【文章內(nèi)容簡介】 一流企業(yè)的內(nèi)在要求，也是在更高層次、更廣范圍上繼續(xù)推動企業(yè)法制工作所采取的一項重要舉措。中央企業(yè)領(lǐng)導班子要進一步統(tǒng)一認識，深刻領(lǐng)會和準確把握企業(yè)法制工作定位。要從保障企業(yè)全面實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標的戰(zhàn)略高度，自覺將法制工作第三個三年目標的各項要求，貫徹落實到企業(yè)各級領(lǐng)導人員的思想觀念、決策方法和經(jīng)營管理等方方面面。中央企業(yè)主要領(lǐng)導要親自研究部署，提出明確要求；企業(yè)分管領(lǐng)導或者總法律顧問要加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，抓好落實。中央企業(yè)可以在現(xiàn)有普法工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，完善本企業(yè)推進法制工作第三個三年目標的領(lǐng)導機構(gòu)，全面領(lǐng)導和推進這項工作。要進一步充實配備企業(yè)法律事務機構(gòu)和人員，努力為本企業(yè)實施第三個三年目標提供組織保障。要切實加強督促檢查，通過企業(yè)內(nèi)部考核評價、定期通報、健全責任機制等形式，確保這項工作順利實施并取得實效。（二）抓緊制定第三個三年目標的具體實施方案。中央企業(yè)貫徹落實法制工作第三個三年目標，必須與本企業(yè)改革發(fā)展的法律需求有機結(jié)合起來。要立足于第三個三年目標的重點任務，按照“一大目標、三個完善、兩個提高”的具體要求，結(jié)合本企業(yè)法制工作現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定本企業(yè)具體實施方案，分解細化目標任務，突出重點，抓出實效。要增強實施方案的可操作性，結(jié)合第三個三年目標提出的三個100％和兩個80％的硬指標，制定集團及其重要子企業(yè)的分類指標。要明確第三個三年目標推進的時間進度，努力做到“階段有目標，年度有計劃，目標可考核，質(zhì)量有保證”。要層層抓好實施方案的制定工作，中央企業(yè)重要子企業(yè)要將本企業(yè)實施方案報送集團備案，中央企業(yè)集團要在今年年底前將實施方案報送國務院國資委備案。（三）切實將第三個三年目標要求延伸到重要子企業(yè)。中央企業(yè)法制工作第三個三年目標的一大特點，是將重要子企業(yè)全面納入目標任務的實施主體。多年來，中央企業(yè)法制工作的實踐充分證明，重要子企業(yè)既是中央企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務實際開展的重要主體，也是企業(yè)法律需求最多、法律風險最大的重點單位。努力將第三個三年目標各項要求從集團向重要子企業(yè)延伸，既是進一步提高集團管控能力的客觀需要，也是進一步發(fā)揮企業(yè)法制工作整體效能的必然要求。中央企業(yè)要從制度和機制入手，將重要子企業(yè)作為開展法制工作的重點領(lǐng)域。要通過建立健全重要子企業(yè)總法律顧問制度、法律管理制度和法律風險防范機制，使三年目標的各項要求落實到重要子企業(yè)，從而形成企業(yè)法律風險防范工作的完整鏈條。要通過全面實行重要子企業(yè)法律糾紛案件向集團備案制度，強化中央企業(yè)法制工作的縱向監(jiān)督和檢查。具備條件的中央企業(yè)，要積極探索推進三年目標任務向其他子企業(yè)廣泛延伸。（四）進一步創(chuàng)新落實第三個三年目標的方式方法。落實第三個三年目標，對中央企業(yè)法律管理能力和水平提出了新的挑戰(zhàn)。中央企業(yè)要通過創(chuàng)新工作方式和方法，推進三年目標各項任務的落實。要探索建立項目法律顧問派駐制度，通過派駐法律顧問全程參與重大項目的談判和運營，促進法律顧問全面熟悉企業(yè)經(jīng)營業(yè)務，有效防范企業(yè)重大項目的法律風險。要探索建立法律專家集中會診制度，針對系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的疑難法律問題，整合集團內(nèi)部跨區(qū)域、跨板塊的專家型法律顧問，共同研究提出解決方案，進一步提高法律審核把關(guān)的質(zhì)量。要探索建立法律工作述職制度，通過對法律顧問開展定期工作述職，加大對法律顧問的激勵和約束，增強法律顧問之間的溝通交流和學習借鑒，切實提高企業(yè)法律顧問隊伍能力素質(zhì)。要探索建立全系統(tǒng)法律風險評估、警示制度，對系統(tǒng)內(nèi)特定時期、特定領(lǐng)域有可能高發(fā)的法律風險，及時作出評估和預警，有效杜絕重大法律糾紛案件的發(fā)生。（五）深入推進有利于落實第三個三年目標的合規(guī)文化建設(shè)。中央企業(yè)要將全面推進落實第三個三年目標與企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)結(jié)合起來。要認真貫徹實施全國普法辦、國務院國資委提出的“六五”普法規(guī)劃，將細化制定本企業(yè)“六五”普法工作計劃與第三個三年目標的實施方案有效銜接，實現(xiàn)聯(lián)動。