【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 錯(cuò)誤，以積極合作的態(tài)度回應(yīng)媒體的輿論監(jiān)督，但他們卻扣壓報(bào)紙、封殺新聞，實(shí)在是讓人不可思議。該事件折射了時(shí)下某些地方頗為盛行的一種傾向，即輿論監(jiān)督之地方封殺，凡是對(duì)本地不利的批評(píng)曝光性新聞?shì)浾摚宦赏ㄟ^(guò)諸如收購(gòu)、扣壓報(bào)紙等方式予以就地封殺。輿論監(jiān)督的地方封殺張揚(yáng)了某些地方黨委和政府對(duì)待新聞?shì)浾?、?duì)待輿論監(jiān)督的拒絕、抵制甚至敵視的態(tài)度，其實(shí)質(zhì)是對(duì)民意的蔑視和壓制。再比如：拆遷中的非法公權(quán) 城市拆遷，是一項(xiàng)為民解困的德政，眼下卻有一部分演變成以營(yíng)利為目的、著眼于土地投機(jī)、與民爭(zhēng)利的“坑民工程”。由于拆遷補(bǔ)償太低，雙方矛盾加劇，以至于達(dá)到劍拔弩張、你死我活的地步。據(jù)報(bào)道,江蘇南京玄武區(qū)有些拆遷辦，組織了“拆遷先鋒隊(duì)”，以砸玻璃、扔糞便、掀屋頂?shù)纫靶U行徑肆意侵害公民的合法權(quán)益。有的趁戶主不在突擊拆房，使戶主財(cái)物埋于瓦礫之下，甚至彩電、空調(diào)、家具等財(cái)產(chǎn)不冀而飛。有的以拳腳棍棒對(duì)待戶主，連12歲的孩子問(wèn)一句“你們來(lái)干什么”，竟遭一頓暴打。拆遷引發(fā)的不公正和不穩(wěn)定，尤其是強(qiáng)行拆遷，已嚴(yán)重侵害了公民的合法權(quán)利。按說(shuō)拆遷中的野蠻行徑在法制健全的今天應(yīng)該日見(jiàn)斂跡，何以在一些地方大行其道？在拆遷的利益搏奕中，其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是公權(quán)的強(qiáng)制力。正如法學(xué)專(zhuān)家江平所說(shuō)，拆遷表現(xiàn)出來(lái)的沖突是私權(quán)和公權(quán)的矛盾，房子的擁有者是私權(quán)的主人，但是拆遷是一種公權(quán)力，是政府的行為。由于我國(guó)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法規(guī)還有待健全，被拆遷人處于絕對(duì)的弱勢(shì)。何況有些地方打著社會(huì)公共利益需要的招牌，被拆遷人的合法權(quán)利往往受到漠視。政府可以未經(jīng)原來(lái)住地居民的同意就將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，而在賠償事宜上，很少給私有財(cái)產(chǎn)的房主以平等對(duì)話商討的權(quán)利和機(jī)會(huì)。與公權(quán)的強(qiáng)制力相比之下，私權(quán)顯得多么無(wú)能為力?！栋朐抡劇房闹赋?行政暴力，是指政權(quán)機(jī)關(guān)、政府部門(mén)對(duì)公民基本權(quán)利直接、強(qiáng)制、非法的剝奪和侵害。當(dāng)然，也有組織、指使、縱容、庇護(hù)“惡人”出頭、出手的，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公然起用“村霸”治村，一些地方網(wǎng)羅不法分子以“小分隊(duì)”、“聯(lián)防隊(duì)”等名目為暴力行政保駕開(kāi)道。盡管也有官員的個(gè)人行為，但頂著的是政府的招牌，執(zhí)行的是政府的公務(wù)；盡管也有土政策的自行炮制，但依據(jù)的是白紙黑字，憑借的是公共決策；盡管也有隱藏其中的行政尋租，但于改革、發(fā)展、穩(wěn)定，哪一條都能掛上鉤，哪一條都是硬道理。在種種堂皇的裝飾和遮蔽中，行政暴力具有了更多的“正當(dāng)性”，也有著更大的“震懾力”。行政暴力，背后牽連的往往是行政的腐敗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)中，地方政府漸已擁有相對(duì)獨(dú)立的利益訴求，權(quán)力的部門(mén)化、市場(chǎng)化、資本化現(xiàn)象也日益突出，政府行政呈現(xiàn)向自身利益傾斜的傾向。不少“形象工程”的背后，往往隱藏著雙重的利益取向：政治上以政績(jī)求得上級(jí)提拔，經(jīng)濟(jì)上以項(xiàng)目撈取一己實(shí)惠。一些地方政府在稅費(fèi)收繳、征用土地、城市拆遷中，動(dòng)輒采取行政強(qiáng)制措施，暴力相向，甚至動(dòng)用警力，羅織種種罪名抓捕人員。相逼何急？因?yàn)槠渲袏A有領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)自身利益的考慮。殊不知，這種暴力給社會(huì)帶來(lái)的傷害也更大，留下的隱患也更多。