【文章內容簡介】 ，成為全區(qū)首家在國家重點高校舉辦領導干部培訓班的旗縣。“六聯(lián)”，即嘗試六種聯(lián)合共建模式，有效整合城鄉(xiāng)基層黨建資源。一是產業(yè)發(fā)展聯(lián)合式。采取以產業(yè)相同或相近的蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū)基層黨組織聯(lián)合為主線，整合了現(xiàn)有資源，推動了產業(yè)對接。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)白音德日蘇嘎查、海拉斯圖嘎查和山達嘎查在聯(lián)合搞起的養(yǎng)牛和蔬菜合作社內建立了黨組織，由有威信、有能力、有號召力的人擔任產業(yè)合作社主要負責人，上對蘇木鎮(zhèn)黨委負責，下對所屬的牧民群眾負責，真正實現(xiàn)了資源共享、利益共沾。二是優(yōu)勢互補聯(lián)合式。將具有人力和資源優(yōu)勢的蘇木鎮(zhèn)、嘎查與發(fā)展空間大、資金技術雄厚的旗外企業(yè)進行聯(lián)合，切實提高了牧民群眾的收入。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)西廟嘎查、六村嘎查和東廟嘎查與旗外企業(yè)聯(lián)合興辦了養(yǎng)豬基地、粉條加工基地、馬鈴薯種薯基地等惠民產業(yè)，僅與國際麥肯集團黑龍江分公司合作馬鈴薯種薯一項就實現(xiàn)產值2,010萬元，當地群眾勞動力收入就達120萬元。三是城鄉(xiāng)組織聯(lián)合式。在社區(qū)中選擇部分有能力、經驗豐富、文化素質高的基層黨組織領導干部與嘎查黨組織進行聯(lián)合，幫助和帶動嘎查、社區(qū)共同發(fā)展。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)呼倫社區(qū)與塔日根花嘎查，額爾敦烏拉社區(qū)與那日圖嘎查在2009年年初進行了聯(lián)合，成立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織共駐共建基地，興辦了旅游、手工藝制作等產業(yè)，有效提高了牧民群眾收入。四是企地組織聯(lián)合式。蘇木鎮(zhèn)與區(qū)域內的企業(yè)黨組織進行聯(lián)合，借助企業(yè)的力量推動蘇木鎮(zhèn)基層黨組織不斷創(chuàng)新。阿日哈沙特鎮(zhèn)、貝爾蘇木分別與區(qū)域內的工礦企業(yè)黨組織建立了共建制度，企業(yè)領導干部與蘇木鎮(zhèn)貧困戶進行結對子，實行定期扶持和長效扶貧的制度，通過黨組織聯(lián)合共建，實現(xiàn)了企地利益共享。五是后進轉化聯(lián)合式。建立了以科級黨員領導干部扶貧助困為主要內容的“百名干部下基層”結對共建制度，幫助蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū)有效解決了牧民群眾生產生活、村務管理等方面的難題。2000年以來，新右旗74個單位黨組織的341名領導干部與714戶嘎查、社區(qū)貧困戶結成了“一對一”幫扶對子，幫助后勁嘎查實現(xiàn)了發(fā)展壯大，取得了良好的社會效益和經濟效益。六是項目傾斜聯(lián)合式。旗直各部門在爭跑項目時，均傾斜于蘇木鎮(zhèn)嘎查社區(qū)，以項目促產業(yè)發(fā)展，以項目帶動牧民群眾致富。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)養(yǎng)豬合作社、蔬菜合作社和敖爾金牧場養(yǎng)?；鼐怯赊r牧業(yè)扶貧開發(fā)項目、產業(yè)開發(fā)項目聯(lián)合搞起來的產業(yè)，通過各部門的項目支持，蘇木鎮(zhèn)嘎查、社區(qū)的集體經濟不斷壯大，牧民收入不斷增加。突出重點、科學發(fā)展，不斷推動牧區(qū)黨建工作再上新水平新右旗黨建工作的創(chuàng)造性成果，有力地推動了牧區(qū)改革發(fā)展進程。