【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)目比較單一，特別是精神和文化生活方面的服務(wù)設(shè)施不健全，如生活、娛樂、休閑、健身、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等方面的條件還不齊全，只有一個(gè)養(yǎng)老的作用；目前重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和護(hù)理人員多為農(nóng)民和下崗人員，素質(zhì)不高，文化程度偏低，加上沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)性不強(qiáng)，只能做些簡單的日常生活護(hù)理工作，缺乏專業(yè)性的管理和人才，難以滿足“三高”老年人群的需求；目前重慶市城鎮(zhèn)的高檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營、管理、服務(wù)，讓老年人發(fā)揮特長，施展才華，貢獻(xiàn)余熱的老年公寓。二、重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)預(yù)測：今后幾年，國家民政部和重慶市政府將加大投入對現(xiàn)有城鎮(zhèn)國有福利院進(jìn)行改擴(kuò)建：1）由國家民政部專項(xiàng)資金投入1億元，，資助市第一社會(huì)福利院，建設(shè)國家級養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)。新增床位數(shù)900張，使該院總床位數(shù)為1500張。2）將在3年內(nèi)新建和改擴(kuò)建敬老院600多所，確保2011年，全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。3）今年重慶要在20個(gè)社區(qū)建100個(gè)托老所，托老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式，另外一種則為類似于養(yǎng)老院的“全托”形式。但政府投資改擴(kuò)建的養(yǎng)老院是非盈利性質(zhì)的，以中低檔次為主，主要是收養(yǎng)社會(huì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護(hù)人的老年人（即“三無”）和低保對象等困難老年人。無法滿足高端老年人群的需求。民營資本對投入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)持謹(jǐn)慎態(tài)度。由于投建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是高檔老年公寓投入較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、資金回收周期較長，大多數(shù)民營企業(yè)對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵(lì)和支持民營資本投建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策，但大多數(shù)民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業(yè)，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規(guī)模小、檔次低的農(nóng)家樂式的養(yǎng)老公寓。據(jù)調(diào)查，重慶市今后幾年內(nèi)有意愿大投入建設(shè)高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發(fā)房地產(chǎn)、養(yǎng)生、休閑、度假、觀光、旅游等產(chǎn)業(yè)來。如：由重慶天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（有限）公司共同投資，在北碚靜觀鎮(zhèn)重慶農(nóng)谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聯(lián)合打造渝碚頤老養(yǎng)生休閑生態(tài)園，項(xiàng)目占地4500畝，總投資10億元，一期工程將于年內(nèi)動(dòng)工，重點(diǎn)建設(shè)高端養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)及公共配套設(shè)施，可供500多位老人入??；二期工程占地3400畝，可供2000多位老人入住。除服務(wù)老齡事業(yè)外，該項(xiàng)目還具有養(yǎng)生、休閑、度假、觀光等綜合服務(wù)功能。據(jù)悉，位于長壽沙田柚之鄉(xiāng)鄰封鎮(zhèn)境內(nèi)的長壽十里柚香生態(tài)旅游度假區(qū)，現(xiàn)在準(zhǔn)備籌建風(fēng)情山寨和主題風(fēng)情村等項(xiàng)目，建設(shè)適合老年人度假、養(yǎng)老的文化、娛樂配套設(shè)施。預(yù)計(jì)建成后可提供數(shù)千人的中老年養(yǎng)老服務(wù)。三、重慶市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需求預(yù)測：重慶已成為老齡化城市，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需求巨大。據(jù)調(diào)查，截止2008年底，重慶市60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到492萬，占全市人口總量的16%，重慶已是全國第六大老齡化城市，老齡化程度居西部第一。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進(jìn)入”嚴(yán)重老齡化社會(huì)，權(quán)威部門預(yù)計(jì)，到2036年，重慶60歲以上的老年人口將達(dá)到1084萬，三四個(gè)重慶人中就有一個(gè)老年人。按照預(yù)測到2010年，重慶市60歲以上的老年人將超過500萬，按平均每百名老人擁有床位3張計(jì)算，全市福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)需要15萬張，而目前重慶市的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位只有7萬張，缺口高達(dá)8萬張；而到2014年，重慶市60歲以上的老年人將超過600萬，全市福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)還需要增加11萬張。