【文章內(nèi)容簡介】 持械傷人事件，福建要求各所學(xué)校將與學(xué)生逐一簽訂“無管制刀具保證書”。從青少年依然能輕易獲得管制刀具并利用它來犯罪的狀況來看，我國管制刀具管理狀況并不是十分理想，應(yīng)該采取措施加強(qiáng)管制刀具管理，預(yù)防青少年犯罪。三 加強(qiáng)管制刀具管理，預(yù)防青少年犯罪由上可知，加強(qiáng)管制刀具管理是預(yù)防青少年犯罪的一個重要方面。如果加強(qiáng)管制刀具管理能夠取得好的效果，那必然會對預(yù)防青少年犯罪產(chǎn)生積極影響。而加強(qiáng)管制刀具管理可以從宏觀和微觀兩個方面開展。（一）宏觀管理管制刀具泛濫、失控，成為違法犯罪分子作惡的兇器，究其原因主要是因?yàn)槠浔旧淼臍Ч^好，便于攜帶，同時與槍支彈藥等武器相比容易獲取。從公安機(jī)關(guān)管理層面上講，管制刀具存在的主要問題就是生產(chǎn)、銷售以及使用流通環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠健全，管理缺乏有效的法律依據(jù)等。目前管制刀具已成為加劇青少年犯罪、影響公眾安全感的重要因素。因此，可以采取以下措施加強(qiáng)管制刀具管理。完善管制刀具管理的法律體系，依法管理對于公安機(jī)關(guān)來說，管理管制刀具的任務(wù)越來越繁重，當(dāng)時與其相應(yīng)的是管理依據(jù)，及相關(guān)法律法規(guī)的不足與缺失，造成管理跛足。執(zhí)法必須有法可據(jù)，這里的有法可據(jù)不僅只要有法，而且要求法律要完備，與實(shí)際情況相適應(yīng)。面對現(xiàn)狀，立法部門必須盡快出臺加強(qiáng)管制刀具管理與預(yù)防青少年犯罪關(guān)于管制刀具管理的專門法規(guī)來接替陳舊的《公安部對部分道具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》。專門的法規(guī)應(yīng)是一部直面現(xiàn)狀，囊括管管制刀具生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、保管個和環(huán)節(jié)，并對違反管制刀具管理行為的法律責(zé)任作出全面具體的規(guī)定，是一部關(guān)于管制刀具管理的基本的、專門的法律。同時要將原來立法不足和缺失的部分在這部法規(guī)當(dāng)中國體現(xiàn)出來，如：對非法制造、販賣管制刀具行為的規(guī)范和罰責(zé)可以在這部法規(guī)中體現(xiàn)出來，這樣就可以與《治安管理處罰法》及《刑法》相配套，共同構(gòu)成管制刀具管理的法律依據(jù)體系，使公安機(jī)關(guān)的管制刀具管理工作在法律的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行[4]。強(qiáng)化管制刀具管理意識，盡快建立起管制刀具管理的有效機(jī)制執(zhí)法者管理意識淡薄與有效管理手段的缺乏，造成管理局面疲軟。隨著改革的深入和社會政治經(jīng)濟(jì)生活的深刻變化，管制刀具的管理形式也變得更加復(fù)雜，原有的意識形態(tài)和管理方式已經(jīng)嚴(yán)重滯后于管制刀具治安管理形式的發(fā)展或者說已經(jīng)不適應(yīng)新的動態(tài)形勢下的管理工作。首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大刀具的管理力度，并作為一種管理理念在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部由上至下的貫徹下去，在對待管制刀具的態(tài)度上，很多民警沒有擺正態(tài)度，認(rèn)為與槍支彈藥、爆炸物品相比，管制刀具的殺傷力要小得多，也出不了什么大問題，而且要真正管好，難度很大。也正是因?yàn)樵诠芾硪庾R上的淡漠，導(dǎo)致管理工作疲軟，一直與管制刀具的管理目前還沒有形成一套自身的管理機(jī)制[5]。所以尤其要扭轉(zhuǎn)基層公安民警在刀具管理上重視不足的現(xiàn)狀，克服以往刀具的管理在公安工作中的弱勢地位。其次，要想真正管好管制刀具，就必須盡快建立起一套日常管理機(jī)制，從刀具的生產(chǎn)、銷售到使用、儲存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都建立相應(yīng)的嚴(yán)密管理制度。要求民警在日常工作中充分貫徹實(shí)施，并列入年度的工作考評范疇，彌補(bǔ)目前管制刀具管理工作中的不足，并使民警得到足夠的重視。再次，建議恢復(fù)公安機(jī)關(guān)對管制刀具生產(chǎn)、銷售的審批權(quán)限。根據(jù)管制刀具本身的特性以及管制刀具的治理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為管制刀具應(yīng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品、物品，而且根據(jù)2007年出臺的管制刀具的界定標(biāo)準(zhǔn)的要求，管制刀具具有它自身的自身標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對于生產(chǎn)、銷售管制刀具的廠家、單位的產(chǎn)品是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的。《中華人民共和國行政許可法》第十二條第四款的規(guī)定“直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢測、檢驗(yàn)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)”可以設(shè)定行政許可。根據(jù)這一法條，筆者認(rèn)為管制刀具應(yīng)屬于《行政許可法》規(guī)定的行政許可設(shè)定的事加強(qiáng)管制刀具管理與預(yù)防青少年犯罪項(xiàng)范疇，根據(jù)該法對其生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)設(shè)定審批權(quán)限。優(yōu)化社會文化整體環(huán)境文化傳播的力量是巨大的?，F(xiàn)在的電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲里面，有大量的打殺場面，這給孩子造成了很大的影響。尤其是男孩子，電視里的武打片更受他們的青睞，而武打片又是現(xiàn)在電視節(jié)目里的重頭戲。孩子們看多了武打鏡頭，就有種想模仿的沖動。但是在模仿過程中又沒有道具，他們就會想到家中的一些刀具。因此，國家要加強(qiáng)對文化傳播的管理。國家文化部門要通過立法嚴(yán)格影視作品的審查，將一些不利于青少年健康成長的暴力畫面排除在影視作品之外，使青少年成長的整個社會大環(huán)境得到凈化。加大打擊違法販賣管制刀具的力度，優(yōu)化青少年健康成長的周邊環(huán)境首先，要加大對文化娛樂場所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為盡量減少青少年接觸關(guān)于管制刀具的不良信息的渠道。相關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，建立健全監(jiān)管的長效機(jī)制，對違反規(guī)定允許未成年人進(jìn)入的營業(yè)性網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳，要依法嚴(yán)肅查處，對屢教不改的要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，要全面取締黑網(wǎng)吧。對圖書報(bào)刊、音像制品市場要加大巡查力度。堅(jiān)決查處傳播兇殺、暴力等的出版物。其次，要加大對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場所的巡查力度。學(xué)校周邊及居民區(qū)都是所謂的重點(diǎn)場所。尤其要加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。要在這些青少年聚集區(qū)加大對管制刀具的收繳力度和打擊力度，依法嚴(yán)查在校園周邊販賣管制刀具的商販以及非法攜帶管制刀具進(jìn)入校園的社會人員。