在基層百姓的眼里，政府的一個(gè)現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，比一個(gè)口號(hào)、一打綱領(lǐng)更為重要；一個(gè)具體的案例，比一波宣傳、一次普法更有意義。行政暴力造成的后果，不僅是對(duì)普通百姓人身、財(cái)產(chǎn)的傷害，還有對(duì)社會(huì)秩序、公平正義的扭曲，對(duì)社會(huì)倫理、價(jià)值觀念的消解，對(duì)政府權(quán)威、政府信用的侵蝕。此行為不合法理、不合公理、不合常理，與合法行政、合理行政背道而馳。合理性原則的核心是公平公正，而它的要素就是我們反復(fù)說(shuō)到的自由裁量權(quán)。我們知道自由裁量權(quán)必須在法定范圍內(nèi)行使，它有三重含義，一是專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，即行使自由裁量權(quán)的行政主體是由一大批專(zhuān)家組成的集體；二是政策因素，就是說(shuō)自由裁量權(quán)的行使除了受法律的硬約束，還要受政策的軟約束；三是合理性考慮，這是公正與自由裁量權(quán)的關(guān)系最貼近的方面，執(zhí)法人員的觀念是否公正，有賴于公職人員的錄用、培訓(xùn)、考核等。行政活動(dòng)不僅要遵從自然正義，而且正義要以看得見(jiàn)的方式和步驟去實(shí)現(xiàn)。這就要求依法行政程序正當(dāng)。正當(dāng)?shù)男姓绦蚴潜O(jiān)督執(zhí)法的手段、是提高效率的手段、是防患未然的手段。正當(dāng)程序原則要求行政公開(kāi)，即政府文件公開(kāi)、辦事制度公開(kāi)；聽(tīng)取意見(jiàn)、說(shuō)明理由，常見(jiàn)正式形式就是聽(tīng)證會(huì)，非正式形式有座談會(huì)、論證會(huì)、討論會(huì)等。我們說(shuō)高效才能便民。在我們生活當(dāng)中政府便民行為屢見(jiàn)不鮮?，F(xiàn)在我國(guó)各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門(mén)都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。這幾年，我國(guó)政府一直在簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理。以民為本，才能便民，遵守時(shí)限、積極履行職責(zé)，才是高效。此外，當(dāng)政府向公眾提供的信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)時(shí)，就是政府誠(chéng)實(shí)守信的具體體現(xiàn)。只有其行政活動(dòng)值得信賴時(shí)，才是誠(chéng)實(shí)守信的政府。權(quán)責(zé)統(tǒng)一。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。中國(guó)官員問(wèn)責(zé)制于2003年非典期間啟動(dòng)。包括衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過(guò)后，從中央到地方開(kāi)始加快推進(jìn)了問(wèn)責(zé)制的制度化。政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。去年冬天我們黨校在搞科級(jí)干部培訓(xùn)時(shí)，我講課的題目就是《問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐與理論》。信息化的社會(huì)，我們每天在報(bào)紙、電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)中看到的形形色色的事故、事件，從上到下的官員，凡是有牽扯的你都別想逃脫責(zé)任。上海外灘的踩踏事件，調(diào)查報(bào)告指出，黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所可能存在的大量人員聚集風(fēng)險(xiǎn)未作評(píng)估，預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，事發(fā)當(dāng)晚預(yù)警不力，應(yīng)對(duì)措施失當(dāng)，是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的主要原因，問(wèn)責(zé)官員11名。我們可以看到從預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)到應(yīng)對(duì)、處置，每個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人都被問(wèn)責(zé)，古人語(yǔ)，為官一日就要保一方平安，有權(quán)必有責(zé)，職責(zé)和職權(quán)是共存統(tǒng)一的。