【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 現(xiàn)在開始，各領(lǐng)導(dǎo)小組要采取現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開調(diào)研論證座談會(huì)等辦法，抓緊梳理、及早編制明年重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的實(shí)施計(jì)劃。各部門、各單位要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和與群眾利益密切相關(guān)的民心工程，要有通盤考慮，拿出具體的方案，由領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，提交縣委、政府會(huì)議審定。原則要求所有規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審定都要在春節(jié)之前完成，以確保節(jié)后各項(xiàng)工作能夠迅速啟動(dòng)。三要全面完成各項(xiàng)考核責(zé)任目標(biāo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要對(duì)照年初簽訂的責(zé)任目標(biāo)，逐個(gè)分析測(cè)算，查漏補(bǔ)缺，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？偟囊笫?，凡是上面進(jìn)行量化考核的指標(biāo)和項(xiàng)目，能夠爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的，都要拿回全市、全省，甚至全國(guó)的榮譽(yù)稱號(hào)。財(cái)政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要在確保完成的基礎(chǔ)上走在全市前列。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等“一票否決”的工作，必須完成。對(duì)年初確定的一些創(chuàng)建目標(biāo)，相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的銜接，爭(zhēng)取早日通過驗(yàn)收或命名。發(fā)改、農(nóng)辦等部門要切實(shí)發(fā)揮起牽頭抓總的作用，及時(shí)了解掌握全市和其他縣（區(qū)）的動(dòng)態(tài)，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。關(guān)于縣直部門的一些責(zé)任書考核，由兩辦統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行必要的整合，統(tǒng)一組織實(shí)施，騰出主要精力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和明年工作謀劃。四要持之以恒抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓活動(dòng)開展以來，各級(jí)各部門按照縣委的總體部署，取得了階段性成效，機(jī)關(guān)面貌和干部作風(fēng)有了明顯變化。但實(shí)事求是地講，機(jī)關(guān)作風(fēng)中的一些突出問題還沒有得到根本解決，需要持之以恒地抓緊抓好。分管領(lǐng)導(dǎo)不能松手，各級(jí)各部門不能懈怠，要繼續(xù)加大力度，堅(jiān)決避免前緊后松，搞成一陣風(fēng)。要對(duì)前一段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)查找出來的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，全力整改，徹底解決。要不斷鞏固擴(kuò)大集中整頓活動(dòng)的成果，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善各項(xiàng)制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)期化。要通過這次集中整頓活動(dòng)，在全縣上下大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，倡導(dǎo)說實(shí)話、出實(shí)招、下實(shí)力、辦實(shí)事的良好風(fēng)氣，努力形成凝心聚力抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。五要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年，全縣安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。在進(jìn)入第四季度后，隨著煤炭市場(chǎng)的旺盛，外出返鄉(xiāng)人員不斷增多，道路交通和煤礦安全生產(chǎn)壓力不斷增大，特別是“兩節(jié)”即將來臨，社會(huì)穩(wěn)定問題顯得更加突出，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好預(yù)防整治。要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)解決群眾信訪反映的問題和困難群眾的生活問題，妥善處理好各方面的利益關(guān)系。要嚴(yán)厲打擊偷盜、搶劫等違法犯罪行為，切實(shí)抓好甲型H1N1流感防控、森林防火和市場(chǎng)秩序整頓等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定、確保安全發(fā)展。三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，黨建是根本保證。要堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，在改革創(chuàng)新上下功夫，著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作同步加強(qiáng)、同步推進(jìn)。要扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在健康有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要克服松勁懈怠思想，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓實(shí)抓好。一要加強(qiáng)三批聯(lián)動(dòng)。把鞏固試點(diǎn)工作成果與開展第三批活動(dòng)緊密結(jié)合起來，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作，保質(zhì)保量完成整改落實(shí)的各項(xiàng)任務(wù)。要把上級(jí)精神與單位工作實(shí)際結(jié)合起來，注重靈活性、尊重差異性、體現(xiàn)特色性、增強(qiáng)針對(duì)性，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康順利開展，確保不圖形式、不走過場(chǎng)、不出偏差。二要突出實(shí)踐特色。始終圍繞“抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)六個(gè)集中突破”這一主線，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步找準(zhǔn)推進(jìn)集中突破的著力點(diǎn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)，以重點(diǎn)工作集中突破的成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。三要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)參學(xué)單位在建立健全制度機(jī)制方面大膽探索、積極實(shí)踐，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障、環(huán)境保護(hù)約束、干部實(shí)績(jī)考核等方面的機(jī)制，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)的制度保障。要認(rèn)真履行黨委抓黨建工作職能。抓好黨的建設(shè)，是各級(jí)黨委的重要職能。要以貫徹落實(shí)《決定》為契機(jī)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。一方面，要建立全黨抓黨建的大黨建工作格局。破除單純依賴黨委抓黨建的狹隘觀念，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為各級(jí)各部門的共同職責(zé)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立縱向到底，橫向貫穿黨委所有部門，涵蓋人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)，包括群團(tuán)組織在內(nèi)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系；在運(yùn)行機(jī)制上，建立黨建工作決策機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。另一方面，要落實(shí)黨委書記抓黨建的工作職責(zé)。各級(jí)黨委（黨組）書記作為黨建工作“第一責(zé)任人”，要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，親自抓、負(fù)總責(zé)，把黨建工作牢牢抓在手上，善于通過抓黨的建設(shè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)黨組織必須在思想上牢固樹立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，找準(zhǔn)工作定位，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，把工作重點(diǎn)放到統(tǒng)攬全局、謀劃發(fā)展，抓好黨建、帶好隊(duì)伍，探索機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)上，把時(shí)間和精力放到推動(dòng)中央和省、市、縣委重大決策部署的落實(shí)上，放到破解制約縣域改革發(fā)展穩(wěn)定的體制機(jī)制性障礙上，放到研究解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的重大問題上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)一方的職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的管理監(jiān)督。