【文章內(nèi)容簡介】 、政府的安排和部署，干部隊伍整體穩(wěn)定，制度運行情況良好。村級班子主要負(fù)責(zé)人，除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負(fù)責(zé)人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，個別村委委會領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。自2011年換屆以來，我縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度，通過建立健全激勵保障機(jī)制、完善考核評比、不斷增加經(jīng)費投入，使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強(qiáng)，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍進(jìn)一步提升。一是村班子的報酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元∕年，現(xiàn)在根據(jù)村人口和績效，村支書、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激勵保障機(jī)制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長常態(tài)化、離任村干部補(bǔ)助等針對村干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學(xué)管理機(jī)制逐步形成。針對村干部的考核、考評，通過積極的探索實踐，我縣出臺了村干部三化管理意見，各鎮(zhèn)也制定了切合實際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學(xué)化軌道。一是現(xiàn)有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡44歲，50歲以上70人占總數(shù)的47%，55歲以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務(wù)、求的是保護(hù)、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富，但村干部隊伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識的復(fù)合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人外出務(wù)工經(jīng)商多，給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來影響。部分村無后備村干部培養(yǎng)。上屆村兩委換屆中有117名村兩委主要干部是連選連任的，占總數(shù)的78%，新鮮血液嚴(yán)重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強(qiáng)，村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性大。有的村務(wù)不公正，財物管理混亂。有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀(jì)。2011年村兩委換屆后，全縣78個行政村，選出村支部委員310名，村委會委員302名?，F(xiàn)有村兩委主要干部149名，村兩委主要干部平均年齡44歲，女干部8名，占5%。村書記兼任村委會主任的6名，%。村兩委主要干部連續(xù)任職117名，占78%。50歲以上的村兩委主要負(fù)責(zé)人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。大學(xué)生村官任村兩委主要干部3人，其中支部書記2名，村委會主任1名。二、上屆村級組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬茬。二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學(xué)歷不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強(qiáng)。四是部分村民擾亂選舉，甚至有個別破壞選舉的行為。三、本次換屆態(tài)勢預(yù)測分析一是農(nóng)村人口流動性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問題。我縣外出務(wù)工、子女上學(xué)、搬遷等，農(nóng)村群眾不定期流動較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。二是群眾民主意識提高，要求換屆的組織嚴(yán)密程度更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對村干部期望值的提升等因素，群眾對換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。三是一些不正當(dāng)?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。四、對候選人資格條件設(shè)定的意見建議嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)兩委班子。對村支書年齡嚴(yán)格要求在55周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右，高中以上文化。(是否符合村民委員會組織法?)五、對拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議成立機(jī)構(gòu)，形成高壓態(tài)勢。在換屆期間成立由紀(jì)委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯(lián)合組成換屆紀(jì)律、信訪查處的專門機(jī)構(gòu)。要設(shè)置工作程序防止拉票賄選行為發(fā)生，要盡早發(fā)現(xiàn)拉票賄選苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有拉票賄選苗頭，要做深入細(xì)致的工作，防止出現(xiàn)拉票賄選現(xiàn)象。對干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門予以制止并進(jìn)行批評教育，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。同時，對群眾反映的問題，及時調(diào)查處理，做好解釋答復(fù)工作。六、對村級換屆工作的意見建議一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體操作責(zé)任。村級換屆基層黨組織是保障，一定要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在換屆選舉的實際操作過程中，鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān)，切實負(fù)起具體的操作責(zé)任。一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點村、難點村，依次建立臺賬，及時研究對策，分類進(jìn)行集中整頓，派專門工作組加強(qiáng)重點指導(dǎo)，認(rèn)真制定工作預(yù)案，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權(quán)。二是加強(qiáng)村級班子研判。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作隊伍優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，對現(xiàn)有村級班子和村干部隊伍進(jìn)行研判，重點是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務(wù)意識、發(fā)展能力