【文章內容簡介】 原則。堅持以法律法規(guī)和政策要求為依據，解決歷史遺留問題落實政策規(guī)定，化解村級矛盾遵循法律法規(guī)，調整理順村級班子履行法定程序。統(tǒng)籌兼顧原則。堅持把開展村“兩委”換屆工作“回頭看”活動與開展“育骨干、破難題、強基礎”活動結合起來，與建設服務型基層黨組織深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，通盤考慮、有序銜接、同步推進。三、方法步驟這次村（居）“兩委”換屆工作“回頭看”活動從現(xiàn)在開始，到12月初基本結束，總體安排半年左右的時間。大體分三個階段進行：第一階段：查擺問題階段（7月下旬到8月中旬）。由換屆選舉工作辦公室牽頭，抽調人員組成工作組，逐村開展“五看”活動：看換屆程序是否嚴謹規(guī)范。逐村審查換屆選舉工作檔案。在黨組織換屆選舉方面，重點查看是否嚴格按照“兩公開三差額”程序進行，看到會黨員數和參與推薦的村民代表數是否符合規(guī)定要求，看選舉結果是否公開公正等；在村委會換屆選舉方面，重點看是否嚴格按“預選提名、差額直選”的程序進行，看村民選舉委員會和監(jiān)督委員推選、選民登記張榜、候選人提名、正式選舉等環(huán)節(jié)是否符合法定要求，村級下屬組織是否按程序依法產生等?？慈诉x素質是否符合標準。對照“三高三強”標準和不能（不宜）提名黨組織（村委會）成員候選人的“十二種”情形，對新任村（居）“兩委”成員再逐一進行一 次資格審查，重點看哪些成員不符合“三高三強”標準，哪些成員素質較差、屬于不能（不宜）提名黨組織（村委會）成員候選人的范圍?？疵芗m紛是否有效化解。開展一次矛盾糾紛大排查活動，重點看省市縣轉辦信訪案件、鎮(zhèn)受理信訪案件、重復訪多次訪案件和互聯(lián)網輿情案件，是否件件有查處、有報告、有回復、有反饋，包括信訪案件責任人責任落實是否到位，信訪舉報人對查處結果是否滿意，信訪矛盾是否真正化解等?？赐怀鰡栴}是否妥善解決。逐村開展查擺問題活動，通過召開黨員干部座談會、群眾代表座談會、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，看影響和制約本村發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題有哪些。認真分析這些問題，哪些是極易引發(fā)群眾信訪、必須馬上解決的；哪些是受條件所限、需要較長時間或需要外力幫扶才能解決的。看后續(xù)工作是否及時跟進。逐村查看是否在規(guī)定時限內按程序推選出黨小組長、黨員議事會、黨務監(jiān)督委員會和村民小組長、村民代表、村委會下屬委員會、村務監(jiān)督委員會等配套組織，新老班子工作交接是否及時完成，是否及時理清了任期工作目標和工作目標并簽定 相應的責任書，是否規(guī)范運行了“四民主一考核”工作機制。對于查擺出來的問題，以村（居）為單位建立臺賬，明確整改目標、整改責任、整改措施、整改時限，并以適當方式予以公開。各村（居）查擺問題臺賬要及時上報黨委，進行備案管理。第二階段：整改落實階段（8月下旬到11月上旬）。集中利用2個月左右的時間，抓好問題的整改。重點做好五個方面的工作：做好規(guī)范換屆選舉程序工作。嚴格落實村（居）“兩委”換屆工作法律法規(guī)和政策要求，對個別缺職、少職的村（居），要實行管理區(qū)（辦事處）書記聯(lián)系包扶，確保在8月底前健全村級班子；對個別嚴重違反換屆程序的，一律重新履行選舉程序，并對相關責任人作出嚴肅處理；對個別細節(jié)把握不到位、不規(guī)范、不嚴謹的，要落實專人負責，限時規(guī)范完善，確保不因程序問題引發(fā)群眾信訪。做好提升村級干部隊伍素質工作。結合開展的“育骨干、破難題、強基礎”活動和基層黨組織書記加強社會管理集中培訓工作，采取示范培訓、集中培訓等方式，確保新任村干部特別是村（居）黨組織書記、主任輪訓一遍。新當選村（居）“兩委”班子成員特別是村（居）黨組織 書記、主任符合“三高三強”標準的，要集中力量為群眾辦幾件實事、好事，爭取盡快贏得群眾信任，把工作開展得更好。對個別新任村（居）“兩委”班子成員能力不強的，幫助他們開展好工作。對極個別新任村（居）“兩委”班子成員，有嚴重違法違紀問題、不能（不宜）提名黨組織（村委會）成員候選人情形的，應依法依紀進行處理，是黨支部成員的，原則上要采取組織措施，及時對其進行調整；是村（居）委會成員的，原則上要積極靠上做好工作，勸其主動辭職，拒不辭職的，適時依法啟動罷免程序。對個別黨組織書記缺職、無合適人選的，一律選派機關干部任職；對個別符合“三高三強”標準的優(yōu)秀黨員群眾，要落實培養(yǎng)措施，適時充實進村（居）“兩委”班子。做好化解矛盾糾紛工作。對未能及時化解的矛盾糾紛、未能及時查處的信訪案件，要在“回頭看”期間全部予以妥善解決。要嚴格落實限時辦結和責任追究制度，根據案件實情，合理界定辦結時限，實行銷號管理，對未在規(guī)定時限內完成查處任務的，追究有關責任人的責任；對個別情況復雜、矛盾激烈的信訪案件，由鎮(zhèn)黨委有針對性地選派整治工作組，化解矛盾。對已查處的信訪案件，要安排專人反饋調查處理情況，確保把政策講明、把問題談透，實現(xiàn)全面息訪。做好處理突出問題工作。對各村（居）存在的突出問題，要逐一分析，對癥下藥，確保100%落實解決措施。