【文章內(nèi)容簡介】 少五多”現(xiàn)象。在學(xué)習(xí)實踐活動中，全師各級黨組織共發(fā)放征求意見函和征求意見表1400余份、設(shè)立征求意見箱45個、召開座談會160場次，共征得對各級黨組織的意見建議780條、對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見和建議110條。——圍繞主題，深入剖析，開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會。全師各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合自身實際，圍繞“五查五看”認真撰寫分析檢查報告，即查思想解放，看發(fā)展理念新不新；查科學(xué)發(fā)展，看發(fā)展方式優(yōu)不優(yōu)；查改善民生，看為民辦實事力度大不大；查政策制度，看機制創(chuàng)新夠不夠；查廉潔自律，看工作作風(fēng)實不實。在第二批學(xué)習(xí)實踐活動“促進科學(xué)發(fā)展、造福職工群眾”專題民主生活會和第三批學(xué)習(xí)實踐活動“維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定”專題民主生活會上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真開展批評與自我批評，敢于觸及思想、觸及靈魂，做到了“四講四不講”，即講問題不講成績，講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節(jié)。為確保民主生活會質(zhì)量，堅持“四不上會”，即問題找得不準(zhǔn)不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。師、團領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別參加了4個團場黨委、28個連隊黨支部的專題民主生活會，加強對各級民主生活會的指導(dǎo)。兵團黨委常委、副司令員孔星隆同志參加并指導(dǎo)了師黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，并給予了“準(zhǔn)備認真、切合實際、坦誠建言、開誠布公”十六字的評價?！偨Y(jié)經(jīng)驗，理清思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告既是學(xué)習(xí)調(diào)研成果的集中反映，又是整個領(lǐng)導(dǎo)班子思想認識水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和發(fā)展思路的綜合體現(xiàn)。全師各級黨組織高度重視分析檢查報告的撰寫，黨組織負責(zé)人全程主持報告起草工作。按照分析檢查報告“重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向”的總要求，做到了“三個轉(zhuǎn)化”，即將學(xué)習(xí)培訓(xùn)的理論成果、調(diào)查研究的實踐成果、解放思想大討論的思想成果轉(zhuǎn)化為分析檢查報告查找問題、分析問題、解決問題的思路、對策和措施。在分析檢查報告起草過程中做到“四個堅持”，即堅持走群眾路線，確保分析檢查報告反映民情體現(xiàn)民意；堅持實事求是，確保分析檢查報告符合本單位實際和黨員干部思想實際；堅持突出重點，確保分析檢查報告解決關(guān)鍵問題；堅持嚴(yán)格把關(guān)，確保分析檢查報告成為本單位今后一個時期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報告做到了“五不通過”，即調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準(zhǔn)的不通過，原因分析不透的不通過，科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過，科學(xué)發(fā)展舉措不10——立足長遠，長效機制精干管用。體制機制的創(chuàng)新，是著眼長遠，從根本上解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，保證科學(xué)發(fā)展觀落實的制度保障。在整改落實工作中，各單位著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、務(wù)實管用、科學(xué)規(guī)范的科學(xué)發(fā)展長效機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，形成了推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。健全完善體制機制工作做到了“四個有機統(tǒng)一”，即把完善制度與調(diào)查研究、解決問題有機統(tǒng)一起來，在完善制度中把現(xiàn)實性與前瞻性、繼承性與創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與操作性有機統(tǒng)一起來，把完善制度的時間要求與質(zhì)量要求有機統(tǒng)一起來，把制定制度與執(zhí)行制度有機統(tǒng)一起來。按照“清理查找、篩選確定、組織修訂”三個具體步驟，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，健全完善促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。一是做好制度文件清理工作。在認真梳理問題的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理。二是扎實推進建章立制工作。