【文章內(nèi)容簡介】 能聯(lián)網(wǎng)互通，將令道路聯(lián)網(wǎng)的卓越功能難以理想發(fā)揮。江蘇高速公路現(xiàn)已實現(xiàn)的較大規(guī)模的聯(lián)網(wǎng)收費，對于全省高速公路網(wǎng)絡功能的發(fā)揮，起到了不可替代的巨大作用。（二）聯(lián)網(wǎng)收費中尚存的欠缺之處，令收費服務質(zhì)量控制的難度增大。實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費后，發(fā)生收費業(yè)務關聯(lián)的站點大大增多，令可能導致收入流失或服務質(zhì)量受損的業(yè)務差錯（如入口誤判、發(fā)放空卡等）發(fā)生頻次急劇增加，各收費站乃至各道路運營主體對收費服務質(zhì)量的控制將愈發(fā)困難。例如：滬寧高速公路江蘇段自與上海段、蘇嘉杭高速公路聯(lián)合收費后，其所屬各站發(fā)生的收費升降檔及收到的空卡均數(shù)倍于聯(lián)合前，這些因素對滬寧高速的收費服務質(zhì)量產(chǎn)生了不利的影響。省內(nèi)參加聯(lián)網(wǎng)的其它道路情況也大抵如此。，增大了各自收費管理的難度。以江蘇寧滬公司為例，其通行費收入有一部分要通過錫澄、蘇嘉杭、寧杭、錫宜、江陰大橋等道橋運營主體的代收實現(xiàn)，公司就無法對這部分收入實施嚴格、規(guī)范的征收管理和稽查，于本公司而言，產(chǎn)生了管理和稽查的盲區(qū)，故對這一部分通行費的征收質(zhì)量難以進行樂觀的評估，很有可能會出現(xiàn)由于其他征收主體管理控制環(huán)節(jié)的薄弱及收費稽查盲區(qū)的出現(xiàn)而導致本公司的收入隱性流失。，使得換卡等逃費手段所獲取的不法利益更為可觀，在巨大利益的驅(qū)動下，客觀上更大程度地刺激了部分車輛換卡、假冒軍車等逃費行為的發(fā)生。同時由于收費主體眾多，協(xié)同管理的困難，很難在防范的措施和打擊的力度上保持一致。（一）、問題的根源所在實施聯(lián)網(wǎng)收費后，雖然在技術系統(tǒng)上實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)貫通，但管理系統(tǒng)（包括利益關聯(lián)、協(xié)同管理等方面）未能實現(xiàn)真正有效的聯(lián)網(wǎng)，尤其是各聯(lián)網(wǎng)主體在利益機制上所應有關聯(lián)性的缺位，帶來了其責任的缺失，筆者認為這應是當前聯(lián)網(wǎng)收費問題的根源所在，就整個收費路網(wǎng)而言，各參與聯(lián)網(wǎng)的路橋運營主體目前尚無法實現(xiàn)征費管理的同一性即管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。（二）、對策探討將各公司于代征過程中所應享有的權利和應履行的義務通過“代征委托合同”作明確約定；將聯(lián)網(wǎng)收費從行政性的聯(lián)合轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下的企業(yè)間的經(jīng)營性業(yè)務聯(lián)合，用合同約束取代行政文件的約束方式。按照經(jīng)濟規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)則辦事，應是收費聯(lián)合體共同的需要。對各聯(lián)網(wǎng)公司完成的通行費代征業(yè)務建立量化指標考核體系，按質(zhì)按量兌現(xiàn)勞務收益,代征勞務收入除按代征總額計提，還要按代征工作質(zhì)量進行考核兌現(xiàn)，從“質(zhì)”和“量”兩個方面掌握好經(jīng)濟杠桿的運用。考核指標體系以各聯(lián)網(wǎng)公司間開展的互督互查為運行平臺。只有落實相關責任制的業(yè)務聯(lián)合才能充分有效地發(fā)揮聯(lián)合的功能，聯(lián)合體才會具有生命力；只有合理的利益調(diào)節(jié)機制才能實現(xiàn)責任制的有效落實。而那種缺乏責任約束和利益調(diào)節(jié)的多主體間的長期聯(lián)合，其效果是可以想象的。，明確劃分多層次管理主體的職責道路實施聯(lián)網(wǎng)收費，應將路網(wǎng)收費管理中心視作第一層次的收費管理主體，下設協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域結算中心、考核委員會三大職能機構，負責對網(wǎng)內(nèi)所有道路運營主體的征費活動進行規(guī)劃、組織、管理和協(xié)調(diào)，對全體聯(lián)網(wǎng)公司負責；在此之下，由各公司作為二級管理主體，在路網(wǎng)收費管理中心的統(tǒng)一管理下，按照管理中心統(tǒng)一制定的操作及管理規(guī)范開展各自的征費業(yè)務和相互之間的稽查活動，并接受中心的考核及協(xié)調(diào)；在此之下，由各聯(lián)網(wǎng)公司對其所屬的收費站征費活動實施直接的業(yè)務指導和管理。