【文章內容簡介】 化日報》上進行了公示，接受社會各界監(jiān)督。目前，這些項目進展不一，有快有慢，有的還未開 工。各級各有關部門一定要切實加強項目跟蹤督查，及時解決矛盾問題，優(yōu)化項目建設環(huán)境；各項目單位和業(yè)主要抓住有利天氣，倒排工期，精心組織施工，保質保量推進項目建設，堅決兌現向人民群眾的承諾。三是要扭住穩(wěn)定不松懈。各級各有關部門要抓緊落實年初確定的為民辦實事任務，搞好扶貧幫困工作，尤其要安排好困難群眾的生產生活。要強化維護穩(wěn)定責任制，進一步加強和改進信訪工作，深入做好矛盾糾紛排查調處工作，從源頭上化解和預防矛盾。要全面加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。認真落實安全生產責任，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。二、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設黨的十七屆四中全會是在黨和國家事業(yè)處在進一步發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。全會深入分析了世情國情黨情的新變化對黨的建設提出的新要求，科學總結了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經驗，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰(zhàn)略部署。9月23日，省委召開九屆八次全會，審議通過了省委《關于貫徹落實的意見》。全市各級黨組織和廣大黨員必須認真學習、深刻領會精神實質，切實把思想和行動 統(tǒng)一到中央全會精神上來，扎實做好黨的建設的各項工作。認真學習貫徹四中全會精神，首先要在思想認識上做到“三個深化”。第一，要深化對加強和改進新形勢下黨的建設重大意義的認識。當前我們正處在大發(fā)展大變革大調整時期，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。四中全會就加強和改進新形勢下黨的建設作出專門部署，對于確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，具有十分重大的意義。第二，要深化對黨的建設基本經驗的認識。全會總結了6條基本經驗：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經驗彌足珍貴，必須倍加重視，倍加 珍惜，長期堅持，認真落實。第三，要深化對加強和改進新形勢下黨的建設總體要求和主要任務的認識?？傮w要求是：著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性；著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。主要任務是：建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內民主；深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質干部隊伍；做好抓基層打基礎工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎；弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。為了認真貫徹落實四中全會精神，市委常委會組織專門班子，起草了《中共懷化市委關于貫徹落實的意見》（討論稿），重點圍繞四中全會《決定》關于新形勢下黨的建設6個方面的主要任務，提出了具體實施意見和要求，請全體委員認真審議。市委常委會認為，認真學習貫徹四中全會精神，關鍵是要結合懷化實際，解決突出問題，在實踐中全面提高黨的建設水平。一要加強理論學習，切實解決思想不純的問題。理論上的不清醒是導致思想不純潔的重要原因。黨內思想不純，最大的問題是對馬克思主義認識不清，對共產主義的信仰不堅定。少數同志認為馬克思主義已經過時，認為共產主義太渺茫，由此產生思想上的混亂。因此，我們必須充分認識提高馬克思主義理論素養(yǎng)的重要性，必須系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學習馬克思主義，從而不斷提高我們黨的戰(zhàn)斗力。毛澤東同志多次強調，要把學習和研究馬克思主義的基本理論當作搞好黨的建設這個偉大工程的基礎工作來看待。這項工作搞好了，我們黨的理論素養(yǎng)提高了，黨的事業(yè)的勝利發(fā)展也就有了根本的保證。只有通過認真學習馬克思主義基本原理，不斷提高黨員干部的馬列主義理論素養(yǎng)，我們才有可能了解客觀事物的本質及其發(fā)展趨向，才能在政治上具有堅定的立場，也才能完成肩負的歷史使命。只有掌握了馬克思主義基本原理，才能真正學懂中國特色社會主義理論，特別是科學發(fā)展觀，才能真正做到用科學理論武裝頭腦，成為真正的共產黨員。