【文章內(nèi)容簡介】 二要創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。三要以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，加大對創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)海外高層次人才，更好推動實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。（五）大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。全會《決定》進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，提出了鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織的明確要求和重要舉措。我們要堅持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置形式。二要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)各類基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。三要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，及時處置不合格黨員。四要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨組織書記和街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等單位黨組織負(fù)責(zé)人。五要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建立全國黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動態(tài)管理，健全流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，普遍推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶等做法，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，繼續(xù)抓好村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。（六）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全會《決定》要求，以堅強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)。組織系統(tǒng)要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺改進(jìn)作風(fēng)。一要把作風(fēng)建設(shè)情況作為選拔任用干部重要依據(jù)，建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實的良好環(huán)境，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。三要健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。四要建立黨性定期分析制度，加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動。五要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。四、抓住學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神機(jī)遇，全面推動組織工作各項任務(wù)的落實黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作，推出了一系列重大舉措。四中全會深化和落實十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，提出了新任務(wù)新要求。我們要以貫徹落實四中全會精神為契機(jī)，圍繞全會提出的任務(wù)制定配套文件、完善政策措施，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全面推動組織工作各項任務(wù)的落實。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好12件大事。（一）扎實抓好第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，第三批正在進(jìn)行。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，從基層實際出發(fā)，認(rèn)真落實“五個更加注重”，努力取得讓人民群眾滿意的實效。要認(rèn)真總結(jié)各級黨組織和廣大黨員在學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗，探索建立有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展。（二）按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，全面推進(jìn)干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，是黨的十七大和四中全會提出的重要任務(wù)。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，并將召開全國深化干部人事制度改革經(jīng)驗交流會。各級組織部門要對本地深化干部人事制度改革進(jìn)行全面研究和部署。一要積極推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。二要完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，使之經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決。三要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。四要堅持和完善從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，樹立重視基層的用人導(dǎo)向。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。（三）堅決整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。黨的十七大以來，各級黨委和組織部門堅決整治用人上不正之風(fēng)，取得了積極進(jìn)展。全會《決定》再次強(qiáng)調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。我們要深入抓好《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》和全國干部監(jiān)督工作會議精神的落實，繼續(xù)以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。一要研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究試行辦法》等文件，完善“一報告兩評議”制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。要繼續(xù)加強(qiáng)對干部選拔任用工作的集中檢查和重點(diǎn)抽查，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問題。二要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問題，開展跑官要官、買官賣官問題專項治理，完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，加大典型案件剖析和通報力度。三要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四要繼續(xù)搞好組織工作滿意度民意調(diào)查，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，中組部召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，對加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。中組部研究起草的《2009－2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，已經(jīng)中央****委會審議，將于近期下發(fā)。我們要結(jié)合貫徹四中全會精神，認(rèn)真抓好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)10項制度性措施和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的貫徹落實。要進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。各地各部門要認(rèn)真落實促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制“一個意見、三個辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。要加強(qiáng)對干部的日常了解，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。我們講黨要管黨、從嚴(yán)治黨，當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對干部德的要求上。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利。中組部為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，已經(jīng)中央****委會議審議，將在近期下發(fā)。（五）對關(guān)鍵崗位的干部實行重點(diǎn)管理。分級別管理是干部管理的基本方法，但級別是干部管理結(jié)構(gòu)的反映，并不能完全反映干部崗位職責(zé)的重要性。對關(guān)鍵崗位的干部實行重點(diǎn)管理，是干部管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。去年我們以貫徹十七屆三中全會精神為契機(jī)抓了縣委書記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺了加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。在對關(guān)鍵崗位干部實行重點(diǎn)管理的規(guī)定中，我們明確了關(guān)于干部任職和領(lǐng)導(dǎo)班子配備年齡結(jié)構(gòu)的最新要求，就是老中青梯次配備，根據(jù)干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。這個規(guī)定，充分調(diào)動了各個年齡段干部的工作積極性。下一步，要按照全會《決定》提出的選好配強(qiáng)各級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，在抓好縣委書記隊伍建設(shè)的同時，研究制定對市委書記、市長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)管理的辦法和措施，實行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)督。（六）加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。中央對后備干部隊伍建設(shè)高度重視，中央****委會議審議通過了《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，提出重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動態(tài)管理等一系列新思想新要求。中組部將以實施“百千萬工程”為抓手，重點(diǎn)掌握一批德才素質(zhì)好、60年代出生的優(yōu)秀市委書記、70年代出生的優(yōu)秀縣委書記名單。各級組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。當(dāng)前，只有機(jī)關(guān)經(jīng)歷而沒有基層經(jīng)驗已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問題，這個問題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。因此，要從制度上鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位接受鍛煉和考驗。同時，要加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。（七）積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險比較小。近年來，各地積極探索黨內(nèi)情況通報、黨務(wù)公開、黨內(nèi)議事和決策制度、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選等，實踐效果都比較好。當(dāng)前比較突出的問題是，基層黨組織中黨員的主體作用偏弱；強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)多，落實黨員民主權(quán)利少。按照四中全會要求，中組部正在制定《黨內(nèi)基層民主建設(shè)實施綱要》。要從實際出發(fā)積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，拓寬黨員意見表達(dá)渠道；加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。（八）全面加強(qiáng)農(nóng)村村級和城市社區(qū)黨組織建設(shè)。村級黨組織和社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村和城市基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以“五個好”（有一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地）為目標(biāo)，加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。要全面落實“一定三有”，拓寬村干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。要推廣村級組織“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。中組部正在研究制定《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)工作的若干意見》。（九）進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織，主