【文章內容簡介】 少五多”現象。在學習實踐活動中，全師各級黨組織共發(fā)放征求意見函和征求意見表1400余份、設立征求意見箱45個、召開座談會160場次，共征得對各級黨組織的意見建議780條、對領導班子成員的意見和建議110條?！獓@主題，深入剖析，開好領導干部專題民主生活會。全師各級黨組織領導班子成員結合自身實際，圍繞“五查五看”認真撰寫分析檢查報告，即查思想解放，看發(fā)展理念新不新；查科學發(fā)展，看發(fā)展方式優(yōu)不優(yōu)；查改善民生，看為民辦實事力度大不大；查政策制度，看機制創(chuàng)新夠不夠；查廉潔自律，看工作作風實不實。在第二批學習實踐活動“促進科學發(fā)展、造福職工群眾”專題民主生活會和第三批學習實踐活動“維護民族團結、維護社會穩(wěn)定”專題民主生活會上，各級領導班子成員認真開展批評與自我批評，敢于觸及思想、觸及靈魂，做到了“四講四不講”，即講問題不講成績，講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節(jié)。為確保民主生活會質量，堅持“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。師、團領導班子成員分別參加了4個團場黨委、28個連隊黨支部的專題民主生活會，加強對各級民主生活會的指導。兵團黨委常委、副司令員孔星隆同志參加并指導了師黨委領導班子專題民主生活會，并給予了“準備認真、切合實際、坦誠建言、開誠布公”十六字的評價?！偨Y經驗，理清思路，形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告既是學習調研成果的集中反映，又是整個領導班子思想認識水平、領導能力和發(fā)展思路的綜合體現。全師各級黨組織高度重視分析檢查報告的撰寫，黨組織負責人全程主持報告起草工作。按照分析檢查報告“重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向”的總要求，做到了“三個轉化”，即將學習培訓的理論成果、調查研究的實踐成果、解放思想大討論的思想成果轉化為分析檢查報告查找問題、分析問題、解決問題的思路、對策和措施。在分析檢查報告起草過程中做到“四個堅持”，即堅持走群眾路線，確保分析檢查報告反映民情體現民意；堅持實事求是，確保分析檢查報告符合本單位實際和黨員干部思想實際；堅持突出重點，確保分析檢查報告解決關鍵問題；堅持嚴格把關，確保分析檢查報告成為本單位今后一個時期科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告做到了“五不通過”，即調查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準的不通過，原因分析不透的不通過，科學發(fā)展思路不清的不通過，科學發(fā)展舉措不10——立足長遠，長效機制精干管用。體制機制的創(chuàng)新，是著眼長遠，從根本上解決不適應不符合科學發(fā)展的突出問題，保證科學發(fā)展觀落實的制度保障。在整改落實工作中，各單位著力構建充滿活力、富有效率、務實管用、科學規(guī)范的科學發(fā)展長效機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，形成了推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度。健全完善體制機制工作做到了“四個有機統(tǒng)一”，即把完善制度與調查研究、解決問題有機統(tǒng)一起來，在完善制度中把現實性與前瞻性、繼承性與創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與操作性有機統(tǒng)一起來，把完善制度的時間要求與質量要求有機統(tǒng)一起來，把制定制度與執(zhí)行制度有機統(tǒng)一起來。按照“清理查找、篩選確定、組織修訂”三個具體步驟，堅持治標與治本相結合，健全完善促進科學發(fā)展的體制機制。一是做好制度文件清理工作。在認真梳理問題的基礎上，對現有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理。二是扎實推進建章立制工作。