【文章內(nèi)容簡介】 、民主法制建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這層組織還有很多事情要做，絕大部分地區(qū)還不宜取消?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)從促進農(nóng)村社會和諧的本質(zhì)要求出發(fā)規(guī)范政府行為，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從“經(jīng)濟管理型”向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將建設(shè)公共服務(wù)型政府作為新時期政府職能轉(zhuǎn)變的基本目標。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)努力做到：第一，打破“全能政府”觀念，樹立“有限政府”觀念，改變“全面控制”的做法，主動從不應(yīng)該管的事務(wù)中退出來；破除“政府至上”的觀念，樹立服務(wù)的觀念，從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟模式走出來，把主要精力用在為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上；矯正片面對上負責(zé)的政績觀，把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一到建設(shè)服務(wù)型政府上來。堅決杜絕政府越位“搞項目”，企業(yè)錯位“辦社會”的現(xiàn)象發(fā)生。第二，管理方式上要變計劃管理為市場管理，變單一管理為綜合管理，變直接管理為間接管理，變指揮命令為調(diào)節(jié)服務(wù)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過服務(wù)達到管理，把管理融于服務(wù)之中，由過去的“管、收、批”向“扶、予、助”轉(zhuǎn)變。把以行政推動為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來，以實實在在的服務(wù)，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立市場經(jīng)濟的觀念。市場經(jīng)濟要求經(jīng)濟資源由市場配臵，因此必須依靠運用市場的力量來發(fā)展經(jīng)濟，提高市場開放程序，還權(quán)于市場。市場經(jīng)濟必須保證人民自由創(chuàng)業(yè)、自由選拔和自主決策。政府推動經(jīng)濟發(fā)展，不是要投資經(jīng)營企業(yè)，而是要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。政府不能老是想把經(jīng)濟資源權(quán)利控制在自己手中，而是要支持、幫助市場主體，由市場及市場主體來配臵資源。新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)強化、完善四大職能。(1)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟：科學(xué)制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和壯大龍頭產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，拓寬銷售渠道，搞活流通等；(2)維護社會穩(wěn)定：貫徹執(zhí)行上級的各項方針政策，維護社會治安，調(diào)處矛盾糾紛，做好防災(zāi)減災(zāi)工作等；(3)提供公共服務(wù)：普及義務(wù)教育，計劃生育，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，建立農(nóng)村社會保障制度，加強社會公德建設(shè)，加強農(nóng)民思想道德教育，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚等；(4)完善基層民主：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會班子建設(shè)，推進村民自治和社區(qū)自治等?？紤]到現(xiàn)實情況，對具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言這四大基本職能并非并駕齊驅(qū)的，可能會因工作重點、各地實際等會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在某階段、某方面有所側(cè)重。但是就當(dāng)前構(gòu)建和諧農(nóng)村而言，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)職能是卻是不爭的共識。黨的十六大以來，中央先后提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建立逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新體制、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村等重大方針，取消農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”負擔(dān)，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，取消對農(nóng)民工進城務(wù)工的歧視性規(guī)定等，在構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社會方面有了良好的開端，收到了初步的成效。但不能估計過高，更不能盲目樂觀。構(gòu)建和諧農(nóng)村還在于推進與深化體制改革，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)的行政管理體制改革。