【文章內(nèi)容簡介】 ，側(cè)重于教化，著力于思想道德防線，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問題，是制度和監(jiān)督的前提；制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，致力于黨紀(jì)國法防線，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問題，是教育和監(jiān)督的依據(jù)；監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于督查，致力于制約和懲治，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問題，是落實(shí)教育和制度的措施。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可，統(tǒng)一于反腐倡廉全過程，統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗的體系中。一、近年來我市反腐倡廉建設(shè)的亮點(diǎn)一是落實(shí)《實(shí)施綱要》工作推進(jìn)順利；二是治理教育亂收費(fèi)工作成效明顯；三是治理商業(yè)賄賂和辦案工作，既有突破，又通過堵塞管理漏洞，教育保護(hù)了干部；四是建立行政服務(wù)大廳；為解決群眾辦事難、辦事不方便的問題，市縣設(shè)立行政服務(wù)大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站，村設(shè)服務(wù)點(diǎn)。目前此項(xiàng)工作全市已基本完成。五是積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)；積極開展廉政文化“六進(jìn)”活動；通過開展發(fā)廉政書法、唱廉政歌曲、建廉政園地、辦廉政畫展等形式多樣的廉政文 1化活動，在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，營造勤政廉政的道德環(huán)境和社會氛圍。二、現(xiàn)階段反腐倡廉工作存在的問題當(dāng)前反腐敗工作的體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴(yán)峻。一些地方、部門和單位的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。主要體現(xiàn)在：一是當(dāng)前反腐敗的工作體系有與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方。如在基層教育的內(nèi)容和社會主義市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密。在基層制度建設(shè)中，落后于市場經(jīng)濟(jì)的變化，有的看似很嚴(yán)格，但很難落到實(shí)處。在監(jiān)督方面也有不適應(yīng)形勢發(fā)展的地方，造成監(jiān)督不到位，甚至無法監(jiān)督。二是在當(dāng)前的實(shí)際工作中，教育、制度、監(jiān)督三者之間存在相互脫節(jié)的問題，就教育抓教育，教育沒有用制度進(jìn)行規(guī)范，也沒有很好地運(yùn)用監(jiān)督的成果來抓教育；就制度抓制度，制度訂得多，用制度進(jìn)行抓教育少，沒有很好發(fā)揮制度的監(jiān)督作用；就監(jiān)督抓監(jiān)督，監(jiān)督完了即了事，沒有用監(jiān)督的成果來開展教育，也沒有將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)用制度加以規(guī)范。三是教育、制度、監(jiān)督存在畸輕畸重的問題。重監(jiān)督、輕教育、輕制度建設(shè)，不能形成合力。三、做好反腐倡廉工作的思路做好反腐倡廉工作必須堅(jiān)持我們黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。我們黨歷來重視反腐倡廉工作并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中采取了一系列新的有力措施，積累了新的寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反對和防止腐敗的正確方向；必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐；必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；必須堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐斗爭的整體合力。對這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我黨必須在實(shí)踐中長期堅(jiān)持和發(fā)展。做好反腐倡廉工作必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作原則。在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。在工作原則上，要堅(jiān)持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會提供保證。堅(jiān)持教育、監(jiān)督、制度并重，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。做好反腐倡廉工作，必須筑牢拒腐防變的思想道德防線。反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育納入在全黨開展的以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動之中。注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。反腐倡廉教育要面向全社會，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。做好反腐倡廉工作，必須充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。要建立健全反腐倡 廉的各項(xiàng)基本制度，堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范，國家工作人員從政行為的制度，完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。要積極推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財(cái)政金融和投資體制改革，推進(jìn)司法體制改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行來約束干部的從政行為。