b03--如何看待中國設(shè)立東海防空識別區(qū)問題(編輯修改稿)
2024-11-09 12:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ； 〔3〕，廈門大學(xué)出版社，2005； 〔4〕高之國,，海洋出版社，2006；〔5〕張林，西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（6）。第三篇：國家設(shè)立東海防空識別區(qū)之我見國家設(shè)立東海防空識別區(qū)之我見最近，我國政府劃設(shè)了東海防空識別區(qū)。這在世界上并非新奇事，但卻是中共十八屆三中全會后發(fā)展戰(zhàn)略的一個新決策，是中國政府國防和軍隊(duì)建設(shè)的一件新舉措，這個話題已引起國人和亞太地區(qū)乃至世界“敵我友”都關(guān)注和熱議。就此我也談幾點(diǎn)見解及看法，以求教于老師和同學(xué)?？捶ㄒ? 設(shè)立防空識別區(qū)域，捍衛(wèi)祖國主權(quán)尊嚴(yán), 保障國家人民安全, 予防突然襲擊犯境。何謂“防空識別區(qū)”？我通過學(xué)習(xí)認(rèn)知，它是指瀕海國家或地區(qū)為防范可能面臨的空中威脅，在領(lǐng)空外劃設(shè)的空域范圍。作用于及時識別、監(jiān)視、管制和處置進(jìn)入該空域的航空器，留出預(yù)警時間，保衛(wèi)空防安全。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”其實(shí)質(zhì)是基于國防安全需要而劃設(shè)的預(yù)警區(qū)域。我國東海防空識別區(qū)總體位于東海上空，具體范圍為以下六點(diǎn)連線與領(lǐng)海線之間空域范圍：北緯33度11分、東經(jīng)121度47分, 北緯33度11分、東經(jīng)125度00分，北緯31度00分、東經(jīng)128度20分，北緯25度38分、東經(jīng)125度00分，北緯24度45分、東經(jīng)123度00分，北緯26度44分、東經(jīng)120度58分。任何尊重中國主權(quán)的國家對東海防空識別區(qū)，都沒有必要感到緊張，更不應(yīng)當(dāng)橫加干涉，無理指責(zé)。任何一個國家航空器包括民用客機(jī)，正常航行不受影響。當(dāng)然，防空識別區(qū)并不等于領(lǐng)空，不針對任何特定國家和目標(biāo)。我國政府為什么要劃設(shè)東海防空識別區(qū)?目的就是為了捍衛(wèi)本國主權(quán)、保護(hù)民族安全和人民和平建設(shè)，是合理合法并有效行使自衛(wèi)權(quán)的必要措施。同時，也是維護(hù)東亞及世界人類和平的重大措施。我國瀕海有了東海等防空識別區(qū)，可以及時識別、監(jiān)視、管制和處置進(jìn)入該空域的航空器。比如，類似1941年12月6日，日本法西斯侵略者，就可以提前預(yù)防“不宣而戰(zhàn)”在中國或周邊國家發(fā)生，及早避免中國或東亞地區(qū)人民遭受入侵之?dāng)惩蝗灰u擊的災(zāi)難后果。中國作為和平崛起、負(fù)責(zé)任的大國，將一如既往發(fā)揮維護(hù)世界和平穩(wěn)定的重大作用。看法二: 設(shè)立防空識別區(qū)域，合法合情合理必要, 相互尊重互惠互利，橫行霸道自食其果。我國政府設(shè)立防空識別區(qū)根據(jù)何在?首先，有國內(nèi)法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國政府關(guān)于劃設(shè)東海防空識別區(qū)的聲明》顯示，東海防空識別區(qū)依據(jù)1997年3月14日實(shí)施的《中華人民共和國國防法》、1995年10月30日實(shí)施的《中華人民共和國民用航空法》和2001年7月27日實(shí)施的《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等三部法律法規(guī)劃定設(shè)立。