把落實整改措施與建章立制結(jié)合起來，按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，注重質(zhì)量，制訂了一系列體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的實施辦法、配套措施和政策制度。三是研究起草政策性文件。通過做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的成果轉(zhuǎn)化工作，不斷深化規(guī)律性認識，在進一步調(diào)查研究、反復(fù)論證、征求意見的基礎(chǔ)上，起草了一批推動科學(xué)發(fā)展的政策性文件和制度。四是對學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造出的行之有效、群眾歡迎的好做法好經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成推動和保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。在學(xué)習(xí)實踐活動期間，全師各級黨組織共“廢、改、立”政策制度154個，其中，新出臺46個、修改完善78個、廢止30個。三、主要成效通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全師廣大職工群眾切實感受到了活動所帶來的新氣象、新變化，認為此次活動是黨員干部的一次思想大解放，是提高科學(xué)發(fā)展能力的一次大培訓(xùn)，是全師經(jīng)濟社會發(fā)展的一輪大推動，活動取得了明顯成效。（一）提高思想認識有了新進步。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全師各級黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認識，深化了對加快我?guī)熃?jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變、堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化道路的認識，深化了對在新疆維護社會穩(wěn)定、增進民族團結(jié)的重大歷史和現(xiàn)實意義的認識，深化了對兵團使命、職責(zé)和任務(wù)的認識，進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，形成了“五個必須、五個解放出來”的思想共識，即必須全面準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，從片面追求經(jīng)濟總量和速度的發(fā)展觀念中解放出來；必須全面把握發(fā)展的綜合價值取向，從單一的經(jīng)濟價值取向中解放出來；必須堅持以人為本，從“重物輕人”的觀念中解放出來；必須創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，從粗放型的發(fā)展路徑中解放出來；必須認識到民主法制是落實科學(xué)發(fā)展觀最根本的保障，從不夠重視職工群眾主體作用的意識中解放出來。（二）促進科學(xué)發(fā)展有了新思路。314堿用電線路架設(shè)等重大問題，召集相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場辦公，逐一進行解決。2009年4月16日，和田地區(qū)發(fā)生強風(fēng)沙塵暴天氣，給我?guī)熢斐闪?52萬元的經(jīng)濟損失。災(zāi)情發(fā)生后，師黨委高度重視，召開專題會議研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時下?lián)芰?20萬元救災(zāi)資金，由師領(lǐng)導(dǎo)帶隊分三組奔赴受災(zāi)團場、連隊一線了解災(zāi)情，指導(dǎo)抗災(zāi)自救工作。在第三批學(xué)習(xí)實踐活動期間，一牧場三連開展了“把職工的小事當(dāng)大事來辦，把職工的大事當(dāng)自己家的事來辦”主題實踐活動，幫助經(jīng)濟困難的職工解決了飼料186噸、飼草42噸，確保羊群能夠順利越冬度春；對長期遺留的戶口問題、個別草場收費問題、羊群品種改良問題等都進行了妥善解決。四十七團四連開展了“勤溝通、重發(fā)展、解民憂” 主題實踐活動，著力解決加快發(fā)展方面存在的問題，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴大紅棗直播建園面積；扶持庭院經(jīng)濟，引導(dǎo)發(fā)展兔子、鴿子等占地少、見效快的特色養(yǎng)殖，促進了職工增收。二二四團解決了部分土地次生鹽堿化、防護林病蟲害綜合防治、滴灌管網(wǎng)安全運行等問題。皮山農(nóng)場在少數(shù)民族干部中開展了“雙語”學(xué)習(xí)活動。各團場利用冬閑開展科技之冬培訓(xùn)，提高了職工科學(xué)文化素質(zhì)。（五）民生工程建設(shè)有了新成就。全師各級黨組織堅持以人為本，高度關(guān)注民生，辦好“十件實事”，社會事業(yè)全面發(fā)展。一是“兩基”工作得到鞏固和提高；學(xué)前“雙語”教育和“雙語”教學(xué)穩(wěn)步推進；職業(yè)技術(shù)教育在提高勞動者素質(zhì)和促進團場青年就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。二是進一步加大疾病預(yù)防、救治力度，重點做好甲型H1N1流感防控工作，并對全師5000多人接種了甲型H1N1流感疫苗；建立職工健康檔案7526戶，完成職工總戶數(shù)的82%；新建連隊衛(wèi)生室3個。三是嚴(yán)格落實計劃生育基本國策，‰。