通過構建層次分明、職責明確、協(xié)調(diào)有效的組織網(wǎng)絡結構以解決聯(lián)網(wǎng)收費中管理缺位、協(xié)調(diào)失效以及政出多門等問題。，通過制定詳盡、統(tǒng)一的實務操作規(guī)范，盡快實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)收費操作及管理的同一化盡管聯(lián)網(wǎng)道路所使用的是同一種收費系統(tǒng)技術平臺，但在具體的使用中，對同一種車輛的不同車型判定、對同一車情的不同處理等均會導致政出多門，甚至會相互抵觸，也就是軟平臺的差異性影響了各公司收費服務質(zhì)量及征費工作的權威性和嚴肅性。路網(wǎng)收費管理中心應對各公司的收費業(yè)務規(guī)范進行全面梳理，對做法不一之處做最優(yōu)化修訂，盡快出臺為全路網(wǎng)所遵循的收費業(yè)務及管理規(guī)范。四、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費發(fā)展趨勢分析當前我國高速公路建設已進入網(wǎng)化建設的嶄新階段，近年來江蘇省每年新增高速公路通車里程均達數(shù)百公里，高速公路骨干網(wǎng)已初步形成，隨著省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的進一步擴大，以及聯(lián)網(wǎng)收費技術在實踐應用中的不斷成熟，聯(lián)網(wǎng)收費這一先進的技術系統(tǒng)必將在江蘇得到更大的發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模、質(zhì)量也必將得到迅速的擴大和提高，在此背景下，江蘇高速公路南、北網(wǎng)“合二為一”，實現(xiàn)“全省一卡通”已成為現(xiàn)實的選擇；同時隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施，以及一體化交通運輸體系建設進程的快速推進，在不遠的將來實現(xiàn)長三角高速公路聯(lián)網(wǎng)收費將是大勢所趨，相關系統(tǒng)的論證及規(guī)劃、設計工作目前已全面展開。江蘇省高速公路南、北合網(wǎng)，將令全省高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程躍上一個新的臺階，公眾使用省內(nèi)高速公路將更加方便、快捷，路網(wǎng)綜合效益的發(fā)揮將更為優(yōu)越，對交通運輸業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生更為巨大的推動作用。自1999年江蘇高速公路分設南、北網(wǎng)實施聯(lián)網(wǎng)收費以來，通過實踐應用的不斷完善，技術系統(tǒng)已相對成熟，南、北合網(wǎng)的技術基礎已基本具備。在合網(wǎng)的規(guī)劃設計中，有關收費節(jié)點應作為環(huán)形路網(wǎng)的中斷點功能進行設置。所謂環(huán)形路網(wǎng)的中斷，就是當路網(wǎng)呈環(huán)形結構時，將會出現(xiàn)某駛入站到達某駛出站會有兩種乃至更多種的路徑選擇，對于聯(lián)網(wǎng)收費而言，就要通過收費節(jié)點斷開的方式加以識別。路網(wǎng)通達程度越高，路網(wǎng)規(guī)模越大，環(huán)形結構就越明顯，就江蘇而言，高密度的高速公路網(wǎng)絡內(nèi)環(huán)形結構的出現(xiàn)是不可避免的，在對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)進行斷開設計時，可對過江通道的功能給予側重考慮，并考慮在其它節(jié)點進行環(huán)形斷開的處理。五、長三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費展望長江三角洲經(jīng)濟區(qū)是目前中國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大的區(qū)域之一，工商業(yè)十分發(fā)達，交通運輸異常繁忙。作為國民經(jīng)濟的先行官，交通運輸業(yè)應成為破解“長三角經(jīng)濟一體化”這一世紀主題的開篇之作，大規(guī)模、高投入地建設高速公路是提升運輸生產(chǎn)力水平的一個重要途徑，但通過聯(lián)網(wǎng)收費實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路的聯(lián)網(wǎng)暢通、暢行到底，則是實現(xiàn)交通一體化的重要先決條件。