【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)限、規(guī)范、及時。（三）是否按規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的情況。（四）勘察單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)相應(yīng)的施工圖審查機構(gòu)審查。（五）設(shè)計單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計是否與鑒定報告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足科學(xué)、合理、安全、節(jié)約的原則，設(shè)計文件是否經(jīng)相應(yīng)的施工圖審查機構(gòu)審查，防雷裝臵設(shè)計是否審查合格，設(shè)計變更是否符合規(guī)定的程序和要求。（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴(yán)格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計單位出具的設(shè)計變更進(jìn)行施工，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，機構(gòu)、人員是否落實，施工現(xiàn)場安全管理措施是否到位，是否采取有針對性的安全防護(hù)措施。（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定和《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理人員人員配備暫行辦法》，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告是否詳盡、真實。（八）竣工驗收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，建設(shè)項目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。第十條 對校安工程質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：（一）是否落實質(zhì)量管理責(zé)任制。（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度。（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。（五）是否達(dá)到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。（九）是否按規(guī)定進(jìn)行施工組織設(shè)計、制定施工方案、分部（分項）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、防雷裝臵施工跟蹤檢測、隱患排查治理工作。（十）是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。（十一）是否滿足文明施工要求，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十一條 對校安工程專項資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：（一）資金是否納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，并及時下達(dá)。（二）是否存在未履行報批程序而隨意調(diào)整校安工程規(guī)劃和預(yù)算的情況。（三）校安工程專項資金管理制度是否按照省校安辦制定的資金管理辦法執(zhí)行。（四）校安工程專項資金撥付是否按照封閉運行和工程進(jìn)度撥款。（五）校安工程專項資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、滯留、擠占、挪用、套取校安工程專項資金，虛列校安工程專項資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。（六）是否及時進(jìn)行項目竣工決算審計，是否對校安工程實行全過程跟蹤審計。（七）是否按規(guī)定落實有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。（八）對納入政府采購范圍的項目，是否按照程序采購。（九）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。（十）社會資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)校是否存在舉債建設(shè)的情況。第十二條 對校安工程組織實施管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：（一）是否及時成立校安工程管理機構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。（二）項目實施過程是否嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（三）是否建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)并及時進(jìn)行動態(tài)更新。（四）是否建立健全以地方行政首長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的校舍安全責(zé)任制，是否有預(yù)防預(yù)案和預(yù)警機制。第四章 監(jiān)督檢查方式第十三條 采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。第十四條 日常監(jiān)督檢查主要包括：（一）各有關(guān)部門對本系統(tǒng)履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）審計部門對項目實行全過程跟蹤審計。（三）由省校安領(lǐng)導(dǎo)小組分市包干單位、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對轄區(qū)內(nèi)項目進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點項目縣蹲點，督促、指導(dǎo)、幫助項目縣按時保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。（四）執(zhí)行日常項目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)臵項目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布校安工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、項目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實施結(jié)果。（五）設(shè)臵專線舉報電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。第十五條 專項監(jiān)督檢查主要包括：（一）各級校安辦牽頭，組織相關(guān)部門對校安工程實施情況進(jìn)行定期或不定期的重點督查和綜合性檢查。（二）地方各級政府及有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)校安工程組織專項檢查，每年向同級人大、政協(xié)報告校安工程實施工作，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。（三）專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。第十六條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請外部機構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?，一些專業(yè)技術(shù)性很強的工作，可委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十七條 校安工程專項監(jiān)督檢查主要方式：（一）聽取項目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑。（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會計資料。（三）實地查看項目實施情況。（四）召開相關(guān)會議，核實情況。