【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，建立符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，以促進(jìn)資源節(jié)約，提高資源利用率。在今年的十二屆全國(guó)人大會(huì)議上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。這些充分顯示了國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。（二）完善相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)管。積極扶持質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)內(nèi)大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、廢物排放，淘汰一些技術(shù)落后、能耗物耗高、嚴(yán)重污染環(huán)境且無(wú)市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，大力扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其重新煥發(fā)生機(jī)。各地政府依法對(duì)各區(qū)域的工業(yè)廢氣、廢物排放以及建筑揚(yáng)塵排放進(jìn)行監(jiān)管，制定規(guī)章，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。20 世紀(jì)，英美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家也曾出現(xiàn)過(guò)類似的大氣污染現(xiàn)象。1956 年英國(guó)發(fā)生大霧后，國(guó)家立即頒布了《清潔空氣法案》，采取關(guān)閉部分市內(nèi)發(fā)電廠、優(yōu)先發(fā)展公共交通、對(duì)煙囪高度進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)劃、加強(qiáng)污染處罰力度等措施，大霧天氣在短時(shí)間內(nèi)得到有效治理。美國(guó)在20 世紀(jì) 70 年代借助于排放權(quán)交易機(jī)制，%的二氧化硫。在中國(guó)今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山提出，要專門針對(duì)霧霾對(duì)《大氣污染防治法》進(jìn)行修改立法，并表明了他的看法：政府若下決心，治霾不超十年效果明顯。（三）大力發(fā)展新型能源，促進(jìn)能源體系多元化。煤炭長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)著中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的主體地位，想要在短時(shí)期內(nèi)改變這一格局是不符合實(shí)際的，我們應(yīng)根據(jù)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，加大科技創(chuàng)新，逐步降低以煤炭、石油為主的化石能源的消耗比例，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用。2011 年全國(guó)天然氣勘查新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量 7 億立方米，%。全國(guó)煤層氣勘查新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量 1 億立方米，同比增長(zhǎng) %。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)具有以氣代油、以氣代煤的良好資源基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)太陽(yáng)能資源非常豐富，2/3 的國(guó)土面積年日照小時(shí)數(shù)在 2 200 小時(shí)以上，全國(guó)陸地可利用風(fēng)能資源加上近岸海域可利用風(fēng)源，共計(jì)約十億千瓦。大力開(kāi)發(fā)以風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、太?yáng)能以及核能為代表的新型能源，將傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代關(guān)系作為解決中國(guó)能源供需矛盾和環(huán)境壓力的有效途徑。根據(jù)十二五期間中國(guó)能源體系改造的方向，逐漸優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在保證對(duì)環(huán)境污染最小化的標(biāo)準(zhǔn)下帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)保雙贏的局面。（四）改變工業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國(guó)重化工業(yè)總體分布在東北、華北以及沿海地區(qū)，具有明顯的集聚性。過(guò)密的工業(yè)布局，使有限的資源難以得到合理分配，加重地區(qū)環(huán)境污染的隱患。優(yōu)化中國(guó)工業(yè)布局，加強(qiáng)地區(qū)間分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)各地立足本地資源稟賦，發(fā)展具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。在固增長(zhǎng)的同時(shí)，注重中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治的原則，完善相應(yīng)政策措施，改善體制機(jī)制，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中注入創(chuàng)新元素，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于大中型企業(yè)要保持其原有優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力，將企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)于中小型企業(yè)采取相應(yīng)的政策措施幫助其克服困難，使中小企業(yè)突破生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平的限制，將企業(yè)做精做專，努力將中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由數(shù)量增長(zhǎng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互滲透、快速發(fā)展。（五）降低汽車尾氣排放。由于中國(guó)城市公交系統(tǒng)不完善，市民的出行受到限制，機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加。優(yōu)先發(fā)展公共交通，對(duì)公交系統(tǒng)進(jìn)行多方面的資源配置，完善城市交通運(yùn)輸體系，減少市區(qū)部分車流量，使交通環(huán)境保持順暢。汽車尾氣中的污染物很大程度上取決于燃料的品質(zhì)和燃燒的效果，改進(jìn)燃料品質(zhì)、提高燃燒效率、大力發(fā)展以清潔能源為動(dòng)力的汽車，控制汽車排放污染。同時(shí)，由于汽車的自凈化能力會(huì)隨著汽車使用時(shí)間變長(zhǎng)和行駛里程的增加而降低，有關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的車輛準(zhǔn)入制度和監(jiān)控體系，明確規(guī)定達(dá)標(biāo)車型核查及機(jī)動(dòng)車的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，嚴(yán)控超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車上路。