【文章內容簡介】 規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等“五大攻堅戰(zhàn)”為突破口，深入開展效能風暴專項行動。二、基本原則（一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“服務大局、服務青年”這一中心任務，服從貫徹團市委二屆五次全委（擴大）會議精神、推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展這一大局，全面掀起效能風暴行動熱潮，以行政效能的大提升促進各項工作的大落實、各項事業(yè)的大發(fā)展，用發(fā)展實效和群眾滿意度檢驗效能建設的效果。（二）因地制宜，突出實效。堅持實踐創(chuàng)新，針對各自的工作實際和特點，區(qū)別情況，合理確定相應的工作內容和形式，抓關鍵、攻難點，遠謀近施、循序漸進，避免生搬硬套、脫離實際。要把效能風暴行動與推動全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設有機結合，與“雙聯(lián)”工作有機結合，與共青團中心工作和本職工作有機結合，與工作能力提升有機結合，在結合中創(chuàng)新效能提升的思路和機制，在創(chuàng)新中挖掘效能提升的更大潛力。（三）糾建并舉，標本兼治。把解決突出問題與建立長效機制有機結合，通過開展效能風暴行動，解決突出問題，促使作風轉變、效能提升、環(huán)境優(yōu)化、社會和諧。通過深挖根源、整章建制，從根本上消除體制障礙，堵塞制度漏洞，推動效能建設常態(tài)化。三、推進步驟2012年的效能風暴行動總體上安排7個月時間，從2012年6月22日開始至12月31日結束，分四個階段進行：（一）動員部署階段(6月22日—6月25日)。研究制定實施方案，組建成立機構，召開動員會議，全面安排部署，迅速啟動工作。（二）查找問題階段(6月26日—7月10日)。通過開展民主評議、集中清理、明察暗訪、受理投訴等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懶散慢、中梗阻塞，行政不作為、亂作為、慢作為以及服務態(tài)度差、工作質量劣、辦事效率低等問題，制定整改方案，明確整改的時限要求、保障措施和責任主體。（三）推進落實階段(7月11日—11月30日)。全面落實重點任務和整改方案，對發(fā)現(xiàn)效能建設方面的問題，責令個人整改。加大投入力度，創(chuàng)新工作載體，拓展服務功能，增加效能建設的科技含量，打造面向社會公眾的優(yōu)質高效便民服務窗口。在大膽實踐、積極探索、認真總結的基礎上，將有效做法和成功經(jīng)驗用制度機制的形式加以固定，建立健全加強機關效能建設的長效機制。（四）考核總結階段(12月1日—12月31日)。認真開展效能風暴行動“回頭看”，引入社會評價機制，對重點任務落實和問題整改情況進行集中考核，公示考核結果。四、主要任務（一）健全工作制度，完善工作體系要按照“結構合理、配臵科學、程序嚴謹、制約有效”的要求和可操作性的原則，從本單位工作職能和業(yè)務事項出發(fā)，建立健全崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗位制、離崗告示制、失職追究制等七項制度，使每名干部都有明確的責任，形成管人、管事、管權的長效機制。按照精簡、高效、統(tǒng)一的原則，對單位每個崗位在管理過 3 程中所應承擔的工作內容、數(shù)量和質量以及完成工作的程序、標準和時限、應有的權力和應負的責任等進行明確規(guī)定。群眾來訪時，單位在崗被詢問的工作人員即為首問責任人。無論是否為自己職責范圍內的事，都要對群眾提出的問題或要求有一個滿意的答復。在遵守法律、法規(guī)和有關規(guī)定的基礎上，向管理和服務對象做出服務質量和服務時限的承諾，并接受公眾監(jiān)督。做出的承諾必須踐諾，違諾應予相應的處理或處罰。依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對其管理服務項目必須在規(guī)定時間內予以辦結，防止辦事拖拉，提高工作效率。辦公室內某一崗位的A崗工作人員不在位時，應指定相同或相似崗位的B崗工作人員代行其職責，以保證工作連續(xù)性。工作人員因公因私離崗時，要到辦公室進行離崗登記，并在機關離崗告示欄內放臵離崗告示卡，所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準程序向批準人報告。對于不負責任、不履行或者不正確履行自己的工作職責，4 致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，應依法追究主辦人的民事、行政或刑事責任。（二）規(guī)范工作程序，建立效率機關堅持有作為、有所不為，真正把單位職能從微觀管理轉到宏觀管理、依法管理和為民服務上來，要積極履行法定職責，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強效率觀念，認真執(zhí)行工作程序，提高優(yōu)質服務。