四是2009年新增就業(yè) 2681人，轉(zhuǎn)移富余勞動力4437人次，培訓(xùn)職工6667人次；擴大了失業(yè)保險支付范圍，對團場上年承包虧損、生活特別困難的職工，按要求享受了失業(yè)保險待遇。五是積極開展扶貧幫困活動，2009年全師發(fā)放低保資金699萬元，享受低保的家庭1376戶、4440人；臨時救濟312戶，；下?lián)芫葹?zāi)款200萬元。六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進廉租房建設(shè)，計劃新建廉租房1533戶，已竣工880戶，改善了團場職工住房條件；新建、改建三級、四級以上等級公路100公里，新建通連公路和連隊內(nèi)部道路66公里，進一步優(yōu)化了全師公路網(wǎng)絡(luò)。七是繼續(xù)加大對科技、文化方面的投入。全師共建立科技示范基地5個，培育科技示范戶260戶；師廣播電視臺獲得國家廣電總局批復(fù)；進一步提高廣播電視覆蓋率，解決了偏遠連隊職工群眾看不到電視的問題。八是積極開展精神文明創(chuàng)建活動，師機關(guān)被國家文明委命名為全國精神文明創(chuàng)建先進單位；一牧場小學(xué)和國資公司被兵團文明委命名為兵團級文明單位。（六）創(chuàng)新體制機制有了新突破。全師各級黨組織把完善體制機制工作作為學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的重要抓手，圍繞落實第一批、第二批學(xué)習(xí)實踐活動制度718眾解難事”主題實踐活動，2009年承諾的“十件實事”全部落實到位，進一步改善了全師住房、交通、飲水、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化娛樂等條件。四十七團開展了“知民情、解民憂”主題實踐活動，60多名黨員干部與260戶貧困職工結(jié)成了“一幫四”幫扶對子。二二四團深入開展了“四比五到戶” 活動，即在連隊黨員干部中比學(xué)習(xí)、比科技、比致富、比帶富，在連隊職工群眾中開展發(fā)展到戶、服務(wù)到戶、政策到戶、溫暖到戶和文明到戶，為連隊的科學(xué)發(fā)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。一牧場開展了“三爭三做” 主題實踐活動，即爭做帶領(lǐng)職工群眾致富、發(fā)展連隊經(jīng)濟的領(lǐng)路人，爭做引導(dǎo)職工群眾積極參與健康向上文化活動的帶頭人，爭做維護職工群眾利益、為民排憂解難的貼心人。一牧場放牧點地處偏遠，交通不便，連隊黨員干部在數(shù)九寒天騎馬（驢）深入放牧點，幫助牧工解決生產(chǎn)生活中的實際困難，把黨的政策、關(guān)懷和溫暖送到放牧點。皮山農(nóng)場開展了“我為農(nóng)場發(fā)展獻一策”主題實踐活動，面向全場黨員干部征集好建議、好對策。師直黨工委在師機關(guān)開展了“創(chuàng)建高效機關(guān)，以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民”的主題實踐活動，努力創(chuàng)建高績效機關(guān)。中小學(xué)校加強了師德師風(fēng)建設(shè)，開展“教書育人示范崗”活動，教學(xué)水平得到較大提高。醫(yī)院進一步提高服務(wù)質(zhì)量，開展了“患者滿意度調(diào)查”活動，醫(yī)患關(guān)系明顯改善。社區(qū)圍繞構(gòu)建平安和諧社區(qū)，開展了“社區(qū)是我家，平安和諧靠大家”主題實踐活動，增強了社區(qū)的整體功能。（九）基層組織建設(shè)有了新跨越。在學(xué)習(xí)實踐活動中，全師各級黨組織著力加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用。四十七團四連著力加強黨支部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，“干部在一線工作，能力在一線體現(xiàn)，問題在一線解決，成績在一線檢驗”，帶領(lǐng)職工群眾勤勞致富奔小康，職工群眾精神面貌煥然一新，連容連貌明顯改善，改變了以前發(fā)展落后的局面。全師各級黨組織不斷加強基層民主政治建設(shè)，大力推行“兩推一選”，對29個連隊黨支部班子進行了換屆改選；堅持職工代表議事制度及黨務(wù)、政務(wù)定期公開制度，建立黨務(wù)公開欄46個；認真落實基層領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、述學(xué)和民主評議黨員制度，各級黨組織召開述職述廉會議91次，民主評議黨員1300多人。建立基層黨建聯(lián)系點制度，落實黨建責(zé)任制，全師107名副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部與基層單位建立了掛鉤聯(lián)系點和聯(lián)系戶。抓好黨員隊伍建設(shè)，2009年發(fā)展新黨員72名。積極開展團連“兩級黨建聯(lián)創(chuàng)”和企業(yè)“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動，扎實推進“四知四清四掌握”工作機制，豐富黨建活動載體，基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。在加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)的同時，黨建帶團建、帶工建、帶婦建工作邁上新臺階。四、經(jīng)驗體會縱觀我?guī)煹诙?、第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從學(xué)習(xí)實踐活動的生動實踐中積累了寶貴經(jīng)驗，概括起來主要是：第一，必須堅持把握科學(xué)發(fā)展這一主題。