【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，側(cè)重于教化，著力于思想道德防線，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問(wèn)題，是制度和監(jiān)督的前提；制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，致力于黨紀(jì)國(guó)法防線，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問(wèn)題，是教育和監(jiān)督的依據(jù)；監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于督查，致力于制約和懲治，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問(wèn)題，是落實(shí)教育和制度的措施。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可，統(tǒng)一于反腐倡廉全過(guò)程，統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗的體系中。一、近年來(lái)我市反腐倡廉建設(shè)的亮點(diǎn)一是落實(shí)《實(shí)施綱要》工作推進(jìn)順利；二是治理教育亂收費(fèi)工作成效明顯；三是治理商業(yè)賄賂和辦案工作，既有突破，又通過(guò)堵塞管理漏洞，教育保護(hù)了干部；四是建立行政服務(wù)大廳；為解決群眾辦事難、辦事不方便的問(wèn)題，市縣設(shè)立行政服務(wù)大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站，村設(shè)服務(wù)點(diǎn)。目前此項(xiàng)工作全市已基本完成。五是積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)；積極開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)；通過(guò)開(kāi)展發(fā)廉政書(shū)法、唱廉政歌曲、建廉政園地、辦廉政畫(huà)展等形式多樣的廉政文 1化活動(dòng)，在全社會(huì)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，營(yíng)造勤政廉政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。二、現(xiàn)階段反腐倡廉工作存在的問(wèn)題當(dāng)前反腐敗工作的體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。一些地方、部門和單位的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級(jí)干部的腐敗案件造成很壞的社會(huì)影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。主要體現(xiàn)在：一是當(dāng)前反腐敗的工作體系有與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方。如在基層教育的內(nèi)容和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密。在基層制度建設(shè)中，落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，有的看似很嚴(yán)格，但很難落到實(shí)處。在監(jiān)督方面也有不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的地方，造成監(jiān)督不到位，甚至無(wú)法監(jiān)督。二是在當(dāng)前的實(shí)際工作中，教育、制度、監(jiān)督三者之間存在相互脫節(jié)的問(wèn)題，就教育抓教育，教育沒(méi)有用制度進(jìn)行規(guī)范，也沒(méi)有很好地運(yùn)用監(jiān)督的成果來(lái)抓教育；就制度抓制度，制度訂得多，用制度進(jìn)行抓教育少，沒(méi)有很好發(fā)揮制度的監(jiān)督作用；就監(jiān)督抓監(jiān)督，監(jiān)督完了即了事，沒(méi)有用監(jiān)督的成果來(lái)開(kāi)展教育，也沒(méi)有將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)用制度加以規(guī)范。三是教育、制度、監(jiān)督存在畸輕畸重的問(wèn)題。重監(jiān)督、輕教育、輕制度建設(shè)，不能形成合力。三、做好反腐倡廉工作的思路做好反腐倡廉工作必須堅(jiān)持我們黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持自覺(jué)反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。我們黨歷來(lái)重視反腐倡廉工作并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中采取了一系列新的有力措施，積累了新的寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反對(duì)和防止腐敗的正確方向；必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐；必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；必須堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題；必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐斗爭(zhēng)的整體合力。對(duì)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我黨必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。做好反腐倡廉工作必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作原則。在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。在工作原則上，要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保證。堅(jiān)持教育、監(jiān)督、制度并重，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。做好反腐倡廉工作，必須筑牢拒腐防變的思想道德防線。反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育納入在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中。注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。反腐倡廉教育要面向全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。做好反腐倡廉工作，必須充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。要建立健全反腐倡 廉的各項(xiàng)基本制度，堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范，國(guó)家工作人員從政行為的制度，完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。要積極推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財(cái)政金融和投資體制改革，推進(jìn)司法體制改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行來(lái)約束干部的從政行為。