做好反腐倡廉工作，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會的講話中要求全黨，繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。為此，必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，特別是對干部選拔任用工作的監(jiān)督，對財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督，對國有資產(chǎn)和金融的監(jiān)管等等。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。做好反腐倡廉工作，必須正確處理懲治和預(yù)防、治標(biāo)和治本的關(guān)系。治標(biāo)和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要通過堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育。要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。要通過深化改革、創(chuàng)新制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，增強(qiáng)干部群眾對懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。第四篇：反腐倡廉工作中存在的突出問題及對策建議反腐倡廉工作中存在的突出問題及對策建議近年來，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，積極推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但總體而言，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面還存在著一些突出問題。一、基層反腐倡廉工作中存在的突出問題監(jiān)督工作存在“盲區(qū)”。從目前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀看，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督仍然比較薄弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層表現(xiàn)的尤為突出，甚至成為一個“看得見的監(jiān)督不了，監(jiān)督得了的看不見”的監(jiān)督“盲區(qū)”。中央和省已經(jīng)成立了專門機(jī)構(gòu)，并開展了扎實(shí)有效的巡視工作，而縣市以下的巡視工作大部分都是由臨時(shí)性的檢查所代替，比如每年開展的治理“節(jié)日病”的巡視檢查，沒有一種穩(wěn)定的、規(guī)范的、權(quán)威的制度，更沒有一個明確的責(zé)任目標(biāo)，巡視督察效果很難顯現(xiàn)。黨風(fēng)廉政教育經(jīng)費(fèi)不足。中央紀(jì)委提出的“大宣教”格局的形成在基層很難實(shí)現(xiàn)。主要是由于黨風(fēng)廉政教育的對象的年齡、層次不同，社會經(jīng)歷、文化素養(yǎng)不同，是一個龐大社會群體，黨風(fēng)廉政教育的形式必須寓教寓樂，制作公益廣告牌、電教片、開辟廉政書屋等喜聞樂見、多種多樣、生動活潑的廉政文化建設(shè)。而這些建設(shè)必須要有必要的經(jīng)費(fèi)投入，因此，黨風(fēng)廉政教育必須有大的投入?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察職能履行不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，因班子分工兼顧其他工作較多，其主抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有認(rèn)真開展，致使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作有弱化現(xiàn)象。體制改革后續(xù)監(jiān)管不力。中央提出的“通過深化改革，逐步鏟除滋生腐敗的土壤”，經(jīng)過幾年的探索，我們針對一些容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行了體制、機(jī)制和制度上的創(chuàng)新，建立了社區(qū)服務(wù)中心、會計(jì)核算中心、招投標(biāo)中心等，積極推進(jìn)行政審批、財(cái)政體制、干部人事制度的改革等，解決了一些誘發(fā)腐敗的問題。但由于體制上的原因造成，有形建筑市場沒有完全與政府管理部門脫鉤，政府采購管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有分開設(shè)立。一些取消的審批項(xiàng)目觸及部門的利益太大，喪失了這些部門在社會中的地位，為尋找失去的權(quán)力和地位，一些部門采取花樣翻新，重新收回了一些審批事項(xiàng)。紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制不合理，影響或制約著監(jiān)督職能的發(fā)揮。如基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，不能自成體系，紀(jì)委書記實(shí)際是同級黨委的紀(jì)檢委員；紀(jì)委書記比同級黨委書記在級別上低半級，在實(shí)施“同級監(jiān)督”時(shí)，事實(shí)上存在著下級監(jiān)督上級的“地位不對稱”問題，很難開展工作。群眾的政治權(quán)利、民主權(quán)利意識淡薄?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定每個公民在政治上享有平等的權(quán)利?！饵h章》、《勞動法》、《工會法》以及《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》等都有關(guān)于“權(quán)利”的規(guī)定。但這些由法律和法規(guī)賦予的政治權(quán)利或民主權(quán)利，在基層單位尚未得到很好的尊重和保護(hù)，主要表現(xiàn)在兩個層面：一是自上而下的“侵權(quán)”行為。基層單位在思想政治教育方面長期以來存在著“重義務(wù)”“輕權(quán)利”的傾向，無論“紅頭文件”還是“領(lǐng)導(dǎo)講話”，絕大部分篇幅都是要求干部職工如何履行義務(wù)的，很少強(qiáng)調(diào)如何行使權(quán)利。二是自下而上的“棄權(quán)”行為。有相當(dāng)數(shù)量干部職工的政治權(quán)利意識和民主權(quán)利意識還處在“朦朧”狀態(tài)