只有突出科學(xué)發(fā)展這個主題，做到謀劃學(xué)習(xí)實踐活動以科學(xué)發(fā)展觀為根本依據(jù)，推122地位，闡明了加強基層基礎(chǔ)工作是學(xué)習(xí)實踐活動的重要工作目標(biāo)。習(xí)近平同志的重要批示言簡意賅、寓意深遠，既是對農(nóng)十師加強基層建設(shè)有效做法的充分肯定，也是對兵團深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的充分肯定。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志的重要批示，要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，進一步增強抓好學(xué)習(xí)實踐活動、大力加強基層建設(shè)、推動十四師事業(yè)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。要進一步深化對抓好基層基礎(chǔ)工作重要性的認識，努力增強抓基層打基礎(chǔ)的意識；要進一步深化對堅持不懈地抓好基層基礎(chǔ)工作，是學(xué)習(xí)實踐活動重要工作目標(biāo)的認識，努力增強通過開展學(xué)習(xí)實踐活動切實抓好基層基礎(chǔ)工作的意識；要進一步深化對從加強組織、創(chuàng)建文明、壯大經(jīng)濟、健全制度等方面大力加強基層全面建設(shè)重要性的認識，努力增強推動基層建設(shè)全面發(fā)展、和諧發(fā)展的意識；學(xué)習(xí)貫徹中，各級各單位各部門要密切結(jié)合自身建設(shè)實際，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動實際，舉一反三，融會貫通，進一步理清發(fā)展思路，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷壯大集體經(jīng)濟，使批示精神成為推動十四師事業(yè)又好又快發(fā)展的思想方法和精神動力。（二）切實把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，在“加快”上下功夫、見實效，努力實現(xiàn)在南疆三地州率先建成小康社會的宏偉目標(biāo)。按照“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變”的要求，結(jié)合我?guī)煂嶋H，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化進程，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，努力提高經(jīng)濟發(fā)展水平。一是鞏固擴大結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。打造優(yōu)質(zhì)紅棗生產(chǎn)、加工基地和有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要大力推廣棗園節(jié)水灌溉技術(shù)，規(guī)范紅棗栽培和管理技術(shù)模式，提高各項管理技術(shù)措施的到位率，打造紅棗精品園，今年全師紅棗標(biāo)準(zhǔn)園面積要達到10萬畝左右。在畜產(chǎn)品基地建設(shè)方面，通過飼草基地建設(shè)、品種改良、增加能繁母畜存欄數(shù)等措施，增加山區(qū)牲畜存欄總數(shù)，提高草場利用率。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用“兩個園區(qū)”建設(shè)，引進“投資少、風(fēng)險小、見效快、前景好”的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，:1以上。做好中介服務(wù)。充分發(fā)揮和田玉棗協(xié)會等中介機構(gòu)的作用，建立和完善棗業(yè)公司、團場、職工三者間有效的利益聯(lián)結(jié)機制，研究和解決以紅棗為主的大宗農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售等環(huán)節(jié)中存在的問題。強化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。繼續(xù)抓好種植業(yè)十大主體技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項技術(shù)、紅棗密植豐產(chǎn)配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、畜禽集約化綜合配套等技術(shù)的應(yīng)用和推廣；進一步完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科研工作水平和社會化服務(wù)質(zhì)量；加大科技培訓(xùn)力度，通過“科技之冬、科技之春”培訓(xùn)活動，不斷提高基層干部、職工的科技水平。二是堅持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展新型工業(yè)。按照明確“一個定位”、打牢“兩個平臺”、實現(xiàn)“三大突破”、發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”的思路，促進我?guī)煿I(yè)實現(xiàn)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。明確“一個定位”，即：重點圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)，以引進發(fā)展中小企業(yè)為主體，積526業(yè)率控制在3%以內(nèi)。堅持“廣覆蓋、?；?、