多舉并行，最大程度控制汽車尾氣的排放量。（六）控制、降低建筑工地?fù)P塵。對(duì)于建筑工地施工的揚(yáng)塵，各地政府應(yīng)規(guī)范、細(xì)化相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，依法對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行約束，對(duì)施工人員進(jìn)行環(huán)保教育，對(duì)施工過(guò)程和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管；在施工過(guò)程中應(yīng)提倡清潔生產(chǎn)，積極實(shí)施黃土不露天工程。建筑工地周圍應(yīng)設(shè)置遮擋圍墻，防止有害氣體的流出，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)進(jìn)行定期灑水以降低揚(yáng)塵，對(duì)于易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料應(yīng)采用相關(guān)材料進(jìn)行覆蓋處理，覆蓋劑的選擇應(yīng)根據(jù)污染最小化原則，禁止在施工場(chǎng)地內(nèi)焚燒。施工場(chǎng)所內(nèi)工程完工后，施工單位應(yīng)及時(shí)拆除工地圍墻等其他臨時(shí)設(shè)施，并將四周環(huán)境清理干凈整潔。參考文獻(xiàn)：[2] 崔民選。中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告[m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.[3] 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部課題組。中國(guó)產(chǎn)業(yè)振興與轉(zhuǎn)型升級(jí)[m].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2010.[4] 吳進(jìn)紅。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.[5] 耿國(guó)彪。十面霾伏誰(shuí)來(lái)拯救我們的天空[j].綠色中國(guó)，2013，（2）。[6] 鄧志茹，范德成。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題及解決對(duì)策研究[j].現(xiàn)代管理科學(xué)，2009，（6）。[7] 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加之霧霾天氣本身會(huì)使近地層大氣更加穩(wěn)定，會(huì)加劇霧霾發(fā)展、加重大氣污染。（四）霧霾對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系隨著霧霾污染籠罩，中國(guó)為生產(chǎn)力下降和健康問(wèn)題付出的代價(jià)正急劇上升。因?yàn)殪F霾天氣給生產(chǎn)帶來(lái)了很大的威脅，看不見(jiàn)，摸不著，另一些戶外的工作不得不暫停。從而阻礙了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，工業(yè)上的停滯，經(jīng)濟(jì)也將停步不前。而更為嚴(yán)重的是人類本身受到了霧霾帶來(lái)的危害。霾在吸入人的呼吸道后對(duì)人體有害，不僅會(huì)出現(xiàn)喉嚨干痛、頭痛、頭暈、眼睛腫痛等癥狀，也會(huì)對(duì)呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)有危害。更甚的是長(zhǎng)期吸入嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致死亡。一個(gè)國(guó)家，大部分的人們均病懨懨的，還談何經(jīng)濟(jì)，還談何發(fā)展？自身的健康都無(wú)法得到保障，一切均是空談。（五）環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系由以上的霧霾給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響分析入手，我們首先能明確到最重要的一點(diǎn)就是:經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)的兩個(gè)因素，它們既相互作用，相互促進(jìn)，又相互制約。?環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在保護(hù)環(huán)境可以促進(jìn)生態(tài)資源良性循環(huán)，使資源的再生增殖能力大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的需要，為農(nóng)、林、牧、付、漁各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，采用無(wú)污染少污染的工藝技術(shù)，節(jié)約資源能源，減少污染物排放，可以廣泛開(kāi)展資源、“三廢”的綜合利用，提高資源、“三廢”的利用率，避免造成對(duì)環(huán)境的破壞。?環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用主要表現(xiàn)在環(huán)境受到污染與破壞后，不僅使社會(huì)受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且環(huán)境資源枯竭后，限制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，例如，過(guò)度開(kāi)采地下水資源使水資源日益減少，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。所以環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約，不是限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是限制其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不合理利用環(huán)境資源的活動(dòng)，使之符合自然生態(tài)規(guī)律。④經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在可以通過(guò)對(duì)自然環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用，有力地將自然生態(tài)環(huán)境按照人類發(fā)展的要求建設(shè)成最優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，還可以拿出更多的資金用于保護(hù)和改善環(huán)境，為解決環(huán)境問(wèn)題提供必須的技術(shù)裝備。此外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求必須提高環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促使人們提高對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，它是環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力。⑤經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的制約作用主要表現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善需要一定的投入，如對(duì)城市環(huán)境綜合整治需要建設(shè)的煤氣工程，集中供熱、污水處理廠等都要大量的投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。（六）如何處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展首先我們可以把環(huán)境問(wèn)題較確切地理解為從