【文章內(nèi)容簡介】 點，推進農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，豐富農(nóng)村文化精神生活，滿足農(nóng)民不斷增長的多領域、多層次的科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面需求。深化“49100”工程，加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和群眾共同富裕。重視改善農(nóng)村飲水條件和困難戶危房改造等群眾關心的問題，千方百計解決群眾困難。進一步減輕農(nóng)民負擔。深化農(nóng)村稅費制度改革，在鞏固已有成果的基礎上，按照中央的總體要求，結合杭州實際，積極推進農(nóng)業(yè)稅征收辦法改革，盡快實現(xiàn)農(nóng)戶零說賦。切實保障農(nóng)民權益。健全和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、失地農(nóng)民社會保障體系，加快構筑城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。以深化改革完善農(nóng)村經(jīng)濟體制完善農(nóng)村土地制度。堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。促進土地承包經(jīng)營權的依法、自愿、有償流轉，逐步推進適度規(guī)模經(jīng)營。改革農(nóng)村征地制度，努力解決征地補償標準偏低、被征地農(nóng)民就業(yè)困難、社會保障難以落實到位等問題。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革。以撤村建居單位的清產(chǎn)核資和股份改革為重點，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份制度改革，促進集體資產(chǎn)的保值增值。加快調(diào)整國民收入分配格局。進一步加大對“三農(nóng)”的扶持力度，更好地讓公共財政的陽光普照農(nóng)村大地，讓公共財政的雨露滋潤廣大農(nóng)民。深化農(nóng)村戶籍制度改革。探索完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型戶籍管理制度，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚和流動。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。適應城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展和市場經(jīng)濟體制不斷完善的趨勢，適時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃和管理范圍，加快建立“精簡、高效”服務型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理體制。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化工作匯報統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化工作匯報作者:系統(tǒng)管理員 來源:銀川市金鳳區(qū) 閱讀次數(shù):538 發(fā)布時間:20100927近兩年來，金鳳區(qū)區(qū)委、政府搶抓被確定為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)的大好機遇，科學發(fā)展，大膽探索，按照“科學規(guī)劃、強化基礎、做大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新制度、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，堅持以縮小城鄉(xiāng)差別，提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一條主線”，大力引導農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向規(guī)劃居住區(qū)集中的“三大集中”，探索推進宅基地換住房、承包地換養(yǎng)老保險、農(nóng)民身份換市民的“三個轉變”，加快構建城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動、公共服務均衡、社會保障同質(zhì)的“四位一體”新格局。從2002年到現(xiàn)在，建成區(qū)面積由69平方公里擴展到138平方公里（占總面積的46%），翻了近一番；%提高到80%；產(chǎn)業(yè)結構已由建區(qū)初的“二、三、一”調(diào)整為現(xiàn)在的“三、二、一”。2009年，同比增長10%。，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14304元，農(nóng)民人均純收入5307元，%%。今年上半年，%,其中，%；，%，其中，%；，%；，%。，%。城鎮(zhèn)居民可支配收入7900元，%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入在勞務性工資收入的拉動下，達到3825元，%。金鳳區(qū)已成為銀川市發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆l(fā)展勢頭最快的區(qū)域。一、近年來我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實踐（一）以科學規(guī)劃為先導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。在充分調(diào)研考察的基礎上，結合我區(qū)實際，制定了《金鳳區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化實施方案》；成立了由區(qū)委書記任組長，政府區(qū)長任第一副組長，四套班子相關領導任副組長，相關部門、鎮(zhèn)、村負責同志任成員的金鳳區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領導小組，各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道也成立了相應的領導小組；提出了“一年起步、兩年突破、三年見效、到2012年率先在自治區(qū)實現(xiàn)全面小康社會”的目標；明確了五個突破，即堅持從重點地區(qū)突破，沿南北環(huán)城高速、六盤山路、賀蘭山路、寶湖路、長城路實施農(nóng)村向主城區(qū)推進，促進南北兩翼互動發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，以園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、愛伊河水系旅游經(jīng)濟為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、會展節(jié)會、房地產(chǎn)業(yè)等為主的都市產(chǎn)業(yè)體系；從社會保障突破，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度建設為重點，探索建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體制；從公共服務突破，以擴大農(nóng)村公共服務產(chǎn)品和基礎設施建設為重點，加大對農(nóng)村的投入力度，著力構建新型公共財政體制；從體制機制突破，以農(nóng)民變市民、財政金融制度、社會管理體制、行政管理體制等改革為重點，著力破解城鄉(xiāng)二元結構的政策制度瓶頸。（二）以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。適應城鎮(zhèn)發(fā)展需求，我們按照“三次產(chǎn)業(yè)大調(diào)整”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細調(diào)整”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，將建區(qū)初的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結構，將農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為“發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，主要發(fā)展設施蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我們把握城市重心西移的有利機遇，加快發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的城市經(jīng)濟，促進信息流、科技流、人才流、資金流向我區(qū)轉移，增強城市聚集力。發(fā)揮行政中心聚集帶動作用，加快發(fā)展金融、信息通訊、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務業(yè)，中國移動、中國聯(lián)通、人壽保險、工商銀行等通訊、保險、金融公司總部在轄區(qū)落戶發(fā)展。積極培育區(qū)域性總部經(jīng)濟，以良好的區(qū)位、基礎設施和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引寧夏發(fā)電集團、寶塔石化等70家企業(yè)總部落戶轄區(qū)，隨著金鳳萬達廣場、拉普斯水上購物城、銀川中央商務區(qū)B區(qū)的開工建設，新區(qū)商務中心將逐步形成。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年均房地產(chǎn)開發(fā)量達到260萬平方米，房價領跑全市，形成民生花園、藍山名邸、長城花園等一批現(xiàn)代化住宅區(qū)，“住在金鳳”戰(zhàn)略品牌得到廣泛認同。堅持保護湖泊濕地資源和發(fā)展特色旅游業(yè)并重，大力培育“湖城休閑觀光游”，“農(nóng)家樂”、“漁家樂”蓬勃發(fā)展，“塞上湖城”中部休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶初步形成。三產(chǎn)占GDP的比重達到52%。二是穩(wěn)定推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。我們實施了金鳳工業(yè)集中區(qū)建設，完成6平方公里基礎設施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園115棟標準廠房建設。引進艾力特電動自行車有限公司等入園企業(yè)156家，建成投產(chǎn)114家。引導企業(yè)實施技擴改項目77項，培育塞北雪等國家級、自治區(qū)級知名品牌14個，規(guī)模以上企業(yè)達到57家。%。三是加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐。我們統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足實際發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，確立“南蓄菜、北適水”產(chǎn)業(yè)格局，培育錦旺蔬菜、豐登適水產(chǎn)業(yè)等具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，直接銷往城市超市,成為增加農(nóng)民收入的新渠道。建成二代溫棚16萬間、養(yǎng)殖園區(qū)26個、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，蔬菜、適水、養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。發(fā)展荷海隆水產(chǎn)、金穗農(nóng)機等農(nóng)村專業(yè)合作組織31個，培育壯大寧夏翔達現(xiàn)代牧場等一批龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進。逐步擴大農(nóng)村勞務產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工資性收入占農(nóng)民純收入的比重達到了30%。（三）以村土地流轉、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點工作為平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源一體化。