構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革指明了方向，也賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新的職能。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實轉(zhuǎn)變職能，完成從“管理型政府”到“服務(wù)型政府”的蛻變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提供公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定和完善基層民主方面有所作為，打造一級服務(wù)型法制政府。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)才能成為黨和政府形象的直接體現(xiàn)者和方針政策的貫徹落實者，才能肩負起構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的歷史使命。學(xué)員自我小結(jié)通過這段時間的認真學(xué)習(xí)，我感覺受益匪淺。在這里，首先感謝組織部和各位黨校領(lǐng)導(dǎo)給我們一次更新觀念、加深理論學(xué)校的機會；感謝各位專家教授的悉心教授輔導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)，起到了更新觀念、開闊思路，轉(zhuǎn)變理念的作用，達到了思想上清醒，政治上堅定的目的。同時在學(xué)習(xí)中進一步夯實政治理論基礎(chǔ)，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀得到進一步改造。歸納起來主要有以下幾方面收獲：一、通過培訓(xùn)進一步明確了學(xué)習(xí)的目的和時代重任牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，是每一個黨員干部成長的必備條件。作為黨員干部要扣緊時代的脈搏，不斷解放思想，不斷充實自己，提高自己，完善自己，增強與時俱進的觀念，要把不斷學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，不僅要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)時事政治，還要學(xué)習(xí)科技文化知識，提高科學(xué)的工作方法，把自己打造成為“政治上強、業(yè)務(wù)上精、綜合素質(zhì)好、管理水平高”的優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)干部。只有這樣，我們才能擔(dān)當(dāng)起組織賦予我們的重大任務(wù)，只有這樣，我們才能應(yīng)對新的機遇和挑戰(zhàn)，為國家的繁榮和人民事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二、通過培訓(xùn)進一步提高自身素質(zhì)這次培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，開設(shè)的內(nèi)容十分豐富，不僅有理論層面的知識，更主要的是提高我們的能力課程，從領(lǐng)導(dǎo)者的能力素質(zhì)到構(gòu)建社會主義和諧社會、社會主義榮辱觀、經(jīng)濟與發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等等，使我體會到組織部、黨校領(lǐng)導(dǎo)對我們這些基層干部的親切關(guān)懷和殷切希望，為自己在今后做好本職工作不僅增加了信心，而且打下了牢固的基礎(chǔ)，一名合格的黨員干部、優(yōu)秀的基層干部，就要適應(yīng)時代的發(fā)展。在工作中，要具有踏實的工作作風(fēng)靈活的頭腦和一顆全心全意為人民服務(wù)的恒心，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，要善于總結(jié)和積累工作經(jīng)驗，拓展工作思路，要由創(chuàng)新精神，要把所學(xué)到的知識運用到工作實際中去，去處理好同事之間，人與人之間、領(lǐng)導(dǎo)之間的和諧，創(chuàng)造良好的工作氛圍，提高工作效率。這一段時間的學(xué)習(xí)對我來說是一個寶貴的財富，在今后的工作中，我一定不辜負黨組織的培養(yǎng)，用所學(xué)知識武裝頭腦，指導(dǎo)實際工作，為我縣的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定貢獻走極端一份力量。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能改革探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能改革探討摘 要構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層，基礎(chǔ)是農(nóng)村。近來，時有發(fā)生的農(nóng)村群體性事件不僅影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，在一定程度上對整個社會經(jīng)濟發(fā)展帶來負面作用，已經(jīng)成為影響社會和諧的突出問題。導(dǎo)致這些群體性事件的原因是復(fù)雜的、多方面的，但從治理的角度而言，基層政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府忽視或不正確履行社會公共管理職責(zé)是其重要誘因。因此，長期以來形成的重組織生產(chǎn)與行政管理、輕公共服務(wù)與社會管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能已經(jīng)適應(yīng)不了構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的要求。