對財務不清、賬目混亂的，由紀委、財政、經管、組織、信訪等部門聯(lián)合組成工作組，進行專項清查，并及時公布清查結果，消除群眾疑慮；對土地、宅基問題嚴重的，由鎮(zhèn)土地所牽頭組成工作組，徹底摸清底子，嚴格依法規(guī)范；對個別需要較長時間方可解決或暫時不具備解決條件的，要實事求是地向黨員群眾講明原因，爭取他們諒解。做好換屆選舉后續(xù)工作。結合“四幫一”選派農村經驗豐富、工作能力強的機關干部靠上聯(lián)系幫扶，幫助盡快完善三年任期目標和工作目標，規(guī)范工作運行機制。對有抵觸情緒的落選干部，通過上門談心、落實待遇等措施，幫助理順情緒、化解矛盾。通過落實措施，全面完成換屆收尾工作，確保新一屆村級班子盡快進入角色，開展工作。第三階段：考核驗收階段（11月底）。鎮(zhèn)里將從有關部門抽調人員，組成檢查考核組，以管理區(qū)（辦事處）為單位，對照查擺問題臺賬，逐村進行考核驗收，考核驗收情況納入管理區(qū)（辦事處）、村（居）年終考核內容，作為評先樹優(yōu)的重要依據。對因“回頭看”活動開展不扎實、工作不到位，引發(fā)群體信訪造成嚴重影響的，將在全鎮(zhèn)范圍內通報批評，并追究有關責任人的責任。四、組織領導開展村“兩委”換屆工作“回頭看”活動，是鞏固換屆選舉成果、加強村級班子建設、推動農村和諧穩(wěn)定的重要舉措，各管理區(qū)（辦事處）要充分發(fā)揮職能作用，務必高度重視，切實抓好落實。各管理區(qū)（辦事處）、村（居）主要負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭參與，親自部署；包村干部認真履行具體責任人的職責，負責包扶村（居）活動的組織實施，全力靠上抓落實；鎮(zhèn)換屆選舉工作辦公室負總責，抓督導、抓調度、抓協(xié)調，推動活動開展；紀檢、民政、經管、組織、信訪、宣教等有關部門要各司其職、密切配合、齊抓共管。要強化輿論宣傳，及時總結“回頭看”活動過程中的好經驗好做法，推廣活動中涌現(xiàn)出的好典型，發(fā)揮示范引導作用，帶動面上活動深入扎實開展。沂水鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室 2011年7月22日主題詞：村“兩委”換屆 回頭看 活動 實施意見 沂水鎮(zhèn)黨委辦公室 2011年7月22日印發(fā)（共印160份）第三篇：村兩委換屆選舉實施意見關于認真做好村兩委換屆選舉工作的實施意見各村黨支部、村委會：根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）以及《村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）的規(guī)定，應及時進行村兩委換屆選舉。根據區(qū)委部署，決定在我鎮(zhèn)開展村兩委換屆選舉試點工作，為確保選舉工作的順利進行，經研究，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見：一、村兩委換屆選舉工作指導思想和工作目標以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、為依據，緊緊圍繞全面建設小康社會這個大局，加強村級組織建設。把村兩委換屆與認真貫徹《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》結合起來，與貫徹省委、市委關于推行“三有”目標管理、加強“先鋒工程”建設的要求結合起來。通過換屆選舉，進一步優(yōu)化班子結構，夯實執(zhí)政基礎，提升隊伍活力，大力加強村級組織執(zhí)政能力建設，深入推進基層民主政治建設，更好地擔負起帶領奔小康和建設社會主義新農村的重任，為我鄉(xiāng)的跨越式大發(fā)展提供強有力的組織和人才保障。二、關于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件（一）村兩委班子的配備原則堅持德才兼?zhèn)浜汀熬?、高效”的原則，注重選拔能認真貫徹黨的路線方針政策，政治素質好，觀念創(chuàng)新，具有“雙帶”能力的人才進入新一屆村兩委班子，切實提高班子的總體素質，增強基層組織的執(zhí)政能力。具體要求是：1．合理確定班子職數。村兩委班子總職數應根據村的規(guī)模大小、黨員數量以及經濟發(fā)展狀況，結合工作需要來確定，一般為37人。村民委員會職數為3人的村，原則上不設副主任。行政村規(guī)模較大、經濟較發(fā)達的村，班子總職數可適當增加12名。2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數。鼓勵村黨組織成員通過選舉進入村委會班子。對在村委會選舉中當選為村委會主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級配套組織成員。3．調整優(yōu)化班子年齡、文化結構。原則兩委班子成員年齡超過55周歲或者文化程度小學以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質好、群眾公認度高、仍能勝任的，年齡可適當放寬）。新進入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新?lián)未妩h組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應具有