【文章內(nèi)容簡介】 7 9964 10944 12930 16277 18727 22864 27671 30808 31445 32249 1200 1479 1812 2175 2523 2862 3701 5054 5673 7352 9250 我國人口撫養(yǎng)比（ 14 歲以下人口＋ 60 歲以上人口 /15～ 59 歲人口）在未來 50 年中變化比較明顯。少兒人口撫養(yǎng)比（ 14 歲以下人口 /15～ 59歲人口）從 2021 年的 ％下降到 2050 年的 ％，下降了 個百分聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 12 點。老年人口撫養(yǎng)比（ 60 歲以上人口 /15～ 59 歲人口）則從 ％上升到％，上升了 個百分點。雖然少兒人口撫養(yǎng)比下降，但由于老年人口撫養(yǎng)比大幅度上升，致使總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從 ％提高到 ％，上升了 個百分點（見圖 21）。 人口高齡化或老年人口老齡化是我國不能回避的一個嚴重問題（見表22）。 表 22 兩個年齡組老年人口比重的變化 年份 年齡組 1953 1964 1982 1990 2021 2021 2020 2030 2040 2050 60～ 79 80＋ 合計 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 據(jù) 2021 年第五次全國人口普查，我省 60 歲以上人口達 659 萬人，占人口總數(shù)的 11％）已進入老年型社會。據(jù)統(tǒng)計， 2021 年我省 60 歲以上人口為 760 萬，占總?cè)丝?％；至 2021 年底，我省 60 歲以上人口已達 萬人，占總?cè)丝诒壤仙?％，超過全國平均水平，我省人口 加速老齡化。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，至 2025 年，全省 60 歲以上人口將增至1750 萬，占總?cè)丝诒壤龑⑦_到 25％，每 4 人中就有一個老人。我省人口老齡化呈現(xiàn)未富先老，老齡人口基數(shù)大、增長快，社會養(yǎng)老市場需求大幅增加，整個社會思想、物質(zhì)準備不足。 養(yǎng)老 服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是在政府主導(dǎo)和扶持下，由社區(qū)和社會服務(wù)機構(gòu)為老年人提供住養(yǎng)服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、疾病護理服務(wù)、精神文 化服務(wù)等服務(wù)項目，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。目前，我省老年人口已達 1317 萬人，占全省總?cè)丝诘?%。龐大的老年人口規(guī)模以及老年人口的高齡化，形成了巨大的服務(wù)需求。同時獨生子女家庭日益增多，“空巢”老人已占老年人總數(shù)的 50%以上，家庭養(yǎng)老的實際能力明顯下降，老年人的聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 13 生活照料、疾病護理等事務(wù)逐步向社會轉(zhuǎn)移，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)等需求不斷增多，對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了新的要求。 同時，雖然我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但由于存在思想認識不到位、市場化程度不高、政府投入不足、政策扶持力度不夠 、服務(wù)場所少、服務(wù)水平低等問題，遠遠不能滿足廣大老年人及其家庭的需求。鑒于我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，山東省、聊城市兩級政府都下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，推動養(yǎng)老服務(wù)的迅速發(fā)展。 需求分析 據(jù)第五次人口普查，我國有 65 歲及以上老年人的家庭戶數(shù)占全國家庭總戶數(shù)的 ％。在全國一人家庭戶中， 65 歲以上單身老年人口占％，在全國二人家庭戶中，有兩個 65 歲以上老人戶占 ％。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近，農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。 2021 年，全國有 65 歲以上老年人家庭中，單身 老人戶占 ％，只有一對老夫婦戶占 ％，合計為 ％。而老年人與其他人一起居住的情況，占 ％。單身老人戶和只有一對老夫婦戶這兩種完全老人戶所占比例城市 ％，鎮(zhèn)為 ％，農(nóng)村 ％。