【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第二，要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。第三，要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性地開展工作。第四，要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會(huì)管理的主力軍，尤其對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)綜治信訪服務(wù)中心(站)的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)。同時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。第五，要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。既要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。又要以典型引路，整體推進(jìn)。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。同時(shí)，要著手研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。第六，要在解決問(wèn)題、見(jiàn)到成效上抓落實(shí)。衡量社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果?？傊罅訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是新形勢(shì)下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn) 2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防一、背景鏈接【理論背景】地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地?zé)岷Φ取！菊弑尘啊?010年7月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，認(rèn)真做好排險(xiǎn)防治工作，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2010年8月24 日，“2010城市地質(zhì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展論壇”在同濟(jì)大學(xué)舉行，論壇的宗旨是，使城市能針對(duì)不同的地質(zhì)環(huán)境更合理地開發(fā)，也更有效地防治和減輕災(zāi)害。論壇上有專家指出我國(guó)將在最短時(shí)間構(gòu)建一個(gè)以氣象、水文、環(huán)境等綜合因素構(gòu)成的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。【當(dāng)前現(xiàn)狀】今年以來(lái)，我國(guó)氣候極端異常，南方持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，今年1～7月，全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害26009起，數(shù)量是去年同期的近十倍。今年中國(guó)重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次、造成死亡失蹤的人數(shù)，均為本世紀(jì)以來(lái)最重。其中8月7日甘肅舟曲縣發(fā)生特大泥石流，造成了1434人 遇難，331人失蹤?！?9月1日晚，云南保山市發(fā)生山體滑坡?！?2010年8月18日凌晨1時(shí)30分，云南省怒江州貢山縣發(fā)生特大泥石流?！?8月13日凌晨3時(shí)許，四川省綿竹縣清平鄉(xiāng)突發(fā)泥石流。● 8月7日晚10時(shí)許，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大泥石流?！?6月19日上午9時(shí)，登封市白坪鄉(xiāng)煤窯溝村袁家門發(fā)生1處地面塌陷并發(fā)滑坡及崩塌，造成十余間居民房屋開裂，400米道路破壞，毀壞林地80畝、耕地120畝。二、原因和意義【原因】每年49月汛期來(lái)臨之時(shí)，我國(guó)部分地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。而今年地質(zhì)災(zāi)害在一些主汛區(qū)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、高頻率發(fā)生，是歷年所罕見(jiàn)的。隴海鐵路、滬昆鐵路因山體滑坡造成交通事故，福建、貴州等地發(fā)生泥石流，地質(zhì)災(zāi)害防不勝防，其主要原因：一是降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、地區(qū)集中、強(qiáng)度大。今年夏季的降雨比較集中，廣西、湖南、貴州、江西等地區(qū)強(qiáng)降雨持續(xù)一個(gè)多月，過(guò)去汛期日降雨量在100毫米左右，而今年日降雨量達(dá)到200300毫米，降雨量、密度都非常大。二是貴州、云南、廣西、四川等地在降雨前曾持續(xù)了約半年的干旱期，山體出現(xiàn)裂縫，突然進(jìn)入汛期，裂縫遭到雨水的沖刷很容易形成泥石流。三是人工開挖削坡、采礦、水庫(kù)蓄水、大量抽取地下水等人為因素所致。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，不科學(xué)的人類工程活動(dòng)使得西部地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的活動(dòng)點(diǎn)相應(yīng)增加，這給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防增加了難度【意義】做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，關(guān)系群眾切身利益，是確保各項(xiàng)生產(chǎn)生活正常有序進(jìn)行的前提條件，解決民生問(wèn)題的基本要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。【對(duì)策措施】今年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳也多次下發(fā)文件題要求。但是，今年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生，尤其是6月底以來(lái)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，造成了重大人員傷亡。應(yīng)采取強(qiáng)有力的舉措，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性。一是我國(guó)山區(qū)所占面積為國(guó)土面積的三分之二，那些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶。二是我國(guó)是地震頻發(fā)國(guó)家，地震將許多山脈“抖松”，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。三是許多民房、集鎮(zhèn)、城市依山而建，在審批、建設(shè)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，那些地方發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率高。四是全國(guó)已排查出數(shù)萬(wàn)處地質(zhì)災(zāi)害隱患未治理、未實(shí)施異地移民搬遷仍在觀測(cè)，安全風(fēng)險(xiǎn)比較大。第二，突出災(zāi)害防治重點(diǎn)。我國(guó)山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域。城市、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場(chǎng)所是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)對(duì)象。持續(xù)強(qiáng)降雨及后期35天是是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)段。把中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大潮從平原迅速拉向人口較多的基層山區(qū)，減輕泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的折磨，是今后中國(guó)發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。第三，扎實(shí)開展隱患排查。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患定期普查制度，特別是對(duì)容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域經(jīng)常性進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐一登記造冊(cè)，落實(shí)防范措施，納入群測(cè)群防工作體系。建立分級(jí)、分類管理制度，有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為上級(jí)黨委、政府提供決策依據(jù)。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)經(jīng)常性開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面掌握、準(zhǔn)確判斷事件發(fā)生態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警措施。第四，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防避讓?；鶎痈刹亢凸こ探ㄔO(shè)管理人員應(yīng)保持高度警惕，晝夜值守，嚴(yán)密關(guān)注雨情、災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢(shì)，遇有較強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設(shè)施工區(qū)及營(yíng)地等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉(zhuǎn)臨災(zāi)避險(xiǎn)為預(yù)防避讓，掌握防災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)。