通過深入開展好第二、第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真總結和歸納出了上百條關系邊疆牧區(qū)長遠發(fā)展、新右旗繁榮興盛、牧民群眾福祉利益的關鍵問題，重點在加強生態(tài)畜牧業(yè)建設、創(chuàng)新發(fā)展牧區(qū)新型合作組織、建設社會主義新牧區(qū)、加強社會建設改善牧民福祉等方面卓有成效地開展工作，實現(xiàn)了牧區(qū)黨的建設和經濟社會建設“和諧共進、互補雙贏”的發(fā)展目標。——著力加強生態(tài)畜牧業(yè)建設，堅持走“有退有進、美麗與發(fā)展雙贏”之路針對巴爾虎草原生態(tài)脆弱的實際，新右旗在加強生態(tài)保護建設的同時，大力推進生態(tài)文明建設，實施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，積極倡導現(xiàn)代游牧生產經營方式，在呼倫貝爾市率先推廣了流動宿營車和移動棚圈；創(chuàng)新推進實施了“人口收縮轉移”戰(zhàn)略，解放了牧區(qū)富余勞動力，有效保護和恢復了草原生態(tài)。我們大力實施畜牧業(yè)“增草”工程，出重拳加大清理外來戶和非牧戶占用草場工作力度，累計收回牧民草場50余萬畝，有效擴大了基本牧戶生產生活空間；嚴格控制草原載畜量，不斷加大了牲畜出欄工作力度，2009年整體出欄率已達到45%。我們因地制宜調整優(yōu)化畜群畜種結構，堅持走“建設養(yǎng)畜、科學養(yǎng)畜”的路子，鼓勵牧民實施“增大減小、精養(yǎng)少養(yǎng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展乳肉兼用牛和肉牛養(yǎng)殖。我們大力推進畜牧業(yè)產業(yè)化工作，把產業(yè)化發(fā)展作為推進牧區(qū)改革，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和牧民持續(xù)增收的出路，深入推進“品牌化戰(zhàn)略”，完成了西旗羊肉地理標志認證和品牌確認，全力培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)放貼息貸款加大對畜產品加工企業(yè)的扶持力度，實施畜產品精加工和深加工，延伸產業(yè)鏈，提高附加值，讓畜牧業(yè)成為牧民增收致富的“第一產業(yè)”?！?chuàng)新發(fā)展牧區(qū)新型合作組織，不斷壯大嘎查集體經濟促進牧民持續(xù)增收我們尊重和重視牧民群眾的首創(chuàng)精神，充分吸收和借鑒基層黨組織和牧民群眾的創(chuàng)舉，深入推進以草場合理流轉和規(guī)?；洜I為方向的畜牧業(yè)生產經營體制改革，積極探索牧區(qū)畜牧業(yè)集體經濟有效實現(xiàn)形式，先后成立了阿鎮(zhèn)蘭旗廟養(yǎng)殖合作社、白音德日蘇蔬菜專業(yè)合作社、貝爾蘇木“大貝”養(yǎng)牛專業(yè)合作社、呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾畜牧業(yè)合作社、克爾倫蘇木乃日木德樂嘎查養(yǎng)牛協(xié)會等新型合作經營組織。特別是呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾嘎查，黨支部動員帶領全體黨員和牧民群眾實施聯(lián)戶經營整合草場，在全國牧區(qū)率先以嘎查為單位創(chuàng)新成立了畜牧業(yè)新型合作組織，在保留游牧畜牧業(yè)的基礎上引入現(xiàn)代經營管理理念，將原來“一家一戶”的行政區(qū)劃變?yōu)楣δ軈^(qū)劃，變“一家一戶”分散經營為集體牧場合作經營，形成了黨支部帶領牧戶自愿聯(lián)合、實行民主管理的互助性經濟實體。這些新型的牧區(qū)合作經營組織整合了生產資料，實現(xiàn)了資源共享，避免了重復投入，保護了草原生態(tài)，解放了勞動力，提高了市場競爭力，極大地調動了嘎查牧民的生產積極性?