【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資料。在審批條件和具體證據(jù)方面，一是參考了《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》（國(guó)資委，2003年10月31日），第一次對(duì)資產(chǎn)損失認(rèn)定的證據(jù)進(jìn)行了明確；二是第一次規(guī)定了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，同時(shí)要求內(nèi)部證據(jù)必須是企業(yè)會(huì)計(jì)核算健全，內(nèi)部控制制度完善的企業(yè)，否則內(nèi)部證據(jù)不足以證明財(cái)產(chǎn)損失的發(fā)生。（五）關(guān)于資產(chǎn)永久或?qū)嵸|(zhì)性損害的確認(rèn)企業(yè)所得稅費(fèi)用扣除的基本原則是據(jù)實(shí)扣除，即允許扣除的費(fèi)用已經(jīng)實(shí)際發(fā)生（當(dāng)然不是指收付實(shí)現(xiàn)制）。而新企業(yè)會(huì)計(jì)制度根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，要求企業(yè)對(duì)存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、長(zhǎng)短期投資和委托貸款等8項(xiàng)資產(chǎn)提取跌價(jià)或減值準(zhǔn)備，對(duì)于上市公司如果不提取準(zhǔn)備甚至要追究刑事責(zé)任。同時(shí)，基于實(shí)質(zhì)重于形式原則，會(huì)計(jì)制度不再規(guī)定準(zhǔn)備金的統(tǒng)一比例，而是由會(huì)計(jì)人員基于職業(yè)判斷和適當(dāng)依據(jù)確定提取方法和比例。對(duì)于這些依據(jù)即使中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)時(shí)與企業(yè)會(huì)計(jì)人員也會(huì)發(fā)生判斷爭(zhēng)議，很難用來作為稅務(wù)行政管理的標(biāo)準(zhǔn)。稅法如果規(guī)定各項(xiàng)準(zhǔn)備的統(tǒng)一比例，對(duì)有的企業(yè)可能高了，有的企業(yè)可能低了，又不符合公平原則。基于上述原因，為了在企業(yè)8項(xiàng)資產(chǎn)準(zhǔn)備金不得稅前扣除的情況下，讓企業(yè)實(shí)際發(fā)生的資產(chǎn)損失能夠得到及時(shí)扣除，國(guó)家稅務(wù)總局在總結(jié)借鑒會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]45號(hào)）中引入了“資產(chǎn)永久或?qū)嵸|(zhì)性損害”的概念，企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，只要有確鑿證據(jù)證明已經(jīng)霉?fàn)€變質(zhì)、沒有轉(zhuǎn)讓價(jià)值或使用價(jià)值、由于技術(shù)進(jìn)步原因不可使用等情況，在不需要實(shí)際清理、報(bào)廢等處理的情況下，就可以將可收回金額與賬面成本的差額確認(rèn)為當(dāng)期損失?！掇k法》第六章對(duì)這些判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步作了明確。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)定得已經(jīng)比較具體，但由于是定性判斷標(biāo)準(zhǔn)，基層稅務(wù)人員也有個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累過程，在我國(guó)目前尚缺乏獨(dú)立司法審查制度無法依靠司法判例的情況下，保留行政審批權(quán)不失為一種不得已的補(bǔ)救措施。特別是比如存貨的霉?fàn)€等有關(guān)證據(jù)保存的時(shí)間性要求高，如果等到事后去檢查，已經(jīng)無據(jù)可查。同時(shí)鑒于目前我國(guó)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的狀況，如果過分依賴中介機(jī)構(gòu)，不僅增加了納稅人遵從稅法的成本，還有可能形成中介與企業(yè)協(xié)同作弊的問題。因此，明確標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序，申報(bào)扣除前即時(shí)審批，即時(shí)確認(rèn)（比如存貨霉?fàn)€的現(xiàn)場(chǎng)察看后的必要證明手續(xù)）申報(bào)扣除后抽樣檢查是適合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的有效管理方式。45號(hào)文件下發(fā)后，許多同志反映,許多資產(chǎn)永久實(shí)質(zhì)性損害的判斷標(biāo)準(zhǔn)從外部或從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度難以把握,這恰恰是我們堅(jiān)持以企業(yè)自主申報(bào)制度為基礎(chǔ)的重要原因。企業(yè)的資產(chǎn)千差萬別，技術(shù)非常復(fù)雜，稅務(wù)人員不可能比企業(yè)的財(cái)務(wù)技術(shù)人員更了解企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)的狀況。有關(guān)資產(chǎn)是否真正沒有使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值，是否真正發(fā)生永久實(shí)質(zhì)性損害，應(yīng)該由企業(yè)來申報(bào)，來承擔(dān)責(zé)任，不能因?yàn)閷徟D(zhuǎn)移責(zé)任。比如企業(yè)某項(xiàng)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置不用，且無轉(zhuǎn)讓價(jià)值，就符合資產(chǎn)永久實(shí)質(zhì)性損害的條件。企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)此必須提供書面申明。如果事后該項(xiàng)固定資產(chǎn)又按原設(shè)計(jì)用途轉(zhuǎn)讓，其作為財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)不真實(shí)的責(zé)任就要由企業(yè)承擔(dān)。資產(chǎn)在永久或?qū)嵸|(zhì)性損害條件下確認(rèn)的損失是可收回金額與賬面余額的差額。首先需要在尚未處置的情況下，對(duì)可收回金額進(jìn)行合理估計(jì)。