依法行政能力的基本內(nèi)涵實(shí)際上是意識(shí)、職守、用法、執(zhí)法和護(hù)法的問(wèn)題，公務(wù)員要具備較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念，這是依法行政的思想基礎(chǔ)。按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，能熟悉準(zhǔn)確的運(yùn)用跟自己工作相關(guān)的法律法規(guī)，才能依法辦事、準(zhǔn)確執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、不以權(quán)代法。除此之外，還要敢于同違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，這是公務(wù)員的職責(zé)和義務(wù)。接下來(lái)我們來(lái)看公務(wù)員依法行政能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：要有較強(qiáng)的法律意識(shí)和法制觀念。這里的法制觀念主要是指：職權(quán)法定觀念、權(quán)責(zé)一致觀念、法律權(quán)威的觀念和行政程序的觀念。準(zhǔn)確運(yùn)用法律執(zhí)行公務(wù)的能力。我們要將抽象的法律規(guī)定運(yùn)用于具體的行政活動(dòng)中，能否做出準(zhǔn)確的判斷和處理，取決于你對(duì)國(guó)家法律尤其是對(duì)自己所從事工作的相關(guān)法律法規(guī)的熟悉程度，只有熟悉了，才能領(lǐng)會(huì)其精神和意圖，然后在實(shí)施行政行為時(shí)準(zhǔn)確把握法定權(quán)限、法定職責(zé)，自覺(jué)遵循法定程序。有較強(qiáng)的法律監(jiān)督能力。我們公務(wù)員要帶頭依法接受監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)督包括人大、政協(xié)對(duì)你行政能力的監(jiān)督，包括人民法院的監(jiān)督，還包括專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督，這里的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)就是我們大家比較熟悉的審計(jì)、監(jiān)察、督查等。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，因?yàn)樯霞?jí)公務(wù)員對(duì)下級(jí)公務(wù)員的監(jiān)督，是行政監(jiān)督的最主要的形式和途徑，也是比較常用和比較徹底的一種監(jiān)督。大家都知道，人大、政協(xié)、法院、人民群眾、社會(huì)輿論、媒體等方面的監(jiān)督屬于外部監(jiān)督，審計(jì)、監(jiān)察屬于內(nèi)部監(jiān)督，只有內(nèi)外形成合力，并且充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督職能，才是依法行政能力提升的最高標(biāo)準(zhǔn)。如何去提升公務(wù)員的依法行政能力呢？主要途徑有五個(gè)：樹(shù)立法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法制觀念。這和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的第一條是完全一致的。正確處理政策執(zhí)行與依法行政的關(guān)系。好的政策依賴于有效的政策執(zhí)行，公務(wù)員要堅(jiān)持在政策執(zhí)行中依法行政。把握政策的界限、程序，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)恼邎?zhí)行手段，或是法律手段，或是行政手段。遵守行政執(zhí)法的具體要求。嚴(yán)格行政執(zhí)法，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。規(guī)范行政程序，就是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從時(shí)間和空間上使行政行為按照它應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序而進(jìn)行。在這個(gè)過(guò)程中當(dāng)然少不了咱們剛才所說(shuō)的內(nèi)外監(jiān)督。堅(jiān)持公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。