作為最基層的政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對農(nóng)村社區(qū)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是各種惠農(nóng)政策的執(zhí)行者和操作者，其公共治理的水平和效果直接影響到農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。因此，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，全力打造服務(wù)型基層政府，促進農(nóng)村社會和諧，就顯得十分迫切。關(guān)鍵詞農(nóng)村和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變正文構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六大和十六屆三中、四中、六中全會提出的重大戰(zhàn)略決策。社會主義和諧社會要達到民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的目標。黨中央提出要把構(gòu)建更加和諧的社會作為全黨全國人民奮斗的目標，這既是對歷史經(jīng)驗的升華，也是針對目前現(xiàn)代化建設(shè)實踐提出的重大戰(zhàn)略舉措。農(nóng)村和諧是中國社會和諧的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上強調(diào)指出：在我們這樣一個農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對于社會和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民日子過好了、素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)就會更加牢固。和諧農(nóng)村的建設(shè)對整個社會主義和諧社會的建設(shè)具有重要的促進意義。反思中國社會的歷史和現(xiàn)狀，構(gòu)建和諧農(nóng)村必須充分發(fā)揮國家政權(quán)的引導(dǎo)、推動和調(diào)控作用。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“上聯(lián)國家、下接鄉(xiāng)村社會”的獨特紐帶地位決定了它不可替代的作用。然而，從構(gòu)建和諧農(nóng)村過程中國家政權(quán)機關(guān)發(fā)揮的實際作用來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與廣大農(nóng)民的期盼還有一定的距離。換言之，構(gòu)建和諧農(nóng)村必須從調(diào)整、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能開始。一、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是和諧農(nóng)村建設(shè)的客觀要求我國農(nóng)村幅員遼闊，資源分布不均衡，利益矛盾錯綜復(fù)雜，存在著大量不和諧現(xiàn)象。這些現(xiàn)象集中體現(xiàn)在征地、拆遷、環(huán)保、信訪、綜治、村民自治等領(lǐng)域。究其原因，往往是一些事關(guān)農(nóng)民切身利益的問題得不到有效地關(guān)注和解決繼而引發(fā)群體性事件，問題出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變和履行上，根子還是治理不和諧。所以，構(gòu)建和諧農(nóng)村的社會現(xiàn)狀對基層政府的職能轉(zhuǎn)變提出了客觀要求。首先，從構(gòu)建和諧農(nóng)村的客觀現(xiàn)實來看，“和諧農(nóng)村”是針對近年來，我國農(nóng)村社會中黨群、干群關(guān)系緊張，農(nóng)民群體性事件呈升級態(tài)勢，政治上鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力型“應(yīng)酬政治”權(quán)力運行體制與農(nóng)村村民自治制度的矛盾引發(fā)的鄉(xiāng)村治理陷入困境等提出的。社會結(jié)構(gòu)中導(dǎo)致農(nóng)村社會不穩(wěn)定的主要因素有兩個：一是政治因素，如行政不作為、決策失誤及貪污腐敗等。這些問題導(dǎo)致農(nóng)民對基層政權(quán)組織的認同度降低；二是經(jīng)濟、社會因素，如收入低、就業(yè)沒有保障、貧富兩極分化等。它會導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，感到自己的收入和生活水平并沒有隨著經(jīng)濟和社會的穩(wěn)步發(fā)展而提高，容易產(chǎn)生社會分離感，甚至?xí)股贁?shù)人產(chǎn)生社會對立情緒。為什么會有這些問題產(chǎn)生呢？一個重要原因就在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把主要的精力集中在完成上級政府交辦的種種指標任務(wù)上，很多基層黨政負責(zé)人只忙于抓經(jīng)濟，搞創(chuàng)收，不同程度地弱化或忽視了各種社會問題，使社會問題不斷積壓、增多、升級甚至激化。其次，從和諧農(nóng)村社會的科學(xué)內(nèi)涵看，和諧農(nóng)村不僅僅指部分社會組織的協(xié)調(diào)或穩(wěn)定。社會穩(wěn)定，只是和諧社會的底線—一條必須嚴守、不能再退的底線，和諧農(nóng)村應(yīng)該是民主和法治的統(tǒng)一體、活力和秩序的統(tǒng)一體、多元與公正統(tǒng)一體的綜合體系。作為以“三個代表”和“以人為本”為執(zhí)政理念的政黨，不可采取“底線論”，和諧社會應(yīng)該有比社會穩(wěn)定更高的境界和價值追求。由此，推進農(nóng)村民主和法治建設(shè)，實現(xiàn)民主和法治的制度化、規(guī)范化和程序化是和諧農(nóng)村的本質(zhì)要求和根本實現(xiàn)途徑，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷推動農(nóng)民的社