【文章內(nèi)容簡介】 原則。堅(jiān)持以法律法規(guī)和政策要求為依據(jù)，解決歷史遺留問題落實(shí)政策規(guī)定，化解村級矛盾遵循法律法規(guī)，調(diào)整理順村級班子履行法定程序。統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持把開展村“兩委”換屆工作“回頭看”活動(dòng)與開展“育骨干、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動(dòng)結(jié)合起來，與建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，通盤考慮、有序銜接、同步推進(jìn)。三、方法步驟這次村（居）“兩委”換屆工作“回頭看”活動(dòng)從現(xiàn)在開始，到12月初基本結(jié)束，總體安排半年左右的時(shí)間。大體分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：查擺問題階段（7月下旬到8月中旬）。由換屆選舉工作辦公室牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，逐村開展“五看”活動(dòng)：看換屆程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。逐村審查換屆選舉工作檔案。在黨組織換屆選舉方面，重點(diǎn)查看是否嚴(yán)格按照“兩公開三差額”程序進(jìn)行，看到會(huì)黨員數(shù)和參與推薦的村民代表數(shù)是否符合規(guī)定要求，看選舉結(jié)果是否公開公正等；在村委會(huì)換屆選舉方面，重點(diǎn)看是否嚴(yán)格按“預(yù)選提名、差額直選”的程序進(jìn)行，看村民選舉委員會(huì)和監(jiān)督委員推選、選民登記張榜、候選人提名、正式選舉等環(huán)節(jié)是否符合法定要求，村級下屬組織是否按程序依法產(chǎn)生等。看人選素質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。對照“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)和不能（不宜）提名黨組織（村委會(huì)）成員候選人的“十二種”情形，對新任村（居）“兩委”成員再逐一進(jìn)行一 次資格審查，重點(diǎn)看哪些成員不符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，哪些成員素質(zhì)較差、屬于不能（不宜）提名黨組織（村委會(huì)）成員候選人的范圍?？疵芗m紛是否有效化解。開展一次矛盾糾紛大排查活動(dòng)，重點(diǎn)看省市縣轉(zhuǎn)辦信訪案件、鎮(zhèn)受理信訪案件、重復(fù)訪多次訪案件和互聯(lián)網(wǎng)輿情案件，是否件件有查處、有報(bào)告、有回復(fù)、有反饋，包括信訪案件責(zé)任人責(zé)任落實(shí)是否到位，信訪舉報(bào)人對查處結(jié)果是否滿意，信訪矛盾是否真正化解等?？赐怀鰡栴}是否妥善解決。逐村開展查擺問題活動(dòng)，通過召開黨員干部座談會(huì)、群眾代表座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，看影響和制約本村發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題有哪些。認(rèn)真分析這些問題，哪些是極易引發(fā)群眾信訪、必須馬上解決的；哪些是受條件所限、需要較長時(shí)間或需要外力幫扶才能解決的?？春罄m(xù)工作是否及時(shí)跟進(jìn)。逐村查看是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按程序推選出黨小組長、黨員議事會(huì)、黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民小組長、村民代表、村委會(huì)下屬委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等配套組織，新老班子工作交接是否及時(shí)完成，是否及時(shí)理清了任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)并簽定 相應(yīng)的責(zé)任書，是否規(guī)范運(yùn)行了“四民主一考核”工作機(jī)制。對于查擺出來的問題，以村（居）為單位建立臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，并以適當(dāng)方式予以公開。各村（居）查擺問題臺(tái)賬要及時(shí)上報(bào)黨委，進(jìn)行備案管理。第二階段：整改落實(shí)階段（8月下旬到11月上旬）。集中利用2個(gè)月左右的時(shí)間，抓好問題的整改。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：做好規(guī)范換屆選舉程序工作。嚴(yán)格落實(shí)村（居）“兩委”換屆工作法律法規(guī)和政策要求，對個(gè)別缺職、少職的村（居），要實(shí)行管理區(qū)（辦事處）書記聯(lián)系包扶，確保在8月底前健全村級班子；對個(gè)別嚴(yán)重違反換屆程序的，一律重新履行選舉程序，并對相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理；對個(gè)別細(xì)節(jié)把握不到位、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模鋵?shí)專人負(fù)責(zé)，限時(shí)規(guī)范完善，確保不因程序問題引發(fā)群眾信訪。做好提升村級干部隊(duì)伍素質(zhì)工作。結(jié)合開展的“育骨干、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動(dòng)和基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)工作，采取示范培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式，確保新任村干部特別是村（居）黨組織書記、主任輪訓(xùn)一遍。新當(dāng)選村（居）“兩委”班子成員特別是村（居）黨組織 書記、主任符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的，要集中力量為群眾辦幾件實(shí)事、好事，爭取盡快贏得群眾信任，把工作開展得更好。對個(gè)別新任村（居）“兩委”班子成員能力不強(qiáng)的，幫助他們開展好工作。對極個(gè)別新任村（居）“兩委”班子成員，有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題、不能（不宜）提名黨組織（村委會(huì)）成員候選人情形的，應(yīng)依法依紀(jì)進(jìn)行處理，是黨支部成員的，原則上要采取組織措施，及時(shí)對其進(jìn)行調(diào)整；是村（居）委會(huì)成員的，原則上要積極靠上做好工作，勸其主動(dòng)辭職，拒不辭職的，適時(shí)依法啟動(dòng)罷免程序。對個(gè)別黨組織書記缺職、無合適人選的，一律選派機(jī)關(guān)干部任職；對個(gè)別符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀黨員群眾，要落實(shí)培養(yǎng)措施，適時(shí)充實(shí)進(jìn)村（居）“兩委”班子。做好化解矛盾糾紛工作。對未能及時(shí)化解的矛盾糾紛、未能及時(shí)查處的信訪案件，要在“回頭看”期間全部予以妥善解決。要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制度，根據(jù)案件實(shí)情，合理界定辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，對未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處任務(wù)的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對個(gè)別情況復(fù)雜、矛盾激烈的信訪案件，由鎮(zhèn)黨委有針對性地選派整治工作組，化解矛盾。