為便于操作，辦法規(guī)定了資產(chǎn)可收回金額的統(tǒng)一的定量標(biāo)準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的可收回金額是按現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)所得稅對(duì)殘值比例的統(tǒng)一要求確定的。其次，由于將來實(shí)際收回金額可能與估計(jì)不一致，已確認(rèn)損失的資產(chǎn)還必須保留會(huì)計(jì)記錄。因此，用永久或?qū)嵸|(zhì)性損害標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)資產(chǎn)損失，必須是會(huì)計(jì)核算規(guī)范，賬證健全的企業(yè)。（六）關(guān)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失審批中涉及的各方的法律責(zé)任《辦法》第八條規(guī)定，一般而言稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除的審批是對(duì)納稅人按規(guī)定提供的申報(bào)資料與法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的“符合性審查”；根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)也可以對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)地核查可以由負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)指派兩名以上工作人員進(jìn)行，也可以委托所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施；行政審批不改變企業(yè)申報(bào)責(zé)任，對(duì)已審批和核查的事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和審計(jì)等執(zhí)法機(jī)關(guān)仍然保留檢查權(quán)；為盡可能不過分干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提出實(shí)地核查和事后監(jiān)督檢查可以有機(jī)結(jié)合。這樣規(guī)定既強(qiáng)化了企業(yè)的申報(bào)納稅責(zé)任，也有利于界定稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部事前審批、事中實(shí)地審核和事后檢查的職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)向基層下放。稅務(wù)機(jī)關(guān)非因客觀原因未能及時(shí)受理或?qū)徟?，意見?duì)明顯不符合法定條件和證據(jù)要求的申請(qǐng)誤批，或稅務(wù)機(jī)關(guān)違反程序誤批，造成企業(yè)不繳或少繳稅款的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，還要按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！掇k法》第五十條規(guī)定，企業(yè)采用偽造、變?cè)煊嘘P(guān)資料證明等手段多列多報(bào)財(cái)產(chǎn)損失，或本辦法規(guī)定需要審批而未審批直接稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失造成少繳稅款的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)在《辦法》第五十一條明確了有關(guān)技術(shù)鑒定部門或中介機(jī)構(gòu)為納稅人提供虛假證明，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的責(zé)任。第三篇：企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除申請(qǐng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除申請(qǐng)【發(fā)布日期】： 2007年11月19日字體：【大】【中】【小】一、業(yè)務(wù)概述企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)提請(qǐng)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。二、法律依據(jù)《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第13號(hào)）三、納稅人應(yīng)提供主表、份數(shù)《企業(yè)所得稅稅前列支申請(qǐng)審批表》，2份四、納稅人應(yīng)提供資料有法律效力的外部證據(jù)、具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒定證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)五、納稅人辦理業(yè)務(wù)的時(shí)限要求企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)需審批的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)在納稅終了后15日內(nèi)集中一次報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。企業(yè)發(fā)生自然災(zāi)害、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害需要現(xiàn)場(chǎng)取證的，應(yīng)在證據(jù)保留期間及時(shí)申報(bào)審批，也可在終了后集中申報(bào)審批，但必須出據(jù)中介機(jī)構(gòu)、國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門等的鑒定材料。六、稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾時(shí)限提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全，自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)；縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須自受理之日起20個(gè)工作日做出審批決定；市（地）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定；省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。因情況復(fù)雜需要核實(shí)，在規(guī)