第十八條 專項監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時形成檢查報告。主要內(nèi)容包括：（一）前期工作情況及分析評價。（二）校安工程專項資金下達(dá)、使用及管理情況分析。（三）建設(shè)管理情況及分析評價。（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評價。（五）項目管理經(jīng)驗和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。第五章 處理與責(zé)任追究第十九條 校安工程實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法進(jìn)行處理：（一）校舍加固改造、避險遷移后仍存在安全隱患的。（二）項目建成后達(dá)不到抗震設(shè)防及其他綜合防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。（三）校安工程實施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。（四）校舍改造后，因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的。（五）其他影響校安工程質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工或工程監(jiān)理等單位責(zé)任的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第二十條 校安工程實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法處理：（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項資金或減少本地政府投入，影響校安工程實施的。（二）布局不合理，規(guī)劃不當(dāng)，造成項目加固改造后閑臵廢棄的。（三）擅自變更項目預(yù)算與投資計劃，改變項目學(xué)校、增減項目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。（四）疏于管理造成國有資產(chǎn)流失的。（五）其他違規(guī)違紀(jì)行為。由各級人民政府和監(jiān)察、財政、發(fā)展改革、審計等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的校安工程專項資金或者物資，沒收違法所得，對責(zé)任單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。同時視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應(yīng)項目的校安工程專項資金。第二十一條 對于責(zé)令限期整改和通報的項目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報檢查單位。檢查單位在收到整改情況報告后，組織項目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項目予以書面確認(rèn)，對于整改不力的，按照本辦法第十九、二十條予以處理。第二十二條 對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實施效果顯著的項目單位和地方，予以通報表揚或表彰。第六章 附則第二十三條 在校安工程監(jiān)督檢查過程中涉及到的有關(guān)問題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級校安辦協(xié)調(diào)教育、監(jiān)察、審計、安全、建設(shè)、監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級無法解決的重大問題，應(yīng)逐級上報。第二十四條 本辦法由福建省中小學(xué)校舍安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第四篇：中小學(xué)校舍安全工程工作監(jiān)督檢查實施方案加強我縣對中小學(xué)校舍安全工程工作的監(jiān)督檢查，保證中小學(xué)校舍安全工程工作的落實，根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發(fā)200934號)及省、州、縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣中小學(xué)校舍安全工程工作實際，經(jīng)縣校安辦研究，特制定本實施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，明確任務(wù)，強化監(jiān)督，充分認(rèn)識實施中小學(xué)校舍安全工程的重要意義，切實加強對中小學(xué)校舍安全工程項目的管理和監(jiān)督，確保我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項目盡快啟動、落實和順利實施。二、組織機構(gòu)根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于成立縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(祥政辦發(fā)〔2009〕103號)，監(jiān)督檢查組由以下人員組成：組 長： 監(jiān)察局副局長副組長： 縣教育局副局長成 員： 縣審計局投資審計股工作人員 縣安監(jiān)局監(jiān)督管理股股長 縣規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)檢站站長監(jiān)督檢查組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項目資金使用管理情況和對工作不力、失職瀆職等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容(一)政策措施落實情況。監(jiān)督檢查貫徹落實中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動迅速，保證中央政令暢通。堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，確保政策措施落實的及時和有效。督促各地、各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快中小學(xué)校舍安全工程的工作進(jìn)度。(二)前期排查鑒定工作的進(jìn)度報告制度落實情況。由建設(shè)主管部門牽頭，逐校、逐棟進(jìn)行排查鑒定，是否按要求逐級上報排查鑒定結(jié)果和工作進(jìn)展情況。(三)項目責(zé)任制度落實情況。凡屬中小學(xué)校舍安全工程加固重建項目，是否明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，項目業(yè)主是否細(xì)化責(zé)任，做到事事有人管，人人有責(zé)任。(四)項目公示制度是否認(rèn)真執(zhí)行。(五)項目資金管理制度是否健全，是否設(shè)立財政專帳，實行專人管理，專人報帳，專款專用，是否按項目進(jìn)度及質(zhì)量撥付工程款。(六)對項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見或建議，是否落實整改情況。(七)檢查項目的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況。(八)項目是否實施工程招投標(biāo)，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。(九)國家機關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，項目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題。四、監(jiān)督檢查的要求(一)綜合檢查原則上三個月一次，專項檢查原則上兩個月一次，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大情況及時向縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報告。(二)全縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各工作部門要全力支持配合檢查組的工作，加強信息報送，重大情況必須隨時報告。(三)在檢查中發(fā)現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和擠占、截留、挪用項目建設(shè)資