對已查處的信訪案件，要安排專人反饋調(diào)查處理情況，確保把政策講明、把問題談透，實(shí)現(xiàn)全面息訪。做好處理突出問題工作。對各村（居）存在的突出問題，要逐一分析，對癥下藥，確保100%落實(shí)解決措施。對財(cái)務(wù)不清、賬目混亂的，由紀(jì)委、財(cái)政、經(jīng)管、組織、信訪等部門聯(lián)合組成工作組，進(jìn)行專項(xiàng)清查，并及時(shí)公布清查結(jié)果，消除群眾疑慮；對土地、宅基問題嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)土地所牽頭組成工作組，徹底摸清底子，嚴(yán)格依法規(guī)范；對個(gè)別需要較長時(shí)間方可解決或暫時(shí)不具備解決條件的，要實(shí)事求是地向黨員群眾講明原因，爭取他們諒解。做好換屆選舉后續(xù)工作。結(jié)合“四幫一”選派農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部靠上聯(lián)系幫扶，幫助盡快完善三年任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。對有抵觸情緒的落選干部，通過上門談心、落實(shí)待遇等措施，幫助理順情緒、化解矛盾。通過落實(shí)措施，全面完成換屆收尾工作，確保新一屆村級班子盡快進(jìn)入角色，開展工作。第三階段：考核驗(yàn)收階段（11月底）。鎮(zhèn)里將從有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成檢查考核組，以管理區(qū)（辦事處）為單位，對照查擺問題臺(tái)賬，逐村進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收情況納入管理區(qū)（辦事處）、村（居）年終考核內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對因“回頭看”活動(dòng)開展不扎實(shí)、工作不到位，引發(fā)群體信訪造成嚴(yán)重影響的，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)開展村“兩委”換屆工作“回頭看”活動(dòng)，是鞏固換屆選舉成果、加強(qiáng)村級班子建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措，各管理區(qū)（辦事處）要充分發(fā)揮職能作用，務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。各管理區(qū)（辦事處）、村（居）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭參與，親自部署；包村干部認(rèn)真履行具體責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)責(zé)包扶村（居）活動(dòng)的組織實(shí)施，全力靠上抓落實(shí)；鎮(zhèn)換屆選舉工作辦公室負(fù)總責(zé)，抓督導(dǎo)、抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)，推動(dòng)活動(dòng)開展；紀(jì)檢、民政、經(jīng)管、組織、信訪、宣教等有關(guān)部門要各司其職、密切配合、齊抓共管。要強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)“回頭看”活動(dòng)過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)面上活動(dòng)深入扎實(shí)開展。沂水鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年7月22日主題詞：村“兩委”換屆 回頭看 活動(dòng) 實(shí)施意見 沂水鎮(zhèn)黨委辦公室 2011年7月22日印發(fā)（共印160份）第三篇：村兩委換屆選舉實(shí)施意見關(guān)于認(rèn)真做好村兩委換屆選舉工作的實(shí)施意見各村黨支部、村委會(huì)：根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（以下簡稱《村委會(huì)組織法》）以及《村民委員會(huì)選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）的規(guī)定，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行村兩委換屆選舉。根據(jù)區(qū)委部署，決定在我鎮(zhèn)開展村兩委換屆選舉試點(diǎn)工作，為確保選舉工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見：一、村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會(huì)組織法》、為依據(jù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局，加強(qiáng)村級組織建設(shè)。把村兩委換屆與認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》結(jié)合起來，與貫徹省委、市委關(guān)于推行“三有”目標(biāo)管理、加強(qiáng)“先鋒工程”建設(shè)的要求結(jié)合起來。通過換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍活力，大力加強(qiáng)村級組織執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，為我鄉(xiāng)的跨越式大發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。二、關(guān)于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件（一）村兩委班子的配備原則堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀熬?、高效”的原則，注重選拔能認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，政治素質(zhì)好，觀念創(chuàng)新，具有“雙帶”能力的人才進(jìn)入新一屆村兩委班子，切實(shí)提高班子的總體素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力。具體要求是：1．合理確定班子職數(shù)。村兩委班子總職數(shù)應(yīng)根據(jù)村的規(guī)模大小、黨員數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合工作需要來確定，一般為37人。村民委員會(huì)職數(shù)為3人的村，原則上不設(shè)副主任。行政村規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，班子總職數(shù)可適當(dāng)增加12名。2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數(shù)。鼓勵(lì)村黨組織成員通過選舉進(jìn)入村委會(huì)班子。對在村委會(huì)選舉中當(dāng)選為村委會(huì)主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進(jìn)入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級配套組織成員。3．調(diào)整優(yōu)化班子年齡、文化結(jié)構(gòu)。原則兩委班子成員年齡超過55周歲或者文化程度小學(xué)以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、仍能勝任的，年齡可適當(dāng)放寬）。新進(jìn)入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新?lián)未妩h組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應(yīng)具有