【文章內(nèi)容簡介】 道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四要繼續(xù)搞好組織工作滿意度民意調(diào)查，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，中組部召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，對加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。中組部研究起草的《2009－2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，已經(jīng)中央****委會審議，將于近期下發(fā)。我們要結(jié)合貫徹四中全會精神，認(rèn)真抓好加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)10項制度性措施和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的貫徹落實。要進一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。各地各部門要認(rèn)真落實促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價，強化考核結(jié)果運用。要加強對干部的日常了解，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。我們講黨要管黨、從嚴(yán)治黨，當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對干部德的要求上。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。中組部為此制定了《關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部的意見》，已經(jīng)中央****委會議審議，將在近期下發(fā)。（五）對關(guān)鍵崗位的干部實行重點管理。分級別管理是干部管理的基本方法，但級別是干部管理結(jié)構(gòu)的反映，并不能完全反映干部崗位職責(zé)的重要性。對關(guān)鍵崗位的干部實行重點管理，是干部管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。去年我們以貫徹十七屆三中全會精神為契機抓了縣委書記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺了加強縣委書記隊伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。在對關(guān)鍵崗位干部實行重點管理的規(guī)定中，我們明確了關(guān)于干部任職和領(lǐng)導(dǎo)班子配備年齡結(jié)構(gòu)的最新要求，就是老中青梯次配備，根據(jù)干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。這個規(guī)定，充分調(diào)動了各個年齡段干部的工作積極性。下一步，要按照全會《決定》提出的選好配強各級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，在抓好縣委書記隊伍建設(shè)的同時，研究制定對市委書記、市長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理的辦法和措施，實行重點配備、重點培養(yǎng)、重點教育、重點監(jiān)督。（六）加強后備干部隊伍建設(shè)。中央對后備干部隊伍建設(shè)高度重視，中央****委會議審議通過了《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，提出重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進絀退、動態(tài)管理等一系列新思想新要求。中組部將以實施“百千萬工程”為抓手，重點掌握一批德才素質(zhì)好、60年代出生的優(yōu)秀市委書記、70年代出生的優(yōu)秀縣委書記名單。各級組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。當(dāng)前，只有機關(guān)經(jīng)歷而沒有基層經(jīng)驗已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問題，這個問題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。因此，要從制度上鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位接受鍛煉和考驗。同時，要加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進行重點培養(yǎng)。（七）積極推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險比較小。近年來，各地積極探索黨內(nèi)情況通報、黨務(wù)公開、黨內(nèi)議事和決策制度、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選等，實踐效果都比較好。當(dāng)前比較突出的問題是，基層黨組織中黨員的主體作用偏弱；強調(diào)黨員履行義務(wù)多，落實黨員民主權(quán)利少。按照四中全會要求，中組部正在制定《黨內(nèi)基層民主建設(shè)實施綱要》。要從實際出發(fā)積極推進基層黨務(wù)公開，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機制，拓寬黨員意見表達渠道；加強黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。（八）全面加強農(nóng)村村級和城市社區(qū)黨組織建設(shè)。村級黨組織和社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村和城市基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以“五個好”（有一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地）為目標(biāo)，加強村級黨組織建設(shè)。要全面落實“一定三有”，拓寬村干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。要推廣村級組織“四議兩公開”工作法，進一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。要以“三有一化”為重點推進城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。中組部正在研究制定《關(guān)于加強城市基層黨的建設(shè)工作的若干意見》。（九）進一步加強基層單位黨組織建設(shè)。機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織，主要發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵要抓好黨員骨干力量。