二要重溫入黨誓詞，切實解決黨性不強的問題。黨的先進性是黨性的集中表現，也是黨的生命所系，力量所在。我們每位黨員在入黨的時候，在黨旗下莊嚴宣誓：對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人 民犧牲一切，永不叛黨。但在日常生活工作中，少數黨員干部違背了黨性原則和入黨誓詞。有的考慮個人利益多，履行黨員義務少；有的組織紀律觀念淡薄，不講黨性講關系，不講原則講人情；有的事業(yè)心和責任感不強，不比貢獻比享受，不比能力比權力，不比實績比實惠。這些問題的存在，嚴重影響了黨的先進性，影響了黨的號召力、戰(zhàn)斗力。我們重溫入黨誓詞，就是要教育黨員甘于吃苦在前、享受在后，一不怕苦、二不怕死，切實履行黨員義務，始終保持共產黨員的先進性。要敢于反省自己的思想和行為是否符合黨和人民的利益要求，日常工作中能否表現模范性，利益沖突時能否讓得出來，關鍵時刻能否站得出來。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，把精力集中到抓改革、謀發(fā)展上來。嚴守黨的紀律，堅決維護中央的權威，自覺在思想和行動上同黨中央保持高度一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，切實做到言行一致，表里如一，反對陽奉陰違，確保政令暢通。嚴格黨的組織生活，始終把個人臵于黨組織的管理、監(jiān)督之下。堅持批評和自我批評，對待同志的批評，要做到聞過則喜、虛懷若谷，有則改之、無則加勉；對同志進行批評，要從團結的愿望出發(fā)，言辭中肯，堅持原則，實事求是，堅決反對黨內生活庸俗化。三要密切聯(lián)系群眾，切實解決宗旨不牢的問題。密切 聯(lián)系群眾是我們最大的優(yōu)勢，脫離群眾是我們最大的危險。我們絕大多數黨員干部在聯(lián)系群眾方面是做得比較好的，但也有少數同志群眾觀念淡薄，高高在上，對基層和群眾的情況了解不深；漠視群眾疾苦，不能真心誠意為民解憂；工作方法簡單，作風粗暴，傷害了群眾感情。凡此種種，嚴重背離了黨的宗旨，決不能放任自流。我們必須明確，辦好懷化的事情為的是全市人民的利益，靠的是全市人民群眾共同奮斗。全體黨員干部必須牢固樹立群眾觀點和公仆意識，始終堅持人民利益高于一切，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，堅持對上級負責與對人民群眾負責相統(tǒng)一，時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，著力解決好涉及群眾利益的難點、熱點問題。要堅持群眾路線，在發(fā)展民利、集中民智中教育群眾、發(fā)動群眾，將黨組織的正確主張化為群眾的自覺行動。要牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦事，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經濟和改善民生上。四要深入調查研究，切實解決作風不實的問題。作風問題事關發(fā)展大局，事關群眾利益，事關黨和政府形象。當前作風建設的重點，就是要講實話、察實情、辦實事、求實效。講實話，就是有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，真實、準確地反映客觀事物的本來面貌。每一名黨員特別是領導干部都要光明磊落、忠誠老實，以對黨和人民高度負責的精神講實話，以科學精神和科學態(tài)度講實話。察實情，就是要放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，多做調查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要從文山會海中擺脫出來，多下基層調研，多主動到矛盾多、群眾意見大的地方去，在一線發(fā)現問題、研究問題、解決問題。辦實事，就是要把各項工作都落到實處，一諾千金，言出行隨，說到做到，多做少說。在改革和發(fā)展的時代，崇尚的是實干精神，呼喚的是實干作風，需要的是實干行動。我們每個黨員干部特別是領導干部要在抓好實事上狠下功夫，定下來的事情就要雷厲風行、一鼓作氣、抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。求實效，就是在解決發(fā)展問題、維護群眾利益上下真功夫、見真成效。要堅持一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，不搞主觀臆斷，不搞花拳繡腿。切實關心群眾的生產生活，維護群眾的合法權益，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，使人民群眾得到更多實惠。五要加強隊伍建設，切實解決組織不力的問題。為政之要，莫先于用人。