而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的比例還將增大，如達(dá)到目前全球平均水平每百人5張的標(biāo)準(zhǔn)，到2014年，缺口將高達(dá)23萬張。所以重慶市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)顯得十分重要和緊迫。養(yǎng)老觀念改變，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需求將會(huì)越來越大1）據(jù)調(diào)查，重慶市的“421”式家庭結(jié)構(gòu)所占比例越來越大，子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，已經(jīng)難以在時(shí)間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現(xiàn)實(shí)的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護(hù)理及專業(yè)服務(wù)等方面的需求愿望更加強(qiáng)烈。2）現(xiàn)代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價(jià)值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調(diào)查顯示，重慶城鎮(zhèn)有60%以上的中老年人選擇與子女分開居住。其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過；80歲以上的，有30%選擇獨(dú)居。從職業(yè)比例看，醫(yī)生、干部、教師中多數(shù)人愿與子女分開過；工人和農(nóng)民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數(shù)量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前重慶市空巢老人已達(dá)180萬。未來10年，空巢老人的數(shù)量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結(jié)構(gòu)等因素的變化，入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已被越來越多的人所接受。投建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將有更大的市場發(fā)展空間。居住環(huán)境的改變，更多的老年人將選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中國是一個(gè)重視鄰里關(guān)系的國家，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關(guān)上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。媒體時(shí)常有報(bào)道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨(dú)居，而老年人也不習(xí)慣獨(dú)居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。生活水平提高，高檔老年公寓的潛力巨大1）最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮(zhèn)老年人的退休金得到了大幅度的提升；今后幾年國家還將繼續(xù)提高退休人員的退休金，預(yù)計(jì)到2010年退休金將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，%的人擁有儲(chǔ)蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔(dān)高檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。2）隨著社會(huì)的進(jìn)步，物質(zhì)生活水平的提高，老年人越來越注重生活質(zhì)量，在物質(zhì)生活得到保證以后，他們更加追求精神生活的需要。他們?nèi)胱○B(yǎng)老院，已不再只看重價(jià)格，而是更加注重環(huán)境、服務(wù)、配套設(shè)施、人際交流等軟硬件條件。據(jù)調(diào)查，老年人希望養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備超市（%）、銀行（%）、健身場地（%）、農(nóng)貿(mào)市場（%）、棋牌室（%）、餐飲（%）、茶館/茶樓（%）和蛋糕店（%）。而目前重慶市城鎮(zhèn)大多數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，難以達(dá)到這些的要求，這也是很多“三高”老年人沒有選擇入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的原因，所以高檔老年公寓的建設(shè)大有可為；3）隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當(dāng)充沛，據(jù)調(diào)查，老年人對能發(fā)揮自身余熱和體現(xiàn)人生價(jià)值的活動(dòng)和工作的參與度非常高，據(jù)調(diào)查，老年人選擇組織集體活動(dòng)（%）、參加老年協(xié)會(huì)（%）、參與教育和培訓(xùn)（%），參加老年公寓管理工作（%）。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有一技之長，退休前都曾經(jīng)是單位的技術(shù)或?qū)I(yè)骨干，退休后都希望能繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻(xiàn)余熱，但目前社會(huì)上缺乏這樣的平臺(tái)，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業(yè)的機(jī)會(huì)，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺(tái)，讓老年人在這里不但能夠享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)，還能讓自己夠繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻(xiàn)余熱，甚至再創(chuàng)業(yè)，必定會(huì)受到“三高”老年人群的追捧。