【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主體準(zhǔn)入關(guān)。工商部門作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的把關(guān)者，必須嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行前臵審批行政許可制度，切實(shí)履行市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入職能。為此，我所在辦理各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、企業(yè)變更登記等業(yè)務(wù)工作中，對(duì)凡涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂(lè)場(chǎng)所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，要加強(qiáng)登記審查，堅(jiān)持先證后照，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的前臵審批項(xiàng)目。凡規(guī)定有前臵審批條件，未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決杜絕“先上車、后買票”的行為。對(duì)手續(xù)不全的，限期辦理；在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理的，則不予登記或辦理變更，責(zé)令其辦理注銷登記；對(duì)限期內(nèi)仍不辦理的，必須堅(jiān)決予以查處并取締，杜絕不安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)督管理。充分結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花工作的開展，認(rèn)真開展對(duì)涉及公共安全、人身安全的市場(chǎng)主體前臵審批的檢查清理，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂(lè)場(chǎng)所等市場(chǎng)主體的前臵審批情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)未辦理前臵審批許可或行政許可證件失效的，責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并限期辦理變更登記或注冊(cè)登記。要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，消除安全隱患。必須定期組織執(zhí)法力量會(huì)同或配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧以及學(xué)校周邊等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)巡查，及時(shí)消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。結(jié)合市縣局的市場(chǎng)專項(xiàng)整治，把涉及到化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校周邊等重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)作為查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大巡查和取締力度。對(duì)從事符合領(lǐng)照條件的一般性無(wú)照經(jīng)營(yíng)，及時(shí)發(fā)出限期辦照通知書，疏導(dǎo)限期領(lǐng)照；對(duì)教育不改的以及從事特殊行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，依法立案查處，并發(fā)出限改通知書，責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)。對(duì)需要辦理前臵審批手續(xù)的難以取締的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，將名單及時(shí)抄報(bào)至縣局企業(yè)股，由政府出面組織質(zhì)檢、藥檢、安監(jiān)、公安、文化、環(huán)保等職能部門聯(lián)合執(zhí)法、共同取締。三、切實(shí)強(qiáng)化年檢驗(yàn)照貼花工作責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花的監(jiān)管行為，確保履職盡責(zé)，將經(jīng)濟(jì)戶口管理工作推向一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)一步嚴(yán)格把好市場(chǎng)主體年檢和驗(yàn)照審核關(guān)。（1）嚴(yán)格確保年檢驗(yàn)照貼花參檢率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采取有效措施，通過(guò)多種形式，確保重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶參檢率100%。（2）嚴(yán)格審查行政許可。在年檢、驗(yàn)照貼花過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》和總局有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍涉及前臵行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可證、批準(zhǔn)文件。凡原設(shè)立時(shí)沒(méi)有許可證、批準(zhǔn)文件的，一律不予通過(guò)年檢和驗(yàn)照貼花，因種種原因已經(jīng)通過(guò)的，要限期補(bǔ)辦相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件；凡是許可證、批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，要及時(shí)書面通知企業(yè)限期辦理，并書面抄告相關(guān)部門；凡在限期整改時(shí)間內(nèi)不能提交合法、有效的許可證或批準(zhǔn)文件的，核減經(jīng)營(yíng)范圍，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（3）嚴(yán)格年檢和驗(yàn)照貼花資料的管理。要按照書式年檢和網(wǎng)上年檢同步進(jìn)行的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將年檢數(shù)據(jù)錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)，同時(shí)將書式年檢和驗(yàn)照貼花資料及時(shí)、完整地歸檔。進(jìn)一步抓好市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理關(guān)。（1）認(rèn)真弄清轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的真實(shí)狀態(tài)。利用企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花工作，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行全面的清查，摸清底數(shù)，做到企業(yè)以及個(gè)體工商戶檔案數(shù)與臺(tái)帳相符，與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)相符，與統(tǒng)計(jì)報(bào)表相符。要及時(shí)掌握市場(chǎng)主體在業(yè)、注銷、吊銷、歇業(yè)等狀態(tài)，特別是對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和名存實(shí)亡的“空殼”企業(yè)要做到了如指掌，達(dá)到“戶口清、狀態(tài)明”的經(jīng)濟(jì)戶口管理基本要求。（2）認(rèn)真劃分重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口管理要求，組織人員對(duì)餐飲、食品、網(wǎng)吧等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行一次全覆蓋、立體式的檢查，不留死角。做到一戶不漏、一戶不錯(cuò)，為實(shí)施精確監(jiān)管提供有力保證。（3）認(rèn)真履行市場(chǎng)巡查職責(zé)。要按照市場(chǎng)巡查的要求，根據(jù)不同的監(jiān)管類型，對(duì)不同的市場(chǎng)主體采用不同的巡查頻率。一是新辦企業(yè)必須在6個(gè)月之內(nèi)進(jìn)行回訪。二是重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體每個(gè)季度檢查一次。三是一般行業(yè)的企業(yè)每年巡查不少于一次。四是一般行業(yè)的個(gè)體工商戶巡查面每年不得低于20%。五是有舉報(bào)必查，有交辦必查。六是對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)設(shè)立的市場(chǎng)主體，要根據(jù)其規(guī)模、從業(yè)人員等主要登記事項(xiàng)的變化，發(fā)出書面通知，要求經(jīng)營(yíng)者改變組織形式和登記類型，使市場(chǎng)主體的組織形式和登記類型符合登記管理的有關(guān)規(guī)定。七是認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查情況記錄，并將書式記錄如實(shí)錄入到網(wǎng)格中。實(shí)踐告訴我們，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施有效監(jiān)管，必需堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，針對(duì)不同情況，采取靈活措施，才能夠加快步伐，推進(jìn)規(guī)范化管