同時，也有國際法理文件依據(jù)。比如，我國固有國土釣魚島理所當(dāng)然地劃進(jìn)東海防空識別區(qū)，就是根據(jù)國際會議歷史性法理文件《開羅宣言》和《波茨坦公告》。其中，有關(guān)條款明白規(guī)定: “日本通過戰(zhàn)爭竊取的中國臺灣、澎湖列島，應(yīng)歸回中國。”而釣魚島是中國臺灣的附屬島嶼，即是中國固有領(lǐng)土，勢必要物歸原主，釣魚島納入中國防空識別區(qū)是有法可依的。其次，有國際歷史慣例。劃設(shè)防空識別區(qū)，有許多先例。據(jù)有關(guān)資料介紹：其一，美國率先劃設(shè)防空識別區(qū)。自1950年起，美國頒布法規(guī)，宣布在其領(lǐng)海以外數(shù)百公里的若干點(diǎn)連線之內(nèi)建立“防空識別區(qū)”，“一切飛往美國的外國航空器，在進(jìn)入防空識別區(qū)時，須提出飛行計(jì)劃并隨時不斷報(bào)告所處的位置”。美國現(xiàn)已擁有北美防空識別區(qū)、阿拉斯加防空識別區(qū)、夏威夷防空識別區(qū)、半島防空識別區(qū)和在“9 11”襲擊后建立的華盛頓特區(qū)等五大防空識別區(qū)。其二，加拿大于1951年設(shè)立的“防空識別區(qū)”與美國的規(guī)定有所不同，它明確規(guī)定：該規(guī)則適用于一切航空器，只要其飛行路線朝向加拿大，不管其最終目的是否是加拿大，如果違反有關(guān)原則，將受到空中攔截。法國在1956年的阿爾及利亞獨(dú)立戰(zhàn)爭期間，曾在離阿爾及利亞海岸80海里以內(nèi)的空域建立“特別責(zé)任區(qū)”，要求在此區(qū)域內(nèi)的一切飛機(jī)向其報(bào)告飛行情況，而且必須在法國所制定的空中走廊內(nèi)飛行，并與地面識別站保持接觸。其三，日本在“冷戰(zhàn)期間”，同樣處于對抗蘇聯(lián)的第一線，駐日美軍與日本政府一起也劃出了日本防空識別區(qū)。后擴(kuò)展為北、中、西、西南四個區(qū)。其中北區(qū)主要為北緯39度以北即北海道和本州部分地區(qū)，中區(qū)為北緯34度以北的本州大部、四國部分地區(qū)和首都東京地區(qū)，西區(qū)主要包括本州西部、四國大部和九州全部，西南區(qū)則包括了沖繩地區(qū)、日本西南島嶼及東海地區(qū)，形成一個五邊形的巨大“天網(wǎng)”，其最西部距離中國大陸東海海岸線僅130公里，最南部與中國臺灣的防空識別區(qū)呈重疊狀態(tài)，西北部更是過分到距離俄羅斯海岸不足50公里。日本不但霸盜劃區(qū)，包括中國東海的四分之三，跨越日本自己主張的東海中間線，將東海油氣田和釣魚島全部涵蓋其中。而且，更瘋狂挑釁：其海上自衛(wèi)隊(duì)P3C反潛巡邏機(jī)等還定期跨過東海中間線，在我東海油氣田和釣魚島上空盤旋監(jiān)視。中國軍民忍無可忍了！總之，截止目前當(dāng)今世界，已有美國、加拿大、法國、德國、英國、澳大利亞、緬甸、韓國、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、日本、利比亞、巴拿馬、菲律賓、泰國、土耳其、越南等二十多個國家設(shè)立防空識別區(qū)。我國基于國際社會對防空識別區(qū)的認(rèn)可，以及東海周邊國家普遍劃設(shè)防空識別區(qū)的現(xiàn)狀，借鑒國際通常做法，劃設(shè)東海防空識別區(qū)完全是正當(dāng)合理和必要的。在21世紀(jì)的今天，中國東海防空識別區(qū)并包含釣魚島上空一事，剛宣布不久，日、美為首等國迫不及待跳出來說三道四，激烈反對，無理指責(zé)。如：日本外務(wù)省的亞洲大洋洲局局長伊原純一，11月23日，致電中國駐日公使韓志強(qiáng)提出所謂“嚴(yán)正抗議” 被中方嚴(yán)正駁斥；日本眾議院通過所謂“要中國撤回東海防
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