第四章 項(xiàng)目的重要性和必要性一、各級政府重視和支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)：黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)注我國的老齡問題和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題，近年來頒布了一系列關(guān)于老年和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法規(guī)和文件，如：《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要》，《中華人民共和國社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，《中華人民共和國城市社會(huì)福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》等；使我國老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)有法可依，有章可循。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步滿足老年人養(yǎng)老的差異需求，提高老年人生活質(zhì)量，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。重慶市委、市府也十分重視重慶市老齡問題和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題，制定了一系列方針政策和具體措施，頒布了《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法》，《重慶市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》等一系列關(guān)于老年和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和文件，一方面投入財(cái)力物力，推動(dòng)我市國有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；另一方面對企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人、外資開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，予以大力扶持，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人、外資開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可獲得多項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠。沙坪壩區(qū)委、區(qū)府一直以來就非常重視本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并重點(diǎn)打造歌樂山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園，建設(shè)重慶養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極鼓勵(lì)和大力支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人、外資在歌樂山投建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。歌樂山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園已被國家確定為全國50個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)之一，目前已有重慶市第三福利院、九九康壽老年公寓、瀟灑山莊老年公寓等多家國有和民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前沙坪壩區(qū)政府已將該項(xiàng)目列為歌樂山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)，對該項(xiàng)目予以傾向性扶持。二、”XXXX”將成為我市乃至全國老年公寓之典范：該項(xiàng)目為中德合資投建，是重慶市第一家也是唯一一家中外合資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目前期將由德方派總經(jīng)理和各方面的專家進(jìn)行經(jīng)營和管理，引入德國老年公寓先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式，采用國際化的管理水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國際先進(jìn)的老年公寓接軌；XX學(xué)院與德國社會(huì)福利保障聯(lián)合會(huì)合作開辦的高級家政服務(wù)專業(yè)，可為老年公寓輸出大量的高級護(hù)理專業(yè)人才，不但使老年公寓的護(hù)理人才的供應(yīng)得到保證，更使老年公寓的護(hù)理水平提檔次升級；老年公寓辦與重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院合辦，老年人與學(xué)生生活圈緊靠，可以經(jīng)常組織學(xué)生到老年公寓為老年人提供服務(wù)，與老年人一起開展活動(dòng)，使老人體驗(yàn)到“隔代親”的感覺，滿足老年人精神生活的需要；項(xiàng)目將打造老年產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，如引進(jìn)各種協(xié)會(huì)、開辦老年大學(xué)、創(chuàng)建老年創(chuàng)意基地、老年產(chǎn)業(yè)基地，一方面讓入住的老年人通過這個(gè)平臺(tái)，豐富精神生活，發(fā)揮自身特長，貢獻(xiàn)自己余熱。另一方面通過這個(gè)平臺(tái)，開發(fā)老年產(chǎn)業(yè)，為該項(xiàng)目創(chuàng)造新的利潤增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多贏。