當前，組織不力的問題，突出表現在干部能力不強、結構不優(yōu)、基層組織薄弱等方面。為此，要以加強各級領導班子建設為重點，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘?為先的用人標準，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用規(guī)定，落實省委“三個不吃虧”的要求，保持正確的用人導向。要深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機制，規(guī)范干部選拔任用提名制度，擴大民主推薦人員范圍，完善差額選拔干部辦法，繼續(xù)實行領導公開選拔制度。進一步優(yōu)化干部隊伍結構，突出抓好優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用。要高度重視基層、加強基層、服務基層，把選人用人目光更多地投向基層，鼓勵他們扎根基層、建功立業(yè)。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層改革創(chuàng)新，大力宣傳基層先進典型，為基層創(chuàng)造性地開展工作營造寬松的環(huán)境。六要深入開展反腐斗爭，切實解決為政不廉的問題。反腐倡廉事關人心向背，事關黨的生死存亡。要始終把反腐倡廉建設放在突出位臵，常抓不懈。認真落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨風黨紀教育、示范警示教育和崗位廉政教育活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。加大查處違法違紀案件工作力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強對權力運行的監(jiān)督和制約，推進權力運行程序化和公開透明。推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷鞏固和發(fā)展人心凝聚、風清氣 正、團結干事的良好氛圍。各級領導干部要加強自身修養(yǎng)，恪守為政之德，自覺遵守黨紀國法，時刻繃緊自律之弦，不存非份之念，不謀非份之財，規(guī)范工作圈，約束生活圈，凈化社交圈，堂堂正正做人，干干凈凈做事。三、大干新三年、再創(chuàng)新輝煌2006年底，我們確立了“一年一變樣、三年大變樣”的階段性目標。三年來，經過全市上下的奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，懷化經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。一是經濟實力實現了大跨越。經濟發(fā)展保持高速度，%，%，總量達到580億元。財政收入快速增加，財政總收入、一般預算收入今年預計達到42億元、26億元，比2006年分別翻了一番。投資強度不斷加大，三年累計完成固定資產投資608億元，相當于前三十年的總和。工業(yè)經濟快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)增加值今年預計完成180億元，比2006年翻了一番多。二是城市面貌發(fā)生了大變化。強力實施了一批重大城建工程，天星路、湖天路、體育中心、大平溪綜合治理等工程相繼竣工，城市擴容提質大大加快，城市功能不斷增強，道路骨架拉開到80平方公里，人口增加到50多萬人。三年全市城市化率提高了5個百分點。三是交通條件得到了大改善。芷江機場已開通 至北京、長沙、廣州的航班，滬昆高速、常吉高速相繼竣工，干線公路改造加快，全市二級以上公路里程由過去不足40公里增加到現在的814公里。四是社會事業(yè)取得了大發(fā)展。公共財政支出比重進一步加大，文化、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、保障性住房等社會事業(yè)建設明顯加快，社會大局保持和諧安定，人民群眾的幸福感、自豪感日益增強。但總體來看，懷化仍屬于后發(fā)展地區(qū)，綜合實力還處于全省第三方陣。為保持良好發(fā)展態(tài)勢，盡快改變落后面貌，市委在認真分析懷化發(fā)展現狀和階段性特征的基礎上，決定大干新三年、再創(chuàng)新輝煌。（一）大干新三年，是形勢所迫、民心所向、地位所系 日趨激烈的區(qū)域競爭，迫使我們必須加快發(fā)展。懷化地處湖南西部，既不在全省承接產業(yè)轉移規(guī)劃區(qū)域之內，又不在“3+5”城市群之列，不是國家、省里投資的重點區(qū)域。周邊的黔東南、桂林、柳州等地在國家政策的扶持下，發(fā)展勢頭迅猛。發(fā)展猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。如果我們對過來取得的成績沾沾自喜、自我欣賞，不盡快在量上有一個大的增長，在質上有一個大的飛躍，后發(fā)趕超就會成為一