要切實提高企業(yè)領(lǐng)導人員的法律意識和法律素養(yǎng)，要像重視生產(chǎn)安全一樣重視經(jīng)營安全，防范好企業(yè)法律風險。要緊密結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，注意圍繞本企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略提出的法律新要求，促進企業(yè)各級經(jīng)營管理人員自覺主動地學法、守法、用法。要在深入推進中央企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的過程中，通過采取靈活多樣的普法形式，培育法律至上、誠實守信、合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)法制理念，努力樹立責任央企、法制央企的良好形象。為進一步加大對中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標的指導推動力度，國務院國資委將采取以下四項措施：第一，做好兩個通報。在繼續(xù)做好對中央企業(yè)法制工作三年目標完成情況進行定期通報的基礎(chǔ)上，每年專門對中央企業(yè)及其重要子企業(yè)重大決策、經(jīng)濟合同、規(guī)章制度法律審核率進行定期通報；同時，按照《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》的規(guī)定，每年對中央企業(yè)新發(fā)案件，特別是因企業(yè)自身違法違規(guī)發(fā)生的案件進行定期通報。第二，實行兩個問責。按照《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)干部管理層級權(quán)限，認真落實法律風險防范責任追究制度。今后，凡是因企業(yè)重大經(jīng)營活動未經(jīng)法律審核，或雖經(jīng)審核但不采納正確法律意見而造成重大損失的，要追究企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導人員的責任；凡是經(jīng)過法律審核但因重大失職未發(fā)現(xiàn)嚴重法律漏洞而造成重大損失的，要追究企業(yè)總法律顧問和法律事務機構(gòu)負責人的責任。第三，加強兩個培訓。切實加強對企業(yè)各級領(lǐng)導人員、經(jīng)營管理人員和關(guān)鍵崗位人員的普法培訓，努力增強企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理的能力和水平。進一步加強對企業(yè)法律顧問隊伍的專業(yè)化培訓，切實提高企業(yè)法律顧問隊伍的整體素質(zhì)。今年，國資委對中央企業(yè)總法律顧問開展了首次履職能力培訓并取得了較好效果，今后每年都要組織開展一次對中央企業(yè)總法律顧問的培訓，并力爭在未來三年對中央企業(yè)重要子企業(yè)總法律顧問全部輪訓一遍。第四，建立兩個機制。要指導中央企業(yè)建立本行業(yè)、本區(qū)域法制工作的交流協(xié)作機制，交流經(jīng)驗、取長補短。要繼續(xù)完善推動中央企業(yè)法制工作的內(nèi)外部協(xié)調(diào)機制，對內(nèi)加強法規(guī)局與企干一局、企干二局等有關(guān)廳局的協(xié)作配合，形成工作合力；對外加強我委與行業(yè)主管部門、司法機關(guān)和行政執(zhí)法機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極為中央企業(yè)法制工作創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。最后，為推動落實好中央企業(yè)法制工作第三個三年目標，我再強調(diào)五點： 第一，為加強中央企業(yè)法律風險防范機制建設(shè)，中央企業(yè)全面實施了法制工作三個三年目標。九年時間是“三個解放戰(zhàn)爭”的時間，如果連續(xù)實施九年仍然不能完成任務，中央企業(yè)無法向歷史作出交待。目前中央企業(yè)法制工作已進入第三個三年的攻堅階段，我們要不負歷史重托，堅決完成好第三個三年所確定的目標和各項任務。第二，今后落實第三個三年目標，要做到突破重點，攻克難點，做出亮點。主要把握好以下四個重點：一是三個完善，即完善企業(yè)法律風險防范機制、總法律顧問制度和法律管理工作體系；二是兩個提高，即提高企業(yè)法律顧問隊伍素質(zhì)和企業(yè)依法治企能力；三是三個100％，即中央企業(yè)及其重要子企業(yè)的規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策的法律審核率要實現(xiàn)100％；四是兩個80％，即總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率要達到80％以上。第三，開創(chuàng)中央企業(yè)法制工作的新局面，要做到“四個有”：一要有開拓進取的精神；二要有堅韌不拔的毅力；三要有借力發(fā)力的意識；四要有可行有效的辦法。