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，達 ％，而鎮(zhèn)（ ％）和城市（ ％）水平接近。由此可見城鎮(zhèn)老人與后代分開居住的趨勢較農(nóng)村更為顯著。我省情況也大致如此。 近 30 年來，我國人口出生率明顯下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、核心化轉(zhuǎn)變，加之人口流動性增強， 傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成為主導(dǎo)模式。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人口流動性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問題的緩解，家庭小型化趨勢將更加明顯。家庭養(yǎng)老和照料的功能明顯弱化。這為 養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 提供了一個龐大市場。 老齡化社會的迅速的到來，為發(fā)展高端頤養(yǎng)提供了重要的契機。根據(jù)聊城市民政部門資料顯示，目前聊城 60 歲以上的老人達到 萬人，占總?cè)丝诘?%， 65 歲以上老人達到了 53 萬人，占總?cè)丝诘?%，聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 14 并呈逐年增長的趨勢。目前，全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)僅有 75 家，床位不足 17600張，并且缺乏中高端的綜合性養(yǎng)老場 所，多為廢舊房屋和院落改造而成，房間簡陋，設(shè)施缺乏，功能單一，即使這樣也人滿為患。從養(yǎng)老服務(wù)體系的運作看，全市 90%以上為政府公辦，每年投入經(jīng)費相當(dāng)部分額用于人員工資和機構(gòu)運行開支，運作成本較高；養(yǎng)老服務(wù)隊專業(yè)化程度不高，具有專業(yè)醫(yī)療護理資質(zhì)的技術(shù)人員嚴重匱乏。居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系還不完備，不能完全滿足老年人群的各類需求。雖然聊城市很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住、 家庭小型化，年輕人外出務(wù)工、老年人留守家中已經(jīng)成為必然趨勢，全市養(yǎng)老服務(wù)需求矛盾日益突出。 項目建設(shè)的 意義 本項目作為聊城市較高標準的社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目 ，項目建成后，將具有顯著的社會效益，為聊城市的經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來積極的影響。 （ 1） 有利于提升地方黨委、政府的形象。黨的十七大強調(diào)，要加強老齡工作，努力使全體人民老有所養(yǎng)，推動建設(shè)和諧社會。國家 “十二五 ”規(guī)劃綱要中明確指出，要在全國 “實施愛心護理工程 ”。聊城市第十二次黨代會也提出了 “全面建設(shè)生態(tài)型強市名城，創(chuàng)造聊城人民的幸福生活 ”的奮斗目標。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展，可以體現(xiàn)該地區(qū)黨委、政府的執(zhí)政理念的先進性，可以塑造黨委、政府以人為 本的良好形象，還可以想外界展示良好的城市形象。而本項目的實施，將成為聊城社會文明進步的重要標志，對我市老齡事業(yè)發(fā)展具有積極的帶動作用。 （ 2） 有利于提升聊城市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平。該項目的建設(shè)，可以很好地填補聊城市在老年療養(yǎng)和醫(yī)療方面高檔服務(wù)設(shè)施的空白，有利于緩解全市養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾，并且與公辦養(yǎng)老機構(gòu)互補，滿足不同老年人群的養(yǎng)老需求，大大提升聊城市養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，在全省創(chuàng)造出科學(xué)養(yǎng)老的新經(jīng)驗，使聊城真正成為人居典范、投資福地。 聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 15 （ 3）有利于產(chǎn)生帶動周邊城市的向心力效應(yīng)。聊城市市委、市政府提出，要加快建 設(shè)“一五二”產(chǎn)業(yè)基地，全力打造江 北文化旅游和休閑度假目的地城市。 