做好反腐倡廉工作，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)的講話中要求全黨，繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。為此，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，特別是對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和金融的監(jiān)管等等。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。做好反腐倡廉工作，必須正確處理懲治和預(yù)防、治標(biāo)和治本的關(guān)系。治標(biāo)和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動(dòng)，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。要通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育。要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。要通過(guò)深化改革、創(chuàng)新制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，增強(qiáng)干部群眾對(duì)懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。第四篇：反腐倡廉工作中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議反腐倡廉工作中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議近年來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，積極推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但總體而言，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面還存在著一些突出問(wèn)題。一、基層反腐倡廉工作中存在的突出問(wèn)題監(jiān)督工作存在“盲區(qū)”。從目前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀看，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督仍然比較薄弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層表現(xiàn)的尤為突出，甚至成為一個(gè)“看得見(jiàn)的監(jiān)督不了，監(jiān)督得了的看不見(jiàn)”的監(jiān)督“盲區(qū)”。中央和省已經(jīng)成立了專門機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展了扎實(shí)有效的巡視工作，而縣市以下的巡視工作大部分都是由臨時(shí)性的檢查所代替，比如每年開(kāi)展的治理“節(jié)日病”的巡視檢查，沒(méi)有一種穩(wěn)定的、規(guī)范的、權(quán)威的制度，更沒(méi)有一個(gè)明確的責(zé)任目標(biāo)，巡視督察效果很難顯現(xiàn)。黨風(fēng)廉政教育經(jīng)費(fèi)不足。中央紀(jì)委提出的“大宣教”格局的形成在基層很難實(shí)現(xiàn)。主要是由于黨風(fēng)廉政教育的對(duì)象的年齡、層次不同，社會(huì)經(jīng)歷、文化素養(yǎng)不同，是一個(gè)龐大社會(huì)群體，黨風(fēng)廉政教育的形式必須寓教寓樂(lè)，制作公益廣告牌、電教片、開(kāi)辟廉政書(shū)屋等喜聞樂(lè)見(jiàn)、多種多樣、生動(dòng)活潑的廉政文化建設(shè)。而這些建設(shè)必須要有必要的經(jīng)費(fèi)投入，因此，黨風(fēng)廉政教育必須有大的投入?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察職能履行不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，因班子分工兼顧其他工作較多，其主抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展，致使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作有弱化現(xiàn)象。體制改革后續(xù)監(jiān)管不力。中央提出的“通過(guò)深化改革，逐步鏟除滋生腐敗的土壤”，經(jīng)過(guò)幾年的探索，我們針對(duì)一些容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行了體制、機(jī)制和制度上的創(chuàng)新，建立了社區(qū)服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、招投標(biāo)中心等，積極推進(jìn)行政審批、財(cái)政體制、干部人事制度的改革等，解決了一些誘發(fā)腐敗的問(wèn)題。但由于體制上的原因造成，有形建筑市場(chǎng)沒(méi)有完全與政府管理部門脫鉤，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒(méi)有分開(kāi)設(shè)立。一些取消的審批項(xiàng)目觸及部門的利益太大，喪失了這些部門在社會(huì)中的地位，為尋找失去的權(quán)力和地位，一些部門采取花樣翻新，重新收回了一些審批事項(xiàng)。紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制不合理，影響或制約著監(jiān)督職能的發(fā)揮。如基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，不能自成體系，紀(jì)委書(shū)記實(shí)際是同級(jí)黨委的紀(jì)檢委員；紀(jì)委書(shū)記比同級(jí)黨委書(shū)記在級(jí)別上低半級(jí)，在實(shí)施“同級(jí)監(jiān)督”時(shí)，事實(shí)上存在著下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的“地位不對(duì)稱”問(wèn)題，很難開(kāi)展工作。群眾的政治權(quán)利、民主權(quán)利意識(shí)淡薄?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定每個(gè)公民在政治上享有平等的權(quán)利?！饵h章》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》以及《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》等都有關(guān)于“權(quán)利”的規(guī)定。但這些由法律和法規(guī)賦予的政治權(quán)利或民主權(quán)利，在基層單位尚未得到很好的尊重和保護(hù)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是自上而下的“侵權(quán)”行為?；鶎訂挝辉谒枷胝谓逃矫骈L(zhǎng)期以來(lái)存在著“重義務(wù)”“輕權(quán)利”的傾向，無(wú)論“紅頭文件”還是“領(lǐng)導(dǎo)講話”，絕大部分篇幅都是要求干部職工如何履行義務(wù)的，很少?gòu)?qiáng)調(diào)如何行使權(quán)利。二是自下而上的“棄權(quán)”行為。有相當(dāng)數(shù)量干部職工的政治權(quán)利意識(shí)和民主權(quán)利意識(shí)還處在“朦朧”狀態(tài)