大家可以看到咱們的社會(huì)越來(lái)越公正，用人制度方面，逢進(jìn)必考，你還得專(zhuān)業(yè)十分對(duì)口，再不是以前的領(lǐng)導(dǎo)簽字就能進(jìn)了，我一鄰居小孩參加了今年咱們縣的教師招聘，據(jù)說(shuō)八十個(gè)名額，報(bào)名人數(shù)達(dá)到了兩千多，競(jìng)爭(zhēng)是相當(dāng)激烈，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是公開(kāi)透明的，在公正公平的社會(huì)，拼的是什么？就是個(gè)人素質(zhì)；單位內(nèi)部的晉升提拔、評(píng)模評(píng)優(yōu)都要經(jīng)過(guò)細(xì)致的量化考核才能決定等等，那么在這個(gè)日趨公正公平的社會(huì)里，我們公務(wù)員更要不偏不倚、無(wú)私無(wú)畏，忠于法律，熟悉業(yè)務(wù)，尊重事實(shí)，做到公正執(zhí)法。除了公正之外，還要文明執(zhí)法，釋放你的服務(wù)熱情，尊重當(dāng)事人的人格，舉止文明、待人平和，尤其是在辦理有關(guān)證照的窗口單位，工作人員應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確的告知相關(guān)的程序和手續(xù)，避免群眾來(lái)回跑趟趟。前些日子在電視上看了一個(gè)記者調(diào)查，說(shuō)是北漂男小周，去年10月份公司要派他出國(guó)，需要辦因私護(hù)照，由于在北京繳納社保不足一年，按規(guī)定他必須回戶口所在地辦理。按說(shuō)現(xiàn)在辦因私護(hù)照也不是什么難事，可小周說(shuō)為了辦護(hù)照他回距北京三百多公里外的老家多次，跑了大半年還是沒(méi)有成功，于是記者就參與進(jìn)來(lái)了，做了隨行報(bào)道。一進(jìn)去，人家出入境科工作人員在看報(bào)紙，頭也不抬，這位看報(bào)紙的女士就是前幾次接待小周的辦事人員，她報(bào)紙看得很專(zhuān)注，直到對(duì)面的同事叫她，她才如夢(mèng)方醒般抬起了頭。她似乎對(duì)小周的來(lái)訪打擾了她讀報(bào)有些不滿意，不過(guò)顯然她還記得小周。因?yàn)樾≈苓@已經(jīng)是第五次來(lái)辦護(hù)照了，前幾次他都是無(wú)功而返，原因是材料不齊。而這次他自認(rèn)為讓準(zhǔn)備的材料都備齊了，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題了，結(jié)果這位辦事人員又發(fā)現(xiàn)了新問(wèn)題原來(lái)小周的身份證是在內(nèi)蒙古讀大學(xué)時(shí)辦的，不是本地的，他要在這里辦護(hù)照，必須提供本地的身份證才可以。看來(lái)為了身份證小周又要折騰一次了，而像這樣的折騰已經(jīng)不是第一次了。那么來(lái)回折騰好幾趟，都折騰一些什么呢？據(jù)小周說(shuō)他第一次去辦理時(shí)，辦事人員只告訴他，要到戶口所在地派出所開(kāi)具一個(gè)無(wú)犯罪證明。等小周辦好了證明再次來(lái)到縣公安局，辦事人員才又提出了新的要求，需要公司在職證明。小周老家到北京有三百多公里，坐火車(chē)得三個(gè)多小時(shí)。為了早點(diǎn)辦好護(hù)照，小周馬不停蹄匆匆趕回北京，到公司開(kāi)具了在職證明。因?yàn)樗麄兛h公安局出入境科雙休日不上班，只有工作日才辦公，一周后他只好請(qǐng)假再次回到老家，他想這次應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題了吧？不曾想當(dāng)他來(lái)到公安局辦理時(shí)，辦事人員又讓他提供新的材料，還得要他們公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。雖然作為一名普通的員工要想拿到單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不那么簡(jiǎn)單，但是為了把護(hù)照辦下來(lái)方便工作，小周回到北京的公司硬著頭皮和老板申請(qǐng)復(fù)印了公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。幾天后他又一次請(qǐng)假坐著火車(chē)回到老家。不料想當(dāng)他第四次走進(jìn)縣公安局出入境科時(shí)，辦事人員又提出了新的要求，要公司具有外派資格的證明。這次已經(jīng)是小周跑的第四次了，請(qǐng)著假搭著路費(fèi)不說(shuō)，結(jié)果還是沒(méi)辦下來(lái)，小周未免有些惱火。惱火歸惱火，護(hù)照還是要辦。沒(méi)辦法，好在這次讓換身份證不用去北京，小周打起精神回家換了新的身份證，第六次來(lái)到縣公安局出入境科?？纯葱≈芤还惭a(bǔ)辦了多少證明：無(wú)犯罪證明公司在職證明公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照公司外派人員資格證明本地身份證。就是這五張證明，讓他多跑三千公里。而記者在公安部網(wǎng)站了解到，像小周這樣的普通公民辦理因私護(hù)照，其實(shí)只需要提供身份證和戶口本及復(fù)印件，然后就是照了照片填了表就行了。