【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)量是前十年的總和，2009年又在此基礎上增長87%。實際上，環(huán)境污染已經(jīng)成為當前全國群體性事件的十大原因之一，位列第九。%。大部分未能妥善解決的環(huán)境事故引發(fā)了群體性抗爭，而一些影響面廣、危害長遠且難以修復的污染，一旦“失控”，引發(fā)的則可能是一場公共安全危機。這種趨勢，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標事件中有所體現(xiàn)。三、應對環(huán)境污染中存在的問題：污染受害者求償難：一方面，由于環(huán)境責任保險立法滯后和很大一部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國界，造成肇事者責任不好認定。另一方面，由于現(xiàn)行的環(huán)保部門直接由地方政府領導和環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在，地方環(huán)保部門身份尷尬，執(zhí)法力度有限。理性途徑走不通，極端維權頻現(xiàn)：現(xiàn)行的污染治理體系高度地行政化，當整個地方行政體系偏向于追求經(jīng)濟高速增長的時候，隸屬于行政體系的環(huán)保部門很難進行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權求償?shù)碾y度極大，導致部分受害者采取極端維權方式。引發(fā)暴力抗爭，行政部門被迫出面解決問題，而抗爭措施因過于激烈而違法，給受害者帶來“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染只是不繼續(xù)發(fā)生，已造成的污染還在擱置；村民還沒有獲得賠償，污染造成的損失沒有解決。四、遏制污染的措施：解決我國環(huán)保立法存在的經(jīng)濟處罰罰款低落實差，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設定的行政處罰上限，提高環(huán)境違法成本。法律部門應為受污染損害的民眾及時提供司法救濟，積極探索、建立環(huán)境司法保護的新機制，嘗試推行環(huán)保公益訴訟。建立獨立負責任的環(huán)評體系，嚴把審批關從源頭控制污染。建立事前環(huán)境法律責任追究制度，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為相關部門和責任人的法律責任；建立對于環(huán)保部門環(huán)評審批權的約束機制，對環(huán)保部門及其負責人的環(huán)評審批權進行有效制衡。文化軟實力【背景鏈接】2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！緲藴时硎觥筷P鍵詞：提升國家文化軟實力近些年，中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設孔子學院，開展中國文化交流年系列活動，在全球推廣國家形象片……“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：“增強中華文化國際競爭能力和影響力，提升國家軟實力?！睂Υ耍袊鸾虆f(xié)會副會長學誠委員認為，把提高文化軟實力提到國家戰(zhàn)略的高度予以充分重視，體現(xiàn)出執(zhí)政黨對當代國際社會競爭態(tài)勢的敏銳洞察，對實現(xiàn)中華民族偉大復興的深謀遠慮。中華文明的智慧涵養(yǎng)著幾千年來中國人民的思想和行為，是當代中國構建軟實力取之不盡、用之不竭的源泉。關鍵詞：文化大發(fā)展 切勿GDP化 功利化 把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)現(xiàn)在各地掀起文化建設的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實施文化強省戰(zhàn)略，都把文化產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作來抓。在關注程度空前提高的同時，如何避免“躍進式”、“指標化”發(fā)展文化，也成為代表委員積極建言獻策的重點。馮驥才委員表示：現(xiàn)在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節(jié)，建大項目大場館，讓人有點搞大躍進的感覺。數(shù)據(jù)顯示，中國20年間建設的2500多個主題公園中，有70％虧損，盈利的不過10％。目前，各種文化產(chǎn)業(yè)園建設仍呈“遍地開花”之勢?！拔幕瘡膩聿皇橇魉€能夠打造出來的。切勿把文化?GDP化?、?功利化?。”作家凌解放（二月河）代表認為，要正確理解中央的文化發(fā)展戰(zhàn)略，不能把文化建設等同于文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)品等同于文化商品，把文化成效等同于經(jīng)濟效益。浮夸的項目，在文化發(fā)展的新時期要不得。不能犧牲文化價值而僅僅追求利潤。文化部部長蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)?！胺€(wěn)”就是保持文化各領域發(fā)展態(tài)勢的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進”；“進”就是要充分利用好難得的歷史機遇，乘勢而上，抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破。關鍵詞：提高全社會文明素質在今年的地方兩會上，“文化強省”、“文化強市”成為全國各地共同的熱詞?！安皇钦f建文化館、文化宮、博物館、劇場不應該，而是說不能把這些作為最重要的東西。”馮驥才說，在他看來，真正的文化強國應該體現(xiàn)在三個方面：第一，有鮮明的國家文化形象。第二，從文藝上來講，應該有一大批優(yōu)秀的當代文化經(jīng)典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質不斷提高。第三，是整個社會文明素質的提高。文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會文明素質的提高。想要達到這樣一個目標，建設文化強國就是一個長期的、系統(tǒng)的工程。醫(yī)患關系一、關鍵詞：醫(yī)改 醫(yī)患關系 醫(yī)患糾紛 重建信任二、熱點材料：陳先生向媒體報料，稱妻子在醫(yī)院生產(chǎn)，因助產(chǎn)士嫌紅包少被報復，肛門被縫。此事經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查，確認為不存在肛門被縫而是生產(chǎn)過程中處理痔瘡。后來，警方認定未發(fā)現(xiàn)故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報道之后，人們將此當成事實，據(jù)此產(chǎn)生了諸多評論。2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責醫(yī)院進行過度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長拒絕手術的情形。2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng) 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因對醫(yī)生的做法產(chǎn)生質疑，要求全程參與專家會診討論并進行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引發(fā)人們對醫(yī)患關系的思考。三、醫(yī)患關系緊張原因探究醫(yī)生：待遇與投入不成比例，醫(yī)療市場的不規(guī)范競爭，少數(shù)醫(yī)德敗壞現(xiàn)象被曝光，造成情況很普遍的錯覺。媒體：為符合公眾想象，消費讀者情緒，失去報道的基本客觀和理性。民眾：看病難，看病貴，對醫(yī)生職業(yè)缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。醫(yī)院：醫(yī)療收費不透明，患者對具體的醫(yī)療收費項目的內(nèi)涵不清楚，而且技術性、勞務性投入量很難準確量化，信息不對稱民眾自然疑慮重重。法律：多軌制導致兩套鑒定程序并行，醫(yī)療事故技術鑒定和司法鑒定往往會成為醫(yī)患雙方博弈的焦點，讓法院無所適從。醫(yī)療事故鑒定機構：不獨立、無權威，無法贏得患者信任。四、改善醫(yī)患關系的措施政府應加大投入，進行制度改革：一方面完善醫(yī)保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應讓醫(yī)生獲得跟付出成正比的回報。重新定位醫(yī)院的角色，在基本的醫(yī)療服務領域實現(xiàn)“去商品化”。積極推進公立醫(yī)院改革。深化補償機制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，推進醫(yī)藥分開、管辦分開。允許醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，醫(yī)生的收入、職稱、地位不再依附于醫(yī)院、行政、藥品和醫(yī)療檢查，彰顯醫(yī)德醫(yī)術的價值。完善相關法律立法，設立一些第三方的權威機構，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。媒體和記者則應專業(yè)謹慎，立場不偏不倚，用扎實的調(diào)查而不是想象的新聞去報道沖突雙方的聲音。進行引導，重建社會信任，加強醫(yī)患之間的信任。醫(yī)患雙方都有自己的