第四，要把中央企業(yè)法制工作做成一項“全員工程”。企業(yè)上上下下、方方面面都要重視、支持和參與法制工作，企業(yè)法律風險防范工作要努力做到橫向到邊、縱向到底，與企業(yè)業(yè)績考核、安全生產(chǎn)等工作一樣做到全覆蓋。第五，各中央企業(yè)領(lǐng)導班子要對本企業(yè)法制工作今后三年規(guī)劃實施方案，專門研究討論一次，并采取有力措施，加大工作力度，推動目標完成。同志們，企業(yè)法制工作能否助力中央企業(yè)實現(xiàn)做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的大目標，今后三年是一個重要時期。讓我們按照第三個三年目標的部署和要求，銳意進取，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，不斷開創(chuàng)中央企業(yè)法制工作新局面，為提高中央企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)科學發(fā)展做出新的更大貢獻！第二篇：黃淑和在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上的講話黃淑和在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務是,貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議精神，總結(jié)2010年中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，研究新形勢下進一步完善業(yè)績考核工作的新措施，部署2011年及“十二五”時期中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作。國資委對業(yè)績考核工作高度重視，王勇主任作了重要批示，充分肯定了我們?nèi)〉玫某煽?，明確提出了做好今后工作的要求。各中央企業(yè)要認真學習和貫徹落實王勇同志的重要批示精神。下面，我講三點意見。一、2010年中央企業(yè)業(yè)績考核工作亮點紛呈、成效顯著今年是第三任期的起步之年，也是中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟增加值考核和全員業(yè)績考核的開局之年。一年來，中央企業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實國資委關(guān)于業(yè)績考核工作的各項部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)營業(yè)績考核工作取得了新的進展和成效。（一）業(yè)績考核的目標管理持續(xù)改進。今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為復雜，年初確定業(yè)績考核目標時，國際金融危機負面影響尚未消除，經(jīng)濟發(fā)展前景很不明朗，目標管理的難度加大。中央企業(yè)按照“調(diào)整優(yōu)化上水平”的要求，自加壓力，自我挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥地確定考核目標，124家中央企業(yè)確定的利潤總額目標值創(chuàng)歷年最高，經(jīng)濟增加值目標值總體符合“穩(wěn)健起步”要求，絕大多數(shù)企業(yè)管理類指標明顯好于上年。中央企業(yè)圍繞提高發(fā)展質(zhì)量、增強價值創(chuàng)造能力，抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素，強化“短板”考核，突出“質(zhì)量”考核，分類指標確定更加合理。五大發(fā)電集團、三大航空集團、中國北車、中國南車、中了培訓效果。中央企業(yè)在開展經(jīng)濟增加值考核中，積極探索符合實際、各具特色的考核辦法。一是依據(jù)資本性質(zhì)，分類確定資本成本率。中核集團、兵器工業(yè)集團等企業(yè)根據(jù)負債情況和項目性質(zhì)，確定差異化的資本成本率。中國海油將所屬企業(yè)劃分為經(jīng)濟增加值創(chuàng)造中心、支持中心和測量中心，分別設(shè)定資本成本率。中化集團、中糧集團等企業(yè)將資本成本率細化為權(quán)益資本成本率和債權(quán)資本成本率，%。二是根據(jù)業(yè)務特點，合理確定會計調(diào)整事項。中國石油把戰(zhàn)略并購費用、尚未投入開發(fā)的海外油氣資產(chǎn)和油氣價格變動等因素，納入經(jīng)濟增加值調(diào)整項目，引導企業(yè)重視戰(zhàn)略投資和可持續(xù)發(fā)展。招商局集團在考核經(jīng)濟增加值時，把非經(jīng)營性利潤全額扣除，把股東墊款視同股權(quán)資本占用，引導企業(yè)做強主業(yè)，提高資本運營效率。三是結(jié)合企業(yè)實際，準確把握價值驅(qū)動因素。航天科技把清理虧損企業(yè)、退出低效資本占用作為提升價值的驅(qū)動因素，虧損企業(yè)戶數(shù)比上年減少了三分之一，經(jīng)濟增加值提升了5%。