把落實整改措施與建章立制結合起來，按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，注重質量，制訂了一系列體現科學發(fā)展要求的實施辦法、配套措施和政策制度。三是研究起草政策性文件。通過做好黨員領導干部調研走訪和領導班子分析檢查報告的成果轉化工作，不斷深化規(guī)律性認識，在進一步調查研究、反復論證、征求意見的基礎上，起草了一批推動科學發(fā)展的政策性文件和制度。四是對學習實踐活動中創(chuàng)造出的行之有效、群眾歡迎的好做法好經驗上升為制度規(guī)范，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成推動和保障科學發(fā)展的長效機制。在學習實踐活動期間，全師各級黨組織共“廢、改、立”政策制度154個，其中，新出臺46個、修改完善78個、廢止30個。三、主要成效通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全師廣大職工群眾切實感受到了活動所帶來的新氣象、新變化，認為此次活動是黨員干部的一次思想大解放，是提高科學發(fā)展能力的一次大培訓，是全師經濟社會發(fā)展的一輪大推動，活動取得了明顯成效。（一）提高思想認識有了新進步。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全師各級黨員干部特別是黨員領導干部進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，深化了對加快我?guī)熃洕Y構戰(zhàn)略性大調整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉變、堅定不移地走農業(yè)產業(yè)化和新型工業(yè)化道路的認識，深化了對在新疆維護社會穩(wěn)定、增進民族團結的重大歷史和現實意義的認識，深化了對兵團使命、職責和任務的認識，進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性，形成了“五個必須、五個解放出來”的思想共識，即必須全面準確理解科學發(fā)展觀的內涵，從片面追求經濟總量和速度的發(fā)展觀念中解放出來；必須全面把握發(fā)展的綜合價值取向，從單一的經濟價值取向中解放出來；必須堅持以人為本，從“重物輕人”的觀念中解放出來；必須創(chuàng)新經濟發(fā)展模式，從粗放型的發(fā)展路徑中解放出來；必須認識到民主法制是落實科學發(fā)展觀最根本的保障，從不夠重視職工群眾主體作用的意識中解放出來。（二）促進科學發(fā)展有了新思路。314堿用電線路架設等重大問題，召集相關部門和單位領導進行現場辦公，逐一進行解決。2009年4月16日，和田地區(qū)發(fā)生強風沙塵暴天氣，給我?guī)熢斐闪?52萬元的經濟損失。災情發(fā)生后，師黨委高度重視，召開專題會議研究部署抗災救災工作，及時下撥了120萬元救災資金，由師領導帶隊分三組奔赴受災團場、連隊一線了解災情，指導抗災自救工作。在第三批學習實踐活動期間，一牧場三連開展了“把職工的小事當大事來辦，把職工的大事當自己家的事來辦”主題實踐活動，幫助經濟困難的職工解決了飼料186噸、飼草42噸，確保羊群能夠順利越冬度春；對長期遺留的戶口問題、個別草場收費問題、羊群品種改良問題等都進行了妥善解決。四十七團四連開展了“勤溝通、重發(fā)展、解民憂” 主題實踐活動，著力解決加快發(fā)展方面存在的問題，優(yōu)化種植結構，擴大紅棗直播建園面積；扶持庭院經濟，引導發(fā)展兔子、鴿子等占地少、見效快的特色養(yǎng)殖，促進了職工增收。二二四團解決了部分土地次生鹽堿化、防護林病蟲害綜合防治、滴灌管網安全運行等問題。皮山農場在少數民族干部中開展了“雙語”學習活動。各團場利用冬閑開展科技之冬培訓，提高了職工科學文化素質。（五）民生工程建設有了新成就。全師各級黨組織堅持以人為本，高度關注民生，辦好“十件實事”，社會事業(yè)全面發(fā)展。一是“兩基”工作得到鞏固和提高；學前“雙語”教育和“雙語”教學穩(wěn)步推進；職業(yè)技術教育在提高勞動者素質和促進團場青年就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。二是進一步加大疾病預防、救治力度，重點做好甲型H1N1流感防控工作，并對全師5000多人接種了甲型H1N1流感疫苗；建立職工健康檔案7526戶，完成職工總戶數的82%；新建連隊衛(wèi)生室3個。