要結(jié)合貫徹四中全會精神，認(rèn)真落實全國機關(guān)黨建工作會議和國有企業(yè)黨建工作會議精神，修改完善高?；鶎狱h組織工作《條例》，研究制定加強中小學(xué)校黨建工作意見。要以擴大黨的組織和工作覆蓋、理順黨組織隸屬關(guān)系、加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)為重點，加強非公有制企業(yè)、新社會組織黨建工作。中組部正在研究制定加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作意見。要特別重視加強民族地區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。（十）深化干部教育培訓(xùn)改革，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，對干部教育培訓(xùn)改革提出了更高要求。我們要深入貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，制定實施《2010—2020年全國干部教育培訓(xùn)改革綱要》，大力推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。一要服務(wù)中心。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要培訓(xùn)干部，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)服務(wù)。二要以人為本。注意研究不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長的個性化、差異化需求，更好地為干部健康成長服務(wù)。三要提高實效。積極推進各級各類干部培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)體制改革，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，發(fā)揮高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和境外培訓(xùn)機構(gòu)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，加強對學(xué)風(fēng)建設(shè)和培訓(xùn)效果的考評，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。（十一）加強人才隊伍建設(shè)，大力引進海外高層次人才。黨的十七大以來，我們以編制國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和實施引進海外高層次人才“千人計劃”為重點，推動實施人才強國戰(zhàn)略，取得了明顯成效。下一步，中組部將按照四中全會要求，抓緊編制《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2020年）》。各地也要抓緊編制出臺人才發(fā)展規(guī)劃，努力形成覆蓋全國的人才規(guī)劃體系。要加快實施“千人計劃”，東部沿海省市要制定和實施本地的“千人計劃”，其他省區(qū)市也要大力引進海外區(qū)外高層次人才。（十二）積極推進各類用人制度改革。全會《決定》要求，廣開舉賢薦能之路，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極推進各類用人制度改革。當(dāng)前重點做好3方面工作。一是繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，進一步落實《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，確保大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動。二是完善公務(wù)員制度，改進公務(wù)員考錄辦法，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和從具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄黨政機關(guān)公務(wù)員的力度，減少直接從大學(xué)生中錄取公務(wù)員的比例。三是加快推進事業(yè)單位人事制度改革，研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，健全完善聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，創(chuàng)新管理體制和用人機制。五、組織系統(tǒng)要做貫徹落實四中全會精神的模范貫徹落實四中全會精神是全黨的一項重大政治任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期組織部門的中心工作。各級組織部門要充分認(rèn)識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)對組織工作提出的新要求，切實加強自身建設(shè)，提高能力素質(zhì)，改進工作作風(fēng)，爭做貫徹落實四中全會精神的模范。（一）組織系統(tǒng)貫徹四中全會精神要有主動性。貫徹落實四中全會精神黨委負總責(zé)，組織部門擔(dān)負重要職責(zé)。各級組織部門要認(rèn)清肩負的重大責(zé)任，增強工作的主動性。有了主動性，才能把握主動權(quán)，當(dāng)好主力軍。一要迅速組織組工干部原原本本地學(xué)習(xí)全會文件，全面準(zhǔn)確把握全會對組織工作提出的新思想新任務(wù)新要求。二要緊密結(jié)合本地實際，抓緊提出組織系統(tǒng)貫徹落實全會精神的思路和舉措，并主動納入黨委貫徹落實全會精神的總體部署。三要搞好任務(wù)分解，明確責(zé)任，一抓到底，確保取得實效。四要認(rèn)真研究黨的建設(shè)和組織工作的新情況新問題，積極向黨委提出意見和建議，當(dāng)好參謀助手。（二）組織系統(tǒng)貫徹四中全會精神要履行好雙重責(zé)任。貫徹落實四中全會精神，組織部門既要按照全會部署，抓好黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)的落實，又要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，努力建設(shè)模范部門和過硬隊伍。只有自身過得硬，工作才能抓得實。應(yīng)當(dāng)看到，組工干部隊伍的主流是好的，但與中央的要求和群眾的期待還有不小差距。我們要堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，繼續(xù)下大氣力抓好組織部門自身建設(shè)。要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，深化拓展講黨性、重品行、作表率活動，深入抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改措施落實，堅持不懈地解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護結(jié)合起來，充