出于區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，長三角地區(qū)實現(xiàn)高速公路跨省聯(lián)網(wǎng)收費是發(fā)展的必然，也是本地區(qū)的共同利益所在，必將得到迅速的發(fā)展。對于參與長三角聯(lián)網(wǎng)收費的各道路公司而言，由于收費結算方面的便利將令潛在的流量市場得到開發(fā)，各家分享和共享的流量資源都將同時擴大，同時由于省際交界收費站的取消，將令各自的營運成本得以降低，這一升一降，將帶來道路運營效益方面各方共贏的良好局面。目前在長三角地區(qū)，跨省聯(lián)網(wǎng)收費剛剛起步，已出現(xiàn)滬浙部分高速聯(lián)網(wǎng)收費以及蘇滬、江浙聯(lián)合收費等探索性的聯(lián)網(wǎng)收費形式，在不斷摸索、完善的過程中，長三角聯(lián)網(wǎng)收費已呼之欲出，并且各省（市）內(nèi)部趨同的聯(lián)網(wǎng)收費技術系統(tǒng)也為實現(xiàn)整個地區(qū)的大聯(lián)網(wǎng)奠定了良好的技術基礎。在長三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的設計方面，環(huán)形路網(wǎng)結構的斷開、聯(lián)網(wǎng)成員之間的協(xié)同管理以及日常運作的協(xié)調(diào)問題等將繼續(xù)成為技術或管理方面的制約因素，同時還將出現(xiàn)各省（市）征費政策存在差異性這一新的制約因素，上述問題的妥善解決對于聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的運行是至關重要的，各?。ㄊ校M快地結合實踐開展這些問題的研究解決，通過對技術和管理系統(tǒng)的同步升級改造，以盡快實現(xiàn)長三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費。收費公路存在的現(xiàn)實意義在于：一方面通過將收費收入資本化和收費權資本化，以緩解公路建設資金短缺的壓力，在一定程度上滿足經(jīng)濟發(fā)展對公路基礎設施建設的需求；另一方面道路收費的通行費收入被普遍用于公路的新建、改建或擴建投資，為新建項目提供穩(wěn)定的融資來源。就我國的現(xiàn)實國情而言，收費公路的存在與發(fā)展是現(xiàn)實所需，并且是不可取代的。大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)收費，推動收費公路事業(yè)的發(fā)展，應是當前業(yè)界責無旁貸的光榮而艱巨的使命。第四篇：關于高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)相關問題的探討關于高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)相關問題的探討張學軍甘肅紫光智能交通與控制技術有限公司經(jīng)過多年公路建設的大發(fā)展，至2006年我國高速公路已建成45300公里，以縱貫南北和橫貫東西的“五縱七橫”國道主干線的主骨架的高速公路格局已初具規(guī)模，許多省的高速公路網(wǎng)也已經(jīng)基本形成。隨著各省高速公路網(wǎng)的形成，對監(jiān)控、收費、通信的建設要求也不局限于一條路的范圍，而是要從全省范圍規(guī)劃聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、收費及通信建設。甘肅、江蘇、浙江、廣東、山東、四川、湖南等省高速公路都已實施或正在實施部分區(qū)域或全省的聯(lián)網(wǎng)收費。交通部也于2000年頒發(fā)了《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術要求》，對各省、自治區(qū)、直轄市的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的規(guī)劃、設計、建設和運營管理起到了規(guī)范指導作用。本文只是對聯(lián)網(wǎng)收費建設中的一些問題進行探討，供實施聯(lián)網(wǎng)收費、監(jiān)控、通信及省交通信息系統(tǒng)時參考。一、收費管理體制初期的高速公路某路段收費系統(tǒng)管理一般都采取收費站、收費所、收費分中心三級管理或者收費站、收費分中心二級管理的方式。二級管理的方式，具有機構簡化、節(jié)省管理人員、房建與設備投資少的優(yōu)點，收費系統(tǒng)網(wǎng)絡構成層次簡化、可靠性提高的優(yōu)點，因此，是收費系統(tǒng)管理宜推薦的方式。一路一公司管理方式的推行，使業(yè)主愈來愈明確要求在