說(shuō)白了，上述那些辦事人員讓他補(bǔ)辦的證明，除本地身份證，其它的其實(shí)依法都不需要。這還怎么讓老百姓開(kāi)開(kāi)心心地過(guò)日子呢？ “門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，是官僚主義作風(fēng)的典型表現(xiàn)，老百姓最反感。反感不光是因?yàn)榇蠹覍?duì)它的心理感受不好，反感更是因?yàn)樗钦嬲垓v人、真耽誤事。我們公務(wù)員就是要節(jié)約老百姓的時(shí)間和成本，從群眾利益出發(fā)，熱情高效的做好本職工作。最后第5點(diǎn)，敢于和善于同違法行為作斗爭(zhēng)，對(duì)違法行為妥協(xié)就是失職，要旗幟鮮明的抵制和斗爭(zhēng)。三、公共服務(wù)能力。就是牢固樹(shù)立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，誠(chéng)實(shí)為民，守信立政；責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益；有較強(qiáng)的行政成本意識(shí)，善于運(yùn)用現(xiàn)代化公共行政方法和技能，注重提高工作效益；樂(lè)于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評(píng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，政府要加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度。2014年4月18日，武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布2013《中國(guó)質(zhì)量發(fā)展觀測(cè)報(bào)告》表明，我國(guó)總體質(zhì)量指數(shù)達(dá)到及格水平，但政府質(zhì)量公共服務(wù)仍然滯后，質(zhì)量公共服務(wù)能力不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力仍然不足的突出表現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的實(shí)質(zhì)是服務(wù)型政府，政府只有通過(guò)提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，才能證明自己存在的價(jià)值與合法性。所謂公共服務(wù)，就是公共部門(mén)為滿足社會(huì)公共需要而提供的產(chǎn)品與服務(wù)的總稱。它有兩個(gè)基本點(diǎn)，一是滿足社會(huì)公共需要，二是公民平等享受。它可以分為三大類(lèi)：維護(hù)性公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)、社會(huì)性公共服務(wù)。武漢江岸區(qū)政務(wù)中心國(guó)土規(guī)劃窗口首席代表陳慧麗，十年來(lái)為辦事群眾留下萬(wàn)張便民紙條，留下手機(jī)號(hào)碼方便群眾咨詢，因而被譽(yù)稱“紙條姐”、“最美基層干部”。在江岸區(qū)政務(wù)中心的國(guó)土規(guī)劃窗口，陳慧麗負(fù)責(zé)審核市民提交的申請(qǐng)材料，發(fā)放土地證。不少人覺(jué)得這是一個(gè)把關(guān)的崗位，要把材料不全的申請(qǐng)擋回去。陳慧麗則有不同的理解，她說(shuō)，讓老百姓最終辦成事才是根本。10年前，為提醒一位老人帶全辦證所缺的材料，她寫(xiě)了一張條，并留下自己的手機(jī)號(hào)碼。從此，這成了她每天的工作習(xí)慣。有了這紙條，辦證的市民少跑了許多路；而陳慧麗的8小時(shí)以外，也成了“工作時(shí)間”，要接一個(gè)個(gè)咨詢電話；甚至還得常陪著辦證市民一起跑，直到所需材料辦齊。于是，“紙條姐”這個(gè)稱號(hào)，不脛而走。因此，50歲的陳慧麗被評(píng)為湖北省第二屆“人民滿意的公務(wù)員”。她的手機(jī)成了辦事群眾的“親友號(hào)”。2005年9月初，陳慧麗遇到了一件“刺激自己的事”。這天，窗口前來(lái)了一行抬擔(dān)架的人——擔(dān)架上的老人是癌癥晚期，想趁著自己還在，把房屋過(guò)戶給兒女。依據(jù)土地登記管理辦法，過(guò)戶房屋兩證，受予雙方當(dāng)事人必須都到現(xiàn)場(chǎng)。過(guò)戶手續(xù)辦完后，陳慧麗久久不能釋?xiě)选Ｏ掳嗪?，她跟同事陳忠英聊起這件事，“如果你家里碰到這樣的事，會(huì)怎么處理？”陳忠英答：“我認(rèn)識(shí)你啊，肯定會(huì)請(qǐng)你到我家去辦?！?一句話啟發(fā)了陳慧麗。從此，紙條相約上門(mén)辦證，成了她工作的一項(xiàng)內(nèi)容。這張照片就是2011年4月，陳慧麗去當(dāng)事人