【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)量安全責(zé)任事故和銷售國家明令禁止交易商品的行為。市場經(jīng)營管理責(zé)任主體明確，市場經(jīng)營管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度比較健全，建立并執(zhí)行了下列管理制度和措施：（1）市場開辦單位與場內(nèi)經(jīng)營者全部簽定進(jìn)場經(jīng)營合同，權(quán)利義務(wù)責(zé)任明確；（2）建立經(jīng)營者市場準(zhǔn)入制度，認(rèn)真審查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營資格，建有登記檔案；（3）建立商品準(zhǔn)入管理制度和質(zhì)量管理責(zé)任制度。配備檢測機(jī)構(gòu)人員，對關(guān)系消費(fèi)者身體健康生命安全的產(chǎn)品進(jìn)行檢測管理。在工商行政管理機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的商品質(zhì)量監(jiān)測中，商品質(zhì)量合格率較高；（4）建立市場退出管理制度，能夠按照國家規(guī)定清退違規(guī)經(jīng)營者和不合格商品；（5）建立市場檢查制度。對市場管理制度實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)措施。配備了市場交易安全電子監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；（6）建立執(zhí)行知名品牌商品市場準(zhǔn)入和監(jiān)督查制度，市場內(nèi)無嚴(yán)重侵權(quán)行為發(fā)生；（7）建立了消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度，有機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T處理交易糾紛投訴和消費(fèi)投訴，消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到 90% 以上。在市場顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。通過合同與場內(nèi)經(jīng)營者約定了消費(fèi)侵權(quán)損害賠償辦法，消費(fèi)投訴能夠得到較好解決；（8）建立了信息公示制度。在商品交易市場內(nèi)的顯著位置建立信息公示牌，發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測、商品安全、消費(fèi)警示和提示、消費(fèi)者申（投）訴處理、場內(nèi)經(jīng)營戶的違法違規(guī)等信息；（9）配合工商行政管理部門市場監(jiān)管工作，在場內(nèi)顯著位置公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。對于場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，能夠及時(shí)予以制止，并及時(shí)報(bào)告工商行政管理進(jìn)行處理；（10）建立市場應(yīng)急管理制度。具有應(yīng)對緊急突發(fā)事件的預(yù)案和應(yīng)急管理人員；（11）創(chuàng)造條件吸引知名企業(yè)進(jìn)場經(jīng)營，入場經(jīng)營的知名企業(yè)數(shù)不低于場內(nèi)經(jīng)營總戶數(shù)的 15% ；（12）引導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，開展了信用經(jīng)營戶創(chuàng)建活動(dòng)，建立了場內(nèi)經(jīng)營者信用獎(jiǎng)懲制度。場內(nèi)經(jīng)營者遵守法律和市場管理制度，經(jīng)營行為規(guī)范 ,A 級信用經(jīng)營者總數(shù)占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)的 80% 以上：（1）證照齊全、亮照（證）經(jīng)營，有照率、亮照率為 100% ；（2）建立執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳、銷售票據(jù)、不合格商品退貨制度較好；（3）經(jīng)營的商品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；商品標(biāo)識完整清晰，證件齊全；（4）交易商品明碼標(biāo)價(jià)，屬于國家價(jià)格管理的商品，符合國家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定；（5）計(jì)量器具符合法定要求，交易計(jì)量準(zhǔn)確、公正；（6）履行與客戶簽定的交易合同。沒有故意利用合同實(shí)施欺騙和其它嚴(yán)重違法違約行為的發(fā)生；（7）近兩年內(nèi)有嚴(yán)重違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例低于 3% ；有一般違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例低于 5%。（三）C 類市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)市場開辦單位企業(yè)信用為 B 級，市場有嚴(yán)重商品質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生。市場經(jīng)營管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不夠健全，市場開辦單位與進(jìn)場經(jīng)營者之間權(quán)利義務(wù)責(zé)任約定不清楚，市場開辦單位履行管理職責(zé)情況不到位，進(jìn)場經(jīng)營資格審查、商品市場準(zhǔn)入查驗(yàn)、知名品牌商品保護(hù)等主要管理制度落實(shí)執(zhí)行一般；對于場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為制止和處理不及時(shí)，不報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行處理。在工商行政管理機(jī)關(guān)組織進(jìn)行商品質(zhì)量監(jiān)測中，市場商品質(zhì)量合格率穩(wěn)定性較低。缺乏保障消費(fèi)者合法權(quán)益的制度措施，消費(fèi)投訴不能得到及時(shí)處理和解決，消費(fèi)糾紛解決率不足 80%。A 級信用經(jīng)營者總數(shù)不足場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)的 70%，有照率低于 90%。場內(nèi)經(jīng)營者不規(guī)范經(jīng)營行為屢有發(fā)生，近一年內(nèi)有嚴(yán)重違法記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例高于 5% ；有一般違法記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例高于 10% ；發(fā)生過兩次場內(nèi)經(jīng)營者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。（四）D 類市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)市場開辦單位企業(yè)信用為 C 級，近一年內(nèi)有嚴(yán)重違反工商行政管理法規(guī)和國家其它法律法規(guī)違法行為記錄；市場有重大商品質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生。市場管理機(jī)構(gòu)、制度不健全且落實(shí)情況較差，市場開辦單位不履行市場經(jīng)營管理職責(zé)，對進(jìn)入市場交易的經(jīng)營者經(jīng)營資格不進(jìn)行認(rèn)真審查，放任無照經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營；對進(jìn)入市場交易的商品質(zhì)量不履行查驗(yàn)責(zé)任，市場內(nèi)有偽劣、侵權(quán)商品、國家明令禁止交易的商品等銷售；消費(fèi)者合法權(quán)益得不到保障，投訴舉報(bào)率高，消費(fèi)糾紛解決率不足 70%。