三是嚴格落實計劃生育基本國策，‰。四是2009年新增就業(yè) 2681人，轉移富余勞動力4437人次，培訓職工6667人次；擴大了失業(yè)保險支付范圍，對團場上年承包虧損、生活特別困難的職工，按要求享受了失業(yè)保險待遇。五是積極開展扶貧幫困活動，2009年全師發(fā)放低保資金699萬元，享受低保的家庭1376戶、4440人；臨時救濟312戶，；下撥救災款200萬元。六是加強基礎設施建設。積極推進廉租房建設，計劃新建廉租房1533戶，已竣工880戶，改善了團場職工住房條件；新建、改建三級、四級以上等級公路100公里，新建通連公路和連隊內部道路66公里，進一步優(yōu)化了全師公路網絡。七是繼續(xù)加大對科技、文化方面的投入。全師共建立科技示范基地5個，培育科技示范戶260戶；師廣播電視臺獲得國家廣電總局批復；進一步提高廣播電視覆蓋率，解決了偏遠連隊職工群眾看不到電視的問題。八是積極開展精神文明創(chuàng)建活動，師機關被國家文明委命名為全國精神文明創(chuàng)建先進單位；一牧場小學和國資公司被兵團文明委命名為兵團級文明單位。（六）創(chuàng)新體制機制有了新突破。全師各級黨組織把完善體制機制工作作為學習實踐活動取得實效的重要抓手，圍繞落實第一批、第二批學習實踐活動制度718眾解難事”主題實踐活動，2009年承諾的“十件實事”全部落實到位，進一步改善了全師住房、交通、飲水、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化娛樂等條件。四十七團開展了“知民情、解民憂”主題實踐活動，60多名黨員干部與260戶貧困職工結成了“一幫四”幫扶對子。二二四團深入開展了“四比五到戶” 活動，即在連隊黨員干部中比學習、比科技、比致富、比帶富，在連隊職工群眾中開展發(fā)展到戶、服務到戶、政策到戶、溫暖到戶和文明到戶，為連隊的科學發(fā)展奠定了良好的群眾基礎。一牧場開展了“三爭三做” 主題實踐活動，即爭做帶領職工群眾致富、發(fā)展連隊經濟的領路人，爭做引導職工群眾積極參與健康向上文化活動的帶頭人，爭做維護職工群眾利益、為民排憂解難的貼心人。一牧場放牧點地處偏遠，交通不便，連隊黨員干部在數九寒天騎馬（驢）深入放牧點，幫助牧工解決生產生活中的實際困難，把黨的政策、關懷和溫暖送到放牧點。皮山農場開展了“我為農場發(fā)展獻一策”主題實踐活動，面向全場黨員干部征集好建議、好對策。師直黨工委在師機關開展了“創(chuàng)建高效機關，以優(yōu)良的作風取信于民”的主題實踐活動，努力創(chuàng)建高績效機關。中小學校加強了師德師風建設，開展“教書育人示范崗”活動，教學水平得到較大提高。醫(yī)院進一步提高服務質量，開展了“患者滿意度調查”活動，醫(yī)患關系明顯改善。社區(qū)圍繞構建平安和諧社區(qū)，開展了“社區(qū)是我家，平安和諧靠大家”主題實踐活動，增強了社區(qū)的整體功能。（九）基層組織建設有了新跨越。在學習實踐活動中，全師各級黨組織著力加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用。四十七團四連著力加強黨支部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，“干部在一線工作，能力在一線體現，問題在一線解決，成績在一線檢驗”，帶領職工群眾勤勞致富奔小康，職工群眾精神面貌煥然一新，連容連貌明顯改善，改變了以前發(fā)展落后的局面。全師各級黨組織不斷加強基層民主政治建設，大力推行“兩推一選”，對29個連隊黨支部班子進行了換屆改選；堅持職工代表議事制度及黨務、政務定期公開制度，建立黨務公開欄46個；認真落實基層領導干部述職、述廉、述學和民主評議黨員制度，各級黨組織召開述職述廉會議91次，民主評議黨員1300多人。建立基層黨建聯系點制度，落實黨建責任制，全師107名副處以上領導干部與基層單位建立了掛鉤聯系點和聯系戶。抓好黨員隊伍建設，2009年發(fā)展新黨員72名。積極開展團連“兩級黨建聯創(chuàng)”和企業(yè)“四好領導班子”創(chuàng)建活動，扎實推進“四知四清四掌握”工作機制，豐富黨建活動載體，基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。在加強黨的基層組織和黨員隊伍建設的同時，黨建帶團建、帶工建、帶婦建工作邁上新臺階。