職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查及考核制度(編輯修改稿)
2024-11-09 12:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 份對培訓(xùn)進行了效果評估，培訓(xùn)取得了較好的效果。通過培訓(xùn)，進一步加強了全市職業(yè)防治能力，規(guī)范了職業(yè)健康檢查工作，提高了全市職業(yè)健康監(jiān)護水平，為今后更好地開展職業(yè)病防治工作，切實保護勞動者身體健康打下了堅實的基礎(chǔ)。四、存在的問題通過開展監(jiān)督檢查，規(guī)范了企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度，增強 4了企業(yè)履行《職業(yè)病防治法》的意識，勞動者特別是農(nóng)民工的職業(yè)病防護意識和維權(quán)意識有所增強，職業(yè)病防治工作初見成效。但我市的職業(yè)衛(wèi)生工作仍面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在：（一）職業(yè)危害防治基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管乏力。我市經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，工業(yè)欠發(fā)達，生產(chǎn)技術(shù)較為落后，生產(chǎn)力水平低，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟快速發(fā)展時期，產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的落后工藝、技術(shù)、材料仍在普遍應(yīng)用。生產(chǎn)方式粗放、設(shè)備陳舊簡陋，加之不少東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已淘汰的落后產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，高能耗、高消耗、高污染的企業(yè)大量存在，職業(yè)危害防治基礎(chǔ)極其薄弱，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到有效控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生。同時，由于各種原因，職業(yè)危害防治歷史欠賬較多，經(jīng)費投入不足，防護設(shè)施設(shè)備不到位，導(dǎo)致防治能力嚴重不足。許多存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目未經(jīng)衛(wèi)生評價和審查就已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用。分析其原因，一是建設(shè)項目批準部門沒有按照國家的法律法規(guī)嚴格把關(guān)，而衛(wèi)生行政部門及執(zhí)法機構(gòu)沒有項目審批權(quán)，無法掌握新建項目信息，無從下手；二是用人單位對建設(shè)項目的衛(wèi)生學(xué)評價、審查、驗收工作的法規(guī)要求和重要性認識明顯不足，存在“先上車不買票或后補票”現(xiàn)象，部分建設(shè)項目未經(jīng)職業(yè)病危害評價和未按“三同時”審查就投入正式生產(chǎn)和使用，為職業(yè)危害埋下隱患，也給事后監(jiān)管帶來更大難度。（二）監(jiān)督執(zhí)法隊伍較薄弱，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力有待加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力不足，衛(wèi)生監(jiān)督部門不光承擔職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理，還承擔著醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等繁重的監(jiān)督工作任務(wù)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中從事職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，且多為兼職人員，監(jiān)督人員的監(jiān)督能力尚有待進一步提高，工作經(jīng)費拮據(jù)、監(jiān)督執(zhí)法條件差，導(dǎo)致無法完全覆蓋目前數(shù)量龐大的職業(yè)危害企業(yè)和勞動者。職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力嚴重不足，我市目前僅臨滄市疾控中心取得職業(yè)健康檢查資質(zhì)，但至今未能開展相應(yīng)的職業(yè)健康檢查工作，與企業(yè)數(shù)量和所需開展的技術(shù)服務(wù)工作量相比，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)數(shù)明顯不足，技術(shù)水平和檢測能力不能與技術(shù)服務(wù)工作量相匹配，影響了職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。（三）用人單位對職業(yè)衛(wèi)生工作重視不夠檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)，加工設(shè)備簡陋，所采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后，沒有配備基本的防護設(shè)施及個人防護用品，極易引發(fā)職業(yè)病危害；勞動用工管理不規(guī)范，特別是農(nóng)民工，多數(shù)沒有用工記錄，未簽訂勞動合同，很多企業(yè)從未為接害工人做過體檢，勞動者文化程度較低，自我防護意識差，許多職工對職業(yè)病的危害缺乏認識，更有少數(shù)職工為了眼前的利益而甘心從事職業(yè)危害重、防護措施差的工種，并且不能正確使用防護用品，缺乏自我保護能力。另外，由于企業(yè)用工制度的改革，用工制度靈活，存在大量的勞務(wù)派遣用工（農(nóng)民工），對他們的職業(yè)健康監(jiān)護等方面，勞務(wù)派遣公司和用人單位也存在推諉扯皮，并且他們流動性和隨機性很大，給職業(yè)病預(yù)防、監(jiān)管帶來一定的影響。（四）某些地方政府存在行政干預(yù)有些地方政府為招商引資，以支持經(jīng)濟發(fā)展、減輕企業(yè)負擔為由，強調(diào)所謂“優(yōu)化軟環(huán)境”，對企業(yè)實行地方保護主義，沒有重大、特急、特殊情況，不準進企業(yè)檢查；確需檢查也必須經(jīng)同級有關(guān)部門批準方能進行，直接或間接地阻礙了衛(wèi)生監(jiān)督部門履行職責，制約了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。（五）各監(jiān)督管理部門未形成合力。職業(yè)病防治和監(jiān)督管理工作牽涉多部門配合，各部門在職業(yè)病的防治、監(jiān)督管理、相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和職業(yè)病防治
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