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建設更高水平、更高質量的社會主義新牧區(qū)新右旗以“牧區(qū)發(fā)展、牧業(yè)增效、牧民增收”為目標，深入貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“解決牧業(yè)的問題從發(fā)展非牧經濟上找出路，解決牧區(qū)的問題從推進城鎮(zhèn)化上找出路，解決牧民的問題從轉移牧區(qū)勞動力上找出路”思想，立足“改革畜牧業(yè)生產經營體制，改變牧區(qū)生產經營方式，改善牧民生產生活條件”，以社會主義新牧區(qū)建設統(tǒng)攬城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮廣大牧民群眾在推進建設新牧區(qū)宏偉工程中的主體作用，在抓好新牧區(qū)編制規(guī)劃工作的同時，進一步健全和完善財政投入保障機制、培訓機制和人才流動機制，加大對試點嘎查基礎設施投入力度，加大試點嘎查和樣板村建設力度，通過不斷探索、創(chuàng)新和嘗試，正逐步走出一條符合新右旗實際的建設社會主義新牧區(qū)的正確發(fā)展道路。——著力改善民生福祉，提高牧民群眾幸福指數，不斷促進牧區(qū)社會和諧我們時刻關心群眾的安危冷暖，以富有呼倫貝爾特色的“六個一”幸福指數工程為總抓手，深入推進以改善民生為重點的社會建設，相繼建成一批具有自治區(qū)一流水準的公共公益項目。全力扶持壯大阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)無公害蔬菜、花卉、瓜果特色種植和生豬、養(yǎng)雞、“巴爾虎蒙古牧羊犬”特色養(yǎng)殖等八大惠民產業(yè)。不斷優(yōu)化教育資源布局調整，在自治區(qū)東四盟市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中辦學，全部免除中小學住宿生伙食費和住宿費，積極開展申報自治區(qū)首批迎接“兩高普九”驗收旗市前期工作。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，深入開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度實現(xiàn)“雙百”覆蓋目標。精心建設城鎮(zhèn)居民、牧民安全飲水、自來水管網改造和垃圾處理工程，方便城鎮(zhèn)居民和牧民生活。為進一步改善牧民群眾的住房條件，新右旗創(chuàng)新探索牧民住房公積金制度，從2008年起在全區(qū)率先實施“牧民住房公積金繳存辦法”，對符合條件的牧民發(fā)放住房公積金貸款，截至目前全旗已有152戶牧民繳納了住房公積金，其中70戶已享受到公積金貸款894萬元。同時大力推進牧民廉租住房和經濟適用房建設，2009年已建成285套，2010年還將建設150套。認真解決老干部住房待遇，以實物形式補貼兌現(xiàn)了離休干部住房。2003年以來，新右旗深入實施“1412”扶貧脫困工程，截至目前已累計脫貧780戶3,762人。成立自治區(qū)首家“幫扶中心”，累計幫扶貧困戶417戶、1,223人。在全市率先推行牧民養(yǎng)老保險工作，不斷強化服務意識，努力實現(xiàn)應保盡保。為徹底解決散居在草原上的特困戶和五保戶的生產生活問題，新右旗創(chuàng)造性地提出了“集中扶貧計劃”，興建“扶貧蒙古大營”，把草原各處的貧困牧民收縮到鎮(zhèn)區(qū)集中開展扶貧工作，累計遷入特困戶和五保戶50戶185人，同時將入住牧民全部納入農牧低保范疇；2009年又創(chuàng)造性地組建了“扶貧蒙古大營”黨支部和旅游觀光社區(qū)，積極扶持牧戶發(fā)展吃、住、游、購、娛等服務業(yè)，有效解決了收縮轉移牧民的產業(yè)支撐問題?？偨Y經驗、開拓創(chuàng)新，不斷推動牧區(qū)黨建工作實現(xiàn)新跨越認真總結近年來新右旗牧區(qū)黨建工作的經驗，從中得到了許多寶貴的經驗啟示：——推動牧區(qū)黨建科