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對有關管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時限。對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內辦結，并保證辦理的質量。切實解決辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時辦不了的事，要耐心解釋，講清情況。（三）推進信息公開，促進廉潔高效落實黨務、政務公開的各項制度，堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，對工作職責、辦事程序和辦事結果進行公示。一是全面公開工作職責。本著“職權法定、于法有據(jù)”的原則，將本單位所承擔的工作目標向社會公開。二是全面公開辦事程序。按照內容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便的要求，通過設立政務公開欄、辦事指南等形式，在醒目的地方向群眾公開。三是全面公開辦事過程。加大公開力度，切實解決信息公開透明度不高、公開遲緩、形式單一、內容陳舊等問題，誠心誠意的接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群 5 眾意見和要求，積極采納合理建議，不斷改進工作，最大限度地讓權力在陽光下運行。（四）推進作風建設，提供服務質量一是堅決整治中梗阻塞的問題。重點解決單位職工宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，工作效率不高以及履職缺位、錯位、越位，“門難進、臉難看、事難辦”等問題。對影響單位效能、損害發(fā)展環(huán)境突出的人和事，一經(jīng)調查核實，要嚴肅處理，公開曝光；二是堅決整治不作為、亂作為的行為。重點糾正單位紀律松弛，工作人員心浮氣躁、貪圖安逸，不思進取、放任自流的現(xiàn)象。整治事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，得過且過、不思作為的問題。（五）嚴格機關管理，提高干部素質要大力推進單位管理信息化、標準化建設，綜合運用成本控制、透明核算和專項管理等方式，整合單位人、財、物和智力資源，降低行政成本，要結合實際，建立科學的考核評價體系，研究制定科學、量化、操作性強的績效考核實施辦法，細化量化效能評估，嚴格績效考評，加大懲戒力度，把單位效能風暴行動與黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核工作有機結合起來。深入開展機關黨建品牌創(chuàng)建活動，切實提高機關干部的思想道德素質和業(yè)務工作能力。五、保障措施（一）強化組織領導。從全局和戰(zhàn)略的高度，把這次行動 6 作為一項重大的政治任務，按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，“一把手”負總責，親自督促檢查，親自推動落實。成立由團縣委書記為組長，全體干部為成員的“效能風暴”行動協(xié)調推進小組。黨員干部要率先垂范，在行動中充分發(fā)揮示范帶頭作用。（二）細化工作責任。單位主要領導是開展效能風暴行動的第一責任人，對開展效能風暴行動負總責；協(xié)調推進辦公室負責組織效能風暴行動的開展。（三）加強效能監(jiān)督。強化督查力度。采取抽查、集中檢查等方式，由單位協(xié)調推進領導小組負責對行動開展情況進行督促檢查。擴大社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)效能行動方面的存在的問題，責令相關人員及時整改，注重輿論監(jiān)督。（四）加強輿論引導。充分運用報刊、電視、網(wǎng)站、微博等媒體，深入宣傳開展效能風暴行動的重大意義、有效做法和取得的成效，大力宣傳轉變機關作風、加強效能建設的先進典型，努力營造人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。（五）健全考核機制。要建立健全效能考核辦法，堅持定性考核與定量考核相結合、內部考核與外部考核相結合、組織考核與服務對象評議相結合的原則，客觀公正、科學合理地開展效能考核，并將考核結果與單位干部推薦、評先選優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。（六）嚴肅責任追究。對單位及其工作人員效能方面存在 7 的問題，要綜合運用組織處理、紀律處分、行政問責和法律手段，嚴肅追究主要責任人及相關責任人的責任，切實增強效能風暴行動的震懾力。凡是被明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題或通報的個人，首次者，由單位領導約談，二次者，其向全體干部做出書面檢查，三次者，責令其辭職；被省、市、縣通報批評的個人，工作中發(fā)生重大失誤的，在年終考核中一律不得評優(yōu)選模。主題詞：效能風暴行動實施方案報告共青團靜寧縣委辦公室 2012年6月29日印第四篇：2012年開展效能風暴行動實施方案* * 學 校2012年開展“