南方電網(wǎng)將售電量、線損率等指標作為關(guān)鍵驅(qū)動因素，運用杜邦分析法分解到所屬單位和部門。中國聯(lián)通把合理安排投資增量、有效整合存量資產(chǎn)等，作為本企業(yè)的價值驅(qū)動因素。中交集團把提高合同質(zhì)量、產(chǎn)品附加值、毛利率、資源使用效率和降低非生產(chǎn)性資本作為關(guān)鍵價值驅(qū)動因素。國家核電、中國煤炭科工、中國鋼研、有研總院、汽研中心等企業(yè)，在確定經(jīng)濟增加值驅(qū)動因素時，重點關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新能力的提高和科研成果的轉(zhuǎn)化。中央企業(yè)不斷加大管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建以經(jīng)濟增加值為中心的價值管理體系。中核建設(shè)集團、中國電信、東風公司、南航集團、中國五礦等企業(yè)，把價值管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預算、財務管控等結(jié)合起來，使價值創(chuàng)造理念融入企業(yè)經(jīng)營管理全過程。中國石化、寶鋼、武級機構(gòu)、控股投資企業(yè)）”為內(nèi)容的全員業(yè)績考核體系，實現(xiàn)了考核全方位覆蓋。神華集團構(gòu)建從集團到班組（個人）的五層考評體系，做到了任務明確，責任到人。中央企業(yè)充分借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和管理工具，積極探索和創(chuàng)新全員業(yè)績考核的方法。中國石油、中咨公司、中外運長航、中國航信、中廣核集團、南光集團、西電集團等企業(yè)，結(jié)合自身特點，綜合運用平衡計分卡、360度反饋評價、關(guān)鍵績效指標等先進工具，提升了考核的科學性和精準性。中國二重、東航集團、中國有色集團等企業(yè)針對不同崗位，設(shè)臵了個性化的考核內(nèi)容，多維度分解考核指標并明確考核標準，實現(xiàn)了量化考核。中國三峽集團、鞍鋼、保利集團等企業(yè)，根據(jù)下屬企業(yè)業(yè)務板塊的不同性質(zhì)，設(shè)定不同的考核重點，增強了分類考核的針對性和有效性。中國建筑推行“底線”管理，通過對各級企業(yè)、工程項目的重要指標設(shè)臵“底線”，力爭實現(xiàn)“兩消滅”（消滅虧損項目、消滅掛靠項目）、“三集中”（資金集中管理、勞務集中管理、集中采購），取得了較好效果。新興鑄管集團以降本增效為中心，采用內(nèi)部模擬法人運行機制，將總指標逐級分解落實到工段、班組、員工，實現(xiàn)了“人人算賬挖潛力”。中央企業(yè)對領(lǐng)導班子副職的考核逐步加大了力度，并初步摸索出了一些有效辦法。在對副職考核方面，中化集團、中國鐵建等企業(yè)通過“年初簽訂責任書、年底述職評價”等方式，進一步加強了對副職的考核。中國大唐、中國一重等企業(yè)從經(jīng)營業(yè)績、盡職履責、能力素質(zhì)等幾個方面，對領(lǐng)導班子成員進行了全方位考核。中國海運、中國建材、中智公司、電信科研院等企業(yè)，對領(lǐng)導班子副職的考核評分由企業(yè)主要負責人、職能部門、下屬企業(yè)、職工代表等多方共同參與。在合理確定副職分配系數(shù)方面，中國五礦按照基本薪酬、業(yè)績考核得實了國有資本保值增值的責任。新興鑄管集團董事會還通過加強二、三級企業(yè)董事會建設(shè)，強化董事會的考核職能，促進了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系的不斷完善。（五）考核結(jié)果運用出現(xiàn)了新亮點。中央企業(yè)強化業(yè)績考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為薪酬分配、職務任免的重要依據(jù)。中鋁公司按照“四級五檔”設(shè)定考核目標，依據(jù)目標的高低和實際完成情況，實行“月考核、月兌現(xiàn)”，并與單位工資總額、領(lǐng)導人員薪酬分配和職務任免緊密掛鉤。中糧集團根據(jù)考核結(jié)果，對員工實行差別化管理，深化了業(yè)績考核結(jié)果的運用。中廣核集團把經(jīng)濟增加值考核情況與所屬企業(yè)考核分級緊密掛鉤，規(guī)定經(jīng)濟增加值為負的企業(yè)，考核不能評為最高級別。中國化學工程對未完成考核基準值且經(jīng)濟增加值為負值的企業(yè)負責人扣發(fā)50%基薪。恒天集團對經(jīng)濟增加值持續(xù)三年改善的所屬企業(yè)，直接按改善值的一定比例計提超業(yè)績績效薪酬，經(jīng)濟增加值對薪酬影響比例達到3050%。一年來，中央企業(yè)業(yè)績考核工作取得了很大成績，也積累了不少寶貴經(jīng)驗，歸納起來，主要有五點：第一，圍繞企業(yè)的主攻方向，堅持目標管理，不斷優(yōu)化管理短板考核，增強指標的針對性，提高目標的準確性，是發(fā)揮業(yè)績考核正確導向作用的重要前提。第二，抓住價值驅(qū)動因素，把準投資方向，有效降低成本，加速資金周轉(zhuǎn)，清理無效