當(dāng)前，我縣干部隊(duì)伍的主流是好的，但從群眾反映的情況看，在干部隊(duì)伍中還存在著一些不容忽視的問題：有的在干部管理上失之于寬、失之于軟，對(duì)一些干部身上存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)后也不能及時(shí)批評(píng)糾正；有的把握不準(zhǔn)角色，擺不正位臵，不按規(guī)矩辦事；有的責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)漂浮，得過且過，敷衍了事；有的搞“一言堂”，聽不進(jìn)不同意見，獨(dú)斷專行，作風(fēng)霸道，班子成員、干部職工意見很大；有的吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，社會(huì)反應(yīng)十分強(qiáng)烈；有的生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，經(jīng)常有群眾來信反映。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位、個(gè)別干部身上，但社會(huì)影響十分惡劣，危害之深不得不引起我們的高度警覺。從嚴(yán)管理干部，是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。各及黨組織要自覺肩負(fù)起從嚴(yán)管理干部的職責(zé)，把干部管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作，列入重要議事日程，不僅要管好干部的選拔使用，而且要管好干部的思想作風(fēng)。要全面貫徹中辦?2009?35號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，對(duì)不具備擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的，改任副職；對(duì)不具備擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)擔(dān)任現(xiàn)職經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ粔?，但基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ?，安排離職培訓(xùn)或調(diào)整到適合其鍛煉成長(zhǎng)的崗位；對(duì)有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，但不適合擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，改任技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或從事其熟悉的專業(yè)技術(shù)工作；對(duì)工作敷衍塞責(zé)，所負(fù)責(zé)的工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，要進(jìn)行免職或責(zé)令辭職、降職等組織處理。組織部門要落實(shí)好從嚴(yán)管理干部的職能，要在認(rèn)真做好干部選拔任用工作的同時(shí)，把更多的精力放在對(duì)干部的日常了解和從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督上，深入研究干部成長(zhǎng)規(guī)律，制定和落實(shí)科學(xué)有效的干部管理措施和辦法。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪等部門也要抓好監(jiān)督，形成從嚴(yán)管理干部的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要履行好從嚴(yán)管理干部的責(zé)任，要敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對(duì)違反黨的原則的人和事不留情面，對(duì)工作不力和作風(fēng)不正的干部絕不姑息遷就，對(duì)出了問題的干部絕不包庇袒護(hù)。要建立從嚴(yán)管理干部的責(zé)任制，對(duì)疏于管理監(jiān)督，干部隊(duì)伍中連續(xù)或多次出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的責(zé)任。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)新任務(wù)、新要求。各級(jí)黨組織要積極探索基層組織建設(shè)的新路子，以整合城鄉(xiāng)黨建資源為基本途徑，切實(shí)把城市和農(nóng)村這兩個(gè)領(lǐng)域的基層黨建統(tǒng)籌起來、融合起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一要統(tǒng)籌組織資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨建工作體系。打破以行政單位為主體的單一的黨建模式，堅(jiān)持有利于實(shí)施管理、有利于開展活動(dòng)、有利于推動(dòng)工作的原則，在條件具備的村、社區(qū)，探索建立“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等“聯(lián)建型”黨組織?；A(chǔ)較好的地方，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)鏈上可以設(shè)立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的街道、社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)等可以建立“流動(dòng)型”黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。二是統(tǒng)籌人力資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的干部選任體系。著眼造就一支擔(dān)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重任的干部隊(duì)伍，把熟悉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的干部配備到涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中。切實(shí)加強(qiáng)基層組織的整頓提高，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大膽選拔一批優(yōu)秀大學(xué)生到村級(jí)任職。同時(shí)，要探索干部雙向交流機(jī)制，可以在縣直部門選派一批優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職(或任職)鍛煉，選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部到縣直部門掛職或任職，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源交流和干部工作理念創(chuàng)新。縣委組織部要認(rèn)真進(jìn)行研究，拿出具體可行的辦法。三是統(tǒng)籌社會(huì)資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育管理體系。積極探索城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)等多種方式，加大黨員發(fā)展力度。充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，依托黨校主陣地作用，統(tǒng)籌安排搞好黨員教育培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)教育，接受雙重管理服務(wù)。要進(jìn)一步提高選人用人的公信度。為政之要，莫先于用人。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，是新時(shí)期黨的干部工作的重要指導(dǎo)方針。在干部選拔任用中，要始終堅(jiān)持以德為先，使選拔出來的干部得到社會(huì)、群眾的廣泛認(rèn)可，不斷提高選人用人的公信度。首先，要準(zhǔn)確把握德的衡量標(biāo)準(zhǔn)。干部的德，主要指理想信念、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、思想作風(fēng)等，它決定著才智發(fā)揮和權(quán)力行使的目的、方向和效果。衡量一個(gè)干部的德，就是看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)?。皇欠褡黠L(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。李源潮同志指出，在當(dāng)前形勢(shì)下，干部隊(duì)伍“德”的問題更加突出，現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上，人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見也主要集中在“德”上。干部有德無才，就難以為黨和人民作出大的貢獻(xiàn)；有才無德，則會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用，其“才”往往會(huì)成為損害黨和人民利益的工具。其次，要深入考察干部德的情況。要進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，認(rèn)真開展民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、民意調(diào)查，讓干部評(píng)價(jià)干部，從群眾中了解干部。要做好實(shí)績(jī)分析工作，不僅要了解干部政績(jī)的大小，