第五，加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關(guān)天的思想，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理的各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金投入力度。二是整合移民扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害異地避讓搬遷補(bǔ)助資金、扶貧開發(fā)資金，加大資金投入。三是對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進(jìn)行治理，適宜搬遷的實(shí)施異地避讓搬遷。第六，落實(shí)防治工作責(zé)任。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，應(yīng)進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任，特別是應(yīng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，把責(zé)任層層落實(shí)到基層和人員。國(guó)土資源部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并會(huì)同氣象部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。水利、交通、鐵道、建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作。紀(jì)檢、行政效能、目標(biāo)督查等有關(guān)部門，應(yīng)深入基層進(jìn)行認(rèn)真督促、檢查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任、法律責(zé)任。要完全成功應(yīng)對(duì)災(zāi)害來(lái)襲，還有必要建立單個(gè)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)逐步建立和推進(jìn)“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估災(zāi)害預(yù)報(bào)和警報(bào)災(zāi)害防御和治理災(zāi)害管理和應(yīng)急處置災(zāi)害恢復(fù)和重建”的災(zāi)害防御體系2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：全民免費(fèi)教育【背景鏈接】依托石油財(cái)政，吳起在全國(guó)率先實(shí)施幼兒園到高中15年免費(fèi)教育。從2007年起，縣財(cái)政每年列支1000萬(wàn)元,，并將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到農(nóng)、牧、醫(yī)、教育等行業(yè)的專業(yè)技能人員，有效延伸了基礎(chǔ)教育，完善發(fā)展了職業(yè)教育，吳起也因此被教育部授予“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”。【標(biāo)準(zhǔn)表述】積極影響教育、醫(yī)療和住房是當(dāng)代百姓最迫切、最關(guān)心的民生問(wèn)題。而教育是立國(guó)之本，孩子是國(guó)家未來(lái)。吳起的免費(fèi)教育被稱為“政績(jī)工程”，是因?yàn)椋旱谝?，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人人享有教育的權(quán)利。第二，增加教育投資，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生拉動(dòng)內(nèi)需的效果，而且這種“內(nèi)需”更為剛性更加迫切。第三，它能解除家長(zhǎng)的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?，從而?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，它本身的社會(huì)效益，自然也十分巨大。意義理解義務(wù)教育是國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。政府應(yīng)該把義務(wù)教育看成一件徹頭徹尾的公益事業(yè)，不應(yīng)摻雜絲毫的經(jīng)濟(jì)思維、功利觀念。吳起的舉措也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)治理的公平性、普惠性和前瞻性。遭遇困難“全民免費(fèi)教育是世界教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，但在我國(guó)全面實(shí)施，除了財(cái)政投入問(wèn)題，還涉及如何吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的難題?！痹诎l(fā)達(dá)國(guó)家，公辦學(xué)校一般只滿足公民的基本教育需求，而優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為私立學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源的“投入產(chǎn)出比”較高，能持續(xù)不斷吸引社會(huì)資金進(jìn)入。而在我國(guó)，優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為公辦學(xué)校，由于政策、資金等制約，民辦學(xué)校很難和公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，這也在一定程度上遏制了社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。對(duì)策措施全民免費(fèi)教育不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。這對(duì)于我國(guó)推行義務(wù)教育有極大的借鑒作用。一是“提質(zhì)量”。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。二是“縮差距”。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。三是“建機(jī)制”。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：住房問(wèn)題導(dǎo)讀：2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之住房問(wèn)題。提到了國(guó)家及地方對(duì)租房問(wèn)題、住房問(wèn)題的一些政策措施。2010年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中表示：逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。中國(guó)社科院財(cái)稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開征的話，條件尚不具備。而強(qiáng)制征收會(huì)造成新的不公平。2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢(shì)。同樣，6月以來(lái)上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。國(guó)家和一些地方連續(xù)出臺(tái)抑制高房?jī)r(jià)的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，其力度和針對(duì)對(duì)象的明確程度前所未見(jiàn)。預(yù)計(jì)短期內(nèi)，它們將對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲有一定抑制作用，但從長(zhǎng)期看，還需要采取一些徹底的改革措施來(lái)治本。一、租房問(wèn)題近期房屋租金價(jià)格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)分析師張?jiān)抡f(shuō)，2010年至少新增了12萬(wàn)人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)新增住房需求就達(dá)8萬(wàn)余人，這加劇了近期市場(chǎng)租賃需求的增長(zhǎng)和價(jià)格上漲。隨著市場(chǎng)對(duì)新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場(chǎng)不會(huì)再出現(xiàn)近期這種集中放量、價(jià)格快速上漲的景象，無(wú)論是租金漲幅還是市場(chǎng)表現(xiàn)都將變得更加溫和。當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調(diào)控制度缺失。可以說(shuō)，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)基本處于無(wú)序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無(wú)，業(yè)主可以隨意漲價(jià)，甚至租期之內(nèi)漲價(jià)、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時(shí)缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場(chǎng)，擴(kuò)大了房屋的市場(chǎng)需求。有效遏制商品房?jī)r(jià)格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》近日正式對(duì)外發(fā)布。與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房不同，“公租房”供給對(duì)象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說(shuō)的“夾心層”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)不僅意味著住房保障范圍的擴(kuò)大，更為重要的是，該項(xiàng)措施能夠盡快落實(shí)到位。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，即引入行政問(wèn)責(zé)機(jī)制與市場(chǎng)化的規(guī)范運(yùn)作。其一，必須要強(qiáng)化地方行政部門職責(zé)，一方面中央財(cái)政要擴(kuò)大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，