【正文】 的人沒當(dāng)選時(shí)，他就上訪告狀，說(shuō)選民資格確認(rèn)有問(wèn)題。上屆選舉中個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有懈怠情緒、麻痹思想和通常觀念，表現(xiàn)在（1）領(lǐng)導(dǎo)不到位。（3）監(jiān)督不到位，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違反規(guī)定干預(yù)插手選舉活動(dòng)，缺乏相應(yīng)舉措。部分農(nóng)村賄選及干擾破壞選舉行為相對(duì)突出，預(yù)防性打擊力度不夠。從調(diào)查中看，村民的民主權(quán)利意識(shí)出現(xiàn)了兩極分化的狀況。主要是現(xiàn)行的《村民委員會(huì)組織法》還不夠規(guī)范，存在著有關(guān)選舉程序和方法的規(guī)定太籠統(tǒng)、涉及村民選舉的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單。四是懲戒力度不夠，警示作用不強(qiáng)。在“兩委”換屆前，要充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)召開黨員大會(huì)，分析確認(rèn)目標(biāo)人選。適時(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)。通過(guò)調(diào)研走訪，大家普遍認(rèn)為村支部選舉至少要在村委會(huì)選舉之前一個(gè)月完成，使新一屆村支部委員會(huì)能夠?qū)Υ逦瘯?huì)換屆選舉工作進(jìn)行正確的指導(dǎo)。為有效防止地痞、村霸或不能勝任工作的人進(jìn)入村級(jí)“兩委”班子，有必要對(duì)候選人尤其是“兩委”班子正職的任職資格進(jìn)行明確。一是以選舉日為界定日，依據(jù)身份證、戶口薄，嚴(yán)格做好年滿18周歲的村民登記工作。五是選舉委員會(huì)與本村在外務(wù)工人員多方聯(lián)系，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參選，通過(guò)征求其個(gè)人意見，及時(shí)提供選民證或辦理好委托投票手續(xù)，確保登記工作不錯(cuò)、不重、不漏?！叭濉保阂皇敲瀣F(xiàn)任村“兩委”工作現(xiàn)狀和黨員群眾對(duì)“兩委”班子的滿意程度；二是摸清村“兩委”班子中婦女干部、黨員干部和年輕后備干部基本情況；三是摸清了流動(dòng)黨員和外出務(wù)工人員底數(shù)。二是入戶走訪。三、調(diào)研步驟成立調(diào)研工作組。實(shí)施調(diào)研。掌握各村一部分“六強(qiáng)”型（組織能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、帶頭能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、自律能力強(qiáng)）的“兩委”班子后備人選。五、你認(rèn)為在現(xiàn)任干部之外的黨員、群眾中，誰(shuí)也有實(shí)力競(jìng)選村兩委干部？在黨員和群眾中聽說(shuō)過(guò)他有意競(jìng)選嗎？請(qǐng)具體介紹一下他們的情況。一、你對(duì)現(xiàn)村兩委班子的工作是否滿意，有何意見和建議？二、你認(rèn)為目前村內(nèi)存在的突出問(wèn)題是什么？如何解決？三、你認(rèn)為現(xiàn)任干部中誰(shuí)表現(xiàn)不錯(cuò)，可以繼續(xù)競(jìng)選村兩委干部？請(qǐng)分別介紹一下他們的情況。形成調(diào)研報(bào)告。確定調(diào)研對(duì)象。三是召開座談會(huì)。二、調(diào)研方式一是發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。選委會(huì)在選舉時(shí)的作用非常重要，10第五篇：2010年村兩委換屆調(diào)研方案2010年村“兩委”換屆調(diào)研方案為做好今年底全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉前的準(zhǔn)備工作，確保換屆工作圓滿完成，決定對(duì)部分換屆的難點(diǎn)村和重點(diǎn)村等進(jìn)行專題調(diào)研，以排查換屆中存在問(wèn)題、摸清底數(shù)，努力做到村“兩委”換屆工作“心中有數(shù)”和“手中有人”，特制定本方案。三是對(duì)屬于未被依照法律剝奪政治權(quán)利及還未判決正在受偵察、起訴、宣判的人，村選舉委員會(huì)以司法機(jī)關(guān)法律判決書、人民法院或人民檢察院的決定為依據(jù)，不予登記。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行“五選、七不選”原則，增加剛性條款，確保村干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量。選舉日的時(shí)間應(yīng)有個(gè)幅度，以便分類實(shí)施：一類村，按著組織程序和要求直接進(jìn)行選舉；二類村，可先進(jìn)行組織整頓，解決問(wèn)題后再行選舉；三類村，集中領(lǐng)導(dǎo)和力量，在做好村民教育培訓(xùn)，混亂部位重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，視情決定選舉的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，配齊配強(qiáng)人員，明確責(zé)任，精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要注重把黨支部成員、黨員選進(jìn)選委會(huì)，以便正確把握選舉進(jìn)程。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織作用。三是鄉(xiāng)村治理體制尚不完善。這種想法往往給企圖賄選的人以可乘之機(jī)。有關(guān)部門雖然進(jìn)行了處理，但大多是阻礙和負(fù)面影響已經(jīng)造成，事后查處的社會(huì)效果難以令人滿意。有相當(dāng)一部分現(xiàn)任村干部和有意競(jìng)選“兩委”委員的人員，自身素質(zhì)還有很大差距。（2）組織不嚴(yán)密。由于選民資格認(rèn)定不合理，群眾對(duì)選舉的結(jié)果產(chǎn)生異議。以往選舉中，在選民資格確認(rèn)、委托投票、代寫選票、程序操作等環(huán)節(jié)容易發(fā)生紛爭(zhēng)。針對(duì)上一屆選舉中程序操作不規(guī)范、賄選行為相對(duì)突出、干擾破壞選舉正常進(jìn)行的事件多發(fā)等實(shí)際情況，按著縣委常委會(huì)“高度重視，提前謀劃，提早動(dòng)手，認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”的要求，縣農(nóng)村“兩委”班子換屆領(lǐng)導(dǎo)小組從縣紀(jì)檢委、縣委組織部、縣民政局等單位抽調(diào)人員組成專門調(diào)研組，于8月11日開始，通過(guò)座談和走訪的形式，深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部分村開展調(diào)查研究。五是整合聯(lián)村單位力量。三是把村級(jí)財(cái)物審計(jì)作為硬指標(biāo)。一是提前介入整頓。同時(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理，做好解釋答復(fù)工作。(是否符合村民委員會(huì)組織法?)五、對(duì)拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議成立機(jī)構(gòu)，形成高壓態(tài)勢(shì)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識(shí)的影響，少數(shù)群眾極易在個(gè)別人游說(shuō)面前喪失立場(chǎng)，從而影響選舉結(jié)果。二是群眾民主意識(shí)提高，要求換屆的組織嚴(yán)密程度更高。三是對(duì)實(shí)際工作中遇到的新情況、新問(wèn)題采取的措施針對(duì)性不強(qiáng)。50歲以上的村兩委主要負(fù)責(zé)人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。2011年村兩委換屆后，全縣78個(gè)行政村，選出村支部委員310名，村委會(huì)委員302名。部分村干部不能很好的領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性大。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人外出