以上專題學(xué)習(xí)交流；邀請有關(guān)專家作2次以上專題講座；舉辦“每周一講”活動，各科室、部門圍繞市委“三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)，提出應(yīng)對金融危機(jī)、破解收入難題、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的舉措；組織科學(xué)發(fā)展觀知識競賽活動；深入開展“一局一品一特色”活動；組織全市國稅系統(tǒng)踐行科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)事跡報(bào)告會；開展全員讀書活動。三是專題調(diào)研。緊扣稅收新政的實(shí)施，圍繞全市“兩區(qū)互動，強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署，深入開展稅收調(diào)研。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，結(jié)合國稅實(shí)際和分管工作，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國稅，通過召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴基層“下訪”、座談會、問卷調(diào)查、相互交流等形式，開展專題調(diào)研，廣泛聽取市直有關(guān)部門、基層國稅機(jī)關(guān)、納稅人以及市局機(jī)關(guān)黨員群眾的意見建議，梳理領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，形成專題調(diào)研報(bào)告。四是開展黨員主題實(shí)踐活動。深入開展“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”主題教育和“依法行政標(biāo)兵”等競賽活動；動員廣大黨員積極參加“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策見行動”活動；圍繞紀(jì)念改革開放30周年和建國60周年，組織開展解放思想討論。（二）深刻分析檢查。分析檢查階段從5月10日至6月19日，這一階段重點(diǎn)要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議3個(gè)環(huán)節(jié)，做好以下4項(xiàng)工作。一是分析檢查。市局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力方面的情況進(jìn)行分析檢查。緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出解決問題的思路、舉措和辦法，并形成分析檢查材料。其他黨員、干部結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際進(jìn)行分析檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查時(shí)，要注意相互溝通思想，交換看法，提高分析檢查的質(zhì)量。二是開好專題民主生活會、黨組擴(kuò)大會議和組織生活會。市局黨組召開專題民主生活會，重點(diǎn)分析查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題。在此基礎(chǔ)上，召開黨組擴(kuò)大會議進(jìn)行討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子的名義寫出市國稅局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系國稅工作實(shí)際，在回顧新世紀(jì)以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀特別是在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國稅方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、黨組擴(kuò)大會議可邀請黨員、群眾代表列席參加。黨支部召開專題民主生活會，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題開展民主評議。在召開專題民主生活會時(shí)，要注重做到“兩不四重”，即不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，重在議大事。三是通報(bào)分析檢查情況。市局領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部（總支）向黨員分別反饋分析檢查情況，重點(diǎn)通報(bào)存在問題，提出整改要求，并在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾通報(bào)。四是分層面組織群眾評議。市局領(lǐng)導(dǎo)班子組織機(jī)關(guān)干部職工、基層國稅機(jī)關(guān)、納稅人等方面的代表進(jìn)行評議。根據(jù)評議意見，領(lǐng)導(dǎo)班子對分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步修改，使之成為指導(dǎo)市局科學(xué)發(fā)展的重要文件。（三）狠抓整改落實(shí)。整改落實(shí)階段從6月20日至7月31日，這一階段重點(diǎn)要抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制3個(gè)環(huán)節(jié)，做好以下4項(xiàng)工作。一是制定整改方案。市局領(lǐng)導(dǎo)班子針對查找出來的問題，制定行之有效的整改措施，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限 要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，力求做到可操作、可落實(shí)、好檢查。整改方案制定后，在市局機(jī)關(guān)全體黨員范圍內(nèi)公布，作出公開承諾；整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾的監(jiān)督。二是集中解決問題。把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以實(shí)際行動和效果取信于民。要抓住既事關(guān)全局又有可能經(jīng)過努力解決的問題，集中精力加以解決。要圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國稅，圍繞有利于實(shí)行科學(xué)發(fā)展的改革舉措、服務(wù)基層和納稅人的要求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。強(qiáng)化依法行政觀念，不斷提高依法行政、依法治稅工作水平。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺，不斷改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)。繼續(xù)做好納稅評估工作，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和工作水平，努力造就一支高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍。健全完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。對應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)難以解決的問題，要向群眾說明情況，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。三是向群眾公布問題解決情況。采取適當(dāng)方式，把存在問題、責(zé)任單位和責(zé)任人、采取的措施和辦法、解決問題的 進(jìn)展和結(jié)果等情況向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。四是完善制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收管理制度、干部人事制度和反腐倡廉制度，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善稅收創(chuàng)新與發(fā)展的總體思路?？偨Y(jié)測評是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最后一個(gè)環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)主要做好搞好情況通報(bào)、開展群眾滿意度測評、形成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)報(bào)告3項(xiàng)工作。一是搞好情況通報(bào)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成，采取適當(dāng)方式向機(jī)關(guān)全體黨員、群眾通報(bào)活動開展情況。二是開展群眾滿意度測評。采取座談會、問卷調(diào)查等方式，對市局領(lǐng)導(dǎo)班子開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效和解決突出問題的情況進(jìn)行群眾滿意度測評。主要測評兩項(xiàng)內(nèi)容：第一，解決突出問題的滿意度；第二，對活動開展情況的滿意度。測評結(jié)果要向群眾公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)“補(bǔ)課”。滿意度測評與情況通報(bào)結(jié)合起來進(jìn)行。三是形成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)報(bào)告。各總支、支部要對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的做法、效果、經(jīng)驗(yàn)、典型以及問題，從理論和實(shí)踐上進(jìn)行總結(jié)，形成專題報(bào)告和理論成果，報(bào)市局機(jī) 關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上，市局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組形成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)報(bào)出，總結(jié)報(bào)告報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省局黨組。四、強(qiáng)化措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)效 這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們一定要高度重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要按照市委和省局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在市委和省局指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下進(jìn)行。市局已成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、材料組、指導(dǎo)檢查組。各黨支部書記為本黨支部的第一責(zé)任人，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。（二）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神確定開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的載體和方式。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員、全程參加。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，廣泛征求意見和建議。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各個(gè)階段，都要采取多種形式征求廣大黨員干部、基 層單位和人民群眾及社會各界的意見和建議。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，杜絕形式主義。（三）營造良好氛圍。要充分發(fā)揮市局網(wǎng)站、專題簡報(bào)的作用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳報(bào)道，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)和成效，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康發(fā)展。要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，做好輿論引導(dǎo)工作。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動當(dāng)作推動工作的重