XX 老年 公寓項目 的輻射 范圍將達到濟南、濟寧、菏澤、德州、邯鄲等周邊一小時都市圈，使聊城市成為一個特殊中心城市，從而帶動聊城的旅游度假業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。 （ 4）有利于促進社會就業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。項目建成后，將為聊城增加就業(yè)崗位。同時，針對老年人的護理產(chǎn)業(yè)、保險業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以開發(fā)老年用品和老年服務(wù)產(chǎn)品，培育老年消費市場。 聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 16 3 建設(shè)規(guī)模 建設(shè) 目標 為加快推進聊城市的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)， XX 園 林有限公司 積極籌措資金建設(shè)聊城 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)韓集鄉(xiāng)西集新村 XX 老年 公寓 項目， 項目計劃投資 6000 萬元，建設(shè)成集養(yǎng)老、度假、休閑 等于一體的老年產(chǎn)業(yè)綜合社區(qū)，再 為老年人提供 “老有所養(yǎng)、老有所樂” 綜合活動場所 的同 時，帶動當(dāng)?shù)仨椖繀^(qū)域經(jīng)濟 的迅速發(fā)展 。 建設(shè) 內(nèi)容及規(guī)模 XX 老年 公寓 項目 計劃占地 150 畝， 分為三 個功能區(qū)：養(yǎng)老生活區(qū)、文體活動區(qū)、動力配套區(qū)。 （ 1） 養(yǎng)老服務(wù)區(qū) 計劃占地 100 畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括 老年居養(yǎng)公寓樓、療養(yǎng)公寓樓、康復(fù)保健中心，總建筑面積 21000 平方米 。 （ 2）文體活動區(qū) 計劃占地 40 畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括 夕陽廣場、 室外活動場地等。 （ 3）動力配套區(qū) 計劃占地 10 畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括 變電室、鍋爐房、泵房 以及污水處理設(shè)施等。 除以上建設(shè)內(nèi)容外，項目將對項目區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和景觀進行完善和提升，引入水系、亭臺樓閣、雕塑、廣場，創(chuàng)造宜居的居住環(huán)境。 項目主要建設(shè)內(nèi)容詳見下表。 主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 序號 工程名稱 單位 數(shù)量 結(jié)構(gòu) 1 功能用房 居養(yǎng)公寓樓 平方米 7000 五層， 磚混結(jié)構(gòu) 聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 17 居養(yǎng)公寓樓 平方米 7000 五層， 磚混結(jié)構(gòu) 居養(yǎng)公寓樓 平 方米 7000 五層， 磚混結(jié)構(gòu) 康復(fù)保健樓 平方米 5000 四 層， 磚混結(jié)構(gòu) 2 公用工程 變電室 平方米 50 單層， 磚混結(jié)構(gòu) 鍋爐房 平方米 80 單層， 磚混結(jié)構(gòu) 泵房 平方米 40 單層， 磚混結(jié)構(gòu) 污水處理站 座 1 3 基礎(chǔ)設(shè)施 道路 平方米 30000 綠化 平方米 8000 水系 處 1 亭廊 平方米 3000 假山 座 1 廣場 平方 米 5000 小品 若干 總計 聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 18 4 場址選擇 場址選擇 項目選址 地點及占地面積 本項目 XX 老年 公寓 選址于 聊城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)韓集鄉(xiāng)西集新村，西集新村規(guī)劃的溫泉街以西，毗鄰古漯河萬畝濕地。項目 計劃 占地 150畝 ， 地理位置優(yōu)越 ， 風(fēng)景優(yōu)美， 周邊 環(huán)境 良好 ，交通便捷。 地理位置 聊城市地處山東西部、京杭大運河畔，東倚岱岳與濟南市相連，西以衛(wèi)運河為界與冀南、豫北接壤，北與德州市毗鄰，南濱黃河與水泊梁山隔河相望。地處北緯 35o 47’ 37 o02’ 和東經(jīng) 115o 16’ 116 o32’之間，京九鐵路、邯濟鐵路、濟館高速公路在此交匯，是連接?xùn)|西南北的重要交通樞紐。 場址條件 地形、地貌 本區(qū)域地形平坦，地貌屬黃河沖擊平原，區(qū)內(nèi) 0— 4 米以粘土、亞粘土