在工商部門組織進(jìn)行商品質(zhì)量監(jiān)測中，市場商品質(zhì)量合格率較低。場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為不規(guī)范程度高，A 級信用經(jīng)營者總數(shù)占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)的 60% 以下；進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳等商品準(zhǔn)入制度沒有得到確實(shí)執(zhí)行；商品場內(nèi)經(jīng)營者有照率低于 70% ；近一年內(nèi)有較嚴(yán)重違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者比例占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例高于 10% ；有一般違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者比例占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例高于 20% ；發(fā)生過兩次以上場內(nèi)經(jīng)營者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。三、市場分類監(jiān)管措施工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市場的信用類別實(shí)施不同的監(jiān)管方式、方法。（一）A 類市場監(jiān)管措施除開展專項(xiàng)檢查、市場巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，一般每季度檢查一次。重點(diǎn)檢查有過違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者。對檢查中發(fā)現(xiàn)的沒有造成嚴(yán)重后果的輕微違法行為，應(yīng)以教育和責(zé)令改正為主。對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗(yàn)照或變更登記時(shí)提供便捷服務(wù)，符合條件的當(dāng)場辦理。優(yōu)先推薦A 類市場參加 “守合同、重信用”單位認(rèn)定活動(dòng)。（二）B 類市場監(jiān)管措施除開展專項(xiàng)檢查、市場巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每季度進(jìn)行1 至 3 次日常巡查。重點(diǎn)檢查有過違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違法行為，應(yīng)以責(zé)令改正和警告為主。對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行針對性的審查。（三）C 類市場監(jiān)管措施除開展專項(xiàng)檢查、市場巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每季度進(jìn)行3 次以上日常巡查。重點(diǎn)檢查市場開辦單位健全市場管理制度及履行管理職責(zé)情況，有過違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法查處，并加大市場預(yù)警頻度；加強(qiáng)對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者的法律法規(guī)培訓(xùn)和責(zé)任意識教育，督促其自覺履行管理職責(zé)。對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查。（四）D 類市場監(jiān)管措施除開展專項(xiàng)檢查、市場巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每周進(jìn)行一次日常巡查，必要時(shí)，檢查市場整改情況不受每周檢查一次的限制，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處市場內(nèi)違法經(jīng)營行為；將市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者列為年檢重點(diǎn)檢查對象，對違法違章行為，依法從重處罰；公開違法記錄，加強(qiáng)對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者的法律法規(guī)教育和懲戒教育，強(qiáng)化其誠實(shí)信用、守法經(jīng)營。對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行全面審查。經(jīng)認(rèn)定的信用類別市場，發(fā)生下列行為之一的，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)立即調(diào)整其信用類別，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施：銷售假冒偽劣商品，并造成嚴(yán)重惡劣影響的；發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量、安全和衛(wèi)生事故的；監(jiān)督檢查結(jié)果證明市場運(yùn)營不符合信用類別標(biāo)準(zhǔn)的；其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。四、商品交易市場信用分類監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)各地在開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作時(shí)，要注意與市場監(jiān)管信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來。在開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的同時(shí)，將市場信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)列入工作日程，研究制定市場信用信息數(shù)據(jù)采集、錄入、加工、傳輸和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一開發(fā)具有自動(dòng)分類、提示、預(yù)警，自動(dòng)解除過期信息，滿足多方面查詢需求等功能，與各業(yè)務(wù)軟件兼容的商品交易市場信用分類監(jiān)管軟件，并與與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對接，逐步建立起互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢方面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商品交易市場信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效提高市場管理水平和效能。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 確保商品交易市場信用分類監(jiān)管取得實(shí)效各級工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作實(shí)施方案、實(shí)施措施、實(shí)施步驟，建立健全與商品交易市場信用分類管理相配套的工作機(jī)制和工作制度，切實(shí)保障人員、資金和技術(shù)落實(shí)到位。商品交易市場信用分類監(jiān)管主要用于工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施分類監(jiān)管，嚴(yán)禁利用信用分類搞評比、評定，頒發(fā)信用等級牌匾等活動(dòng)。各地應(yīng)于2007 年年底前完成商品交易市場信用分類認(rèn)定和信息匯總錄入工作，初步構(gòu)建起商品交易市場信用分類監(jiān)管