四、經驗體會縱觀我?guī)煹诙⒌谌鷮W習實踐科學發(fā)展觀活動，從學習實踐活動的生動實踐中積累了寶貴經驗，概括起來主要是：第一，必須堅持把握科學發(fā)展這一主題。只有突出科學發(fā)展這個主題，做到謀劃學習實踐活動以科學發(fā)展觀為根本依據，推122地位，闡明了加強基層基礎工作是學習實踐活動的重要工作目標。習近平同志的重要批示言簡意賅、寓意深遠，既是對農十師加強基層建設有效做法的充分肯定，也是對兵團深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的充分肯定。學習貫徹習近平同志的重要批示，要深刻領會其精神實質，進一步增強抓好學習實踐活動、大力加強基層建設、推動十四師事業(yè)科學發(fā)展的使命感和責任感。要進一步深化對抓好基層基礎工作重要性的認識，努力增強抓基層打基礎的意識；要進一步深化對堅持不懈地抓好基層基礎工作，是學習實踐活動重要工作目標的認識，努力增強通過開展學習實踐活動切實抓好基層基礎工作的意識；要進一步深化對從加強組織、創(chuàng)建文明、壯大經濟、健全制度等方面大力加強基層全面建設重要性的認識，努力增強推動基層建設全面發(fā)展、和諧發(fā)展的意識；學習貫徹中，各級各單位各部門要密切結合自身建設實際，結合開展學習實踐活動實際，舉一反三，融會貫通，進一步理清發(fā)展思路，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，不斷壯大集體經濟，使批示精神成為推動十四師事業(yè)又好又快發(fā)展的思想方法和精神動力。（二）切實把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，在“加快”上下功夫、見實效，努力實現在南疆三地州率先建成小康社會的宏偉目標。按照“經濟結構戰(zhàn)略性大調整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉變”的要求，結合我?guī)煂嶋H，加快推進農業(yè)產業(yè)化和新型工業(yè)化進程，積極發(fā)展第三產業(yè)，不斷培育新的經濟增長點，切實增強經濟發(fā)展后勁，努力提高經濟發(fā)展水平。一是鞏固擴大結構調整成果，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。打造優(yōu)質紅棗生產、加工基地和有機畜產品生產基地。要大力推廣棗園節(jié)水灌溉技術，規(guī)范紅棗栽培和管理技術模式，提高各項管理技術措施的到位率，打造紅棗精品園，今年全師紅棗標準園面積要達到10萬畝左右。在畜產品基地建設方面，通過飼草基地建設、品種改良、增加能繁母畜存欄數等措施，增加山區(qū)牲畜存欄總數，提高草場利用率。推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農副產品加工產值。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用“兩個園區(qū)”建設，引進“投資少、風險小、見效快、前景好”的農副產品加工企業(yè)，:1以上。做好中介服務。充分發(fā)揮和田玉棗協會等中介機構的作用，建立和完善棗業(yè)公司、團場、職工三者間有效的利益聯結機制，研究和解決以紅棗為主的大宗農產品收購、銷售等環(huán)節(jié)中存在的問題。強化農業(yè)綜合服務。繼續(xù)抓好種植業(yè)十大主體技術、精準農業(yè)六項技術、紅棗密植豐產配套技術、標準化果園建設、畜禽集約化綜合配套等技術的應用和推廣；進一步完善農技推廣服務體系，提高農業(yè)科研工作水平和社會化服務質量；加大科技培訓力度，通過“科技之冬、科技之春”培訓活動，不斷提高基層干部、職工的科技水平。二是堅持優(yōu)勢資源轉換，積極發(fā)展新型工業(yè)。按照明確“一個定位”、打牢“兩個平臺”、實現“三大突破”、發(fā)展“四大產業(yè)”的思路，促進我?guī)煿I(yè)實現超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。明確“一個定位”，即：重點圍繞特色農產品加工和優(yōu)勢礦產資源開發(fā)，以引進發(fā)展中小企業(yè)為主體，積526業(yè)率控制在3%以內。堅持“廣覆蓋、保基本、