三、”XXXX”具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：目前重慶市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)大約有60%的缺口，而且隨著老年人口的急速增加和老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的愿望增加，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場需求將非常大，僅靠國家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)動(dòng)多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場化運(yùn)作，是解決老齡化問題的好辦法。投建高檔老年公寓不但具有重要的社會(huì)意義，同時(shí)也具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。投建該老年公寓，不但可以緩解目前全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欠缺的矛盾，解決城市老年人入住老年公寓的難題，還可以為老年人提供一個(gè)文明、衛(wèi)生、舒適、和諧的生活環(huán)境，解決老年人在食、住、行、醫(yī)療、養(yǎng)生、娛樂等日常生活中的各種困難和矛盾，使老年人安心養(yǎng)老，使其家屬子女集中精力工作，對社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會(huì)起到直接的促進(jìn)作用。投建該高檔老年公寓，可以填補(bǔ)重慶市高檔老年公寓的空白，解決傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，開創(chuàng)讓老年人“老有所為”的養(yǎng)老模式，為“三高”（高文憑、高職稱、高收入）老年人群搭建一個(gè)發(fā)揮余熱、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，真正做到老有所為的平臺(tái)。創(chuàng)造老年事業(yè)發(fā)展的新路子，是解決老齡化問題的有效對策之一。該項(xiàng)目是由重慶機(jī)電技術(shù)職業(yè)學(xué)院和德國社會(huì)福利保障聯(lián)合會(huì)共同投資建造，是重慶市第一所中外合資養(yǎng)老公寓，建造該項(xiàng)目可以引進(jìn)外資，引進(jìn)世界先進(jìn)的養(yǎng)老公寓經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)，對于提高重慶市養(yǎng)老公寓的經(jīng)營管理水平，與世界接軌，帶動(dòng)重慶市老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有非常重要的意義。從經(jīng)濟(jì)效益上講，一方面由于高檔老年公寓瞄準(zhǔn)的是“三高”老年人群，他們普遍收入較高，對價(jià)格的敏感度較低，所以高檔老年公寓可以有較高的收費(fèi)，這樣高檔老年公寓就會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，以老年公寓為平臺(tái)而進(jìn)行的老年產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作，更將是這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的重要來源。四、”XXXX”將成為重慶市高級護(hù)理人才的實(shí)訓(xùn)基地：目前XX學(xué)院的家政服務(wù)專業(yè)，每年有大量出國的高級家政護(hù)理人才，需要進(jìn)行護(hù)理實(shí)訓(xùn)，由于重慶沒有高級老年公寓，學(xué)生只有到上海等地的高檔老年公寓進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，該項(xiàng)目建成后，將成為XX學(xué)院家政服務(wù)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地，家政服務(wù)專業(yè)的學(xué)生可以就地實(shí)訓(xùn)，從根本上解決家政專業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)難的問題。同時(shí)該項(xiàng)目建成后，將打造成高級護(hù)理中心，為重慶市的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等提供高級護(hù)理人才實(shí)訓(xùn)基地。第五章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址：（一）擬建地址狀況：項(xiàng)目位于重慶市沙坪壩區(qū)歌樂山下天池原重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂山校區(qū)。沙坪壩區(qū)地處重慶市區(qū)西部，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期稱沙磁區(qū)，是重慶市主城區(qū)的重要組成部分，也是重慶市各大高等學(xué)府的聚集地，全區(qū)幅員面積396平方公里，轄13個(gè)街道、12個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加上流動(dòng)人口上百萬。歌樂山，位于沙坪壩區(qū)西側(cè)，有著豐富的自然景觀資源和深厚的歷史人文資源。是全國重點(diǎn)文物單位。歌樂山風(fēng)景區(qū)由主峰中心景區(qū)、蔣介石官邸 “林園”和重慶烈士陵園三個(gè)景區(qū)組成。烈士陵園景區(qū)的中美合作所、白公館、渣滓洞監(jiān)獄等歷史遺跡享譽(yù)全國，是重慶市最為著名的景區(qū)，使歌樂山更成為一座名符其實(shí)的文化名山。（二）擬建地址的建設(shè)條件：基礎(chǔ)條件有利：項(xiàng)目利用重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂山校區(qū)的15畝土地和改建部分學(xué)生公寓為該項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，一期工程不需要征用大量土地，土建工程量和投資也不大，建設(shè)工期較短，很快能夠上馬。自然環(huán)境優(yōu)越：歌樂山屬縉云山的一只余脈，為重慶市主城區(qū)“城市綠肺”，素有“渝西第一峰”的美稱，有“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽(yù)。歌樂山海拔高度300—600米，常年多霧，山高云低，云煙彌漫，松柏蒼翠、林壑幽美，游人置身山頂，只見亂云飛渡，云濤奔涌。項(xiàng)目坐落在歌樂山下天池天然水庫旁，有著天然山體景觀資源和水景資源，綠色、環(huán)保、生態(tài)、安靜的居住環(huán)境，使人與自然和諧相處，回歸大自然，返樸歸真。