【正文】 入今年預計達到42億元、26億元，比2006年分別翻了一番。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)增加值今年預計完成180億元，比2006年翻了一番多。強力實施了一批重大城建工程，天星路、湖天路、體育中心、大平溪綜合治理等工程相繼竣工，城市擴容提質(zhì)大大加快，城市功能不斷增強，道路骨架拉開到80平方公里，人口增加到50多萬人。三是交通條件得到了大改善。四是社會事業(yè)取得了大發(fā)展。但總體來看，懷化仍屬于后發(fā)展地區(qū)，綜合實力還處于全省第三方陣。（一）大干新三年，是形勢所迫、民心所向、地位所系 日趨激烈的區(qū)域競爭，迫使我們必須加快發(fā)展。周邊的黔東南、桂林、柳州等地在國家政策的扶持下，發(fā)展勢頭迅猛。如果我們對過來取得的成績沾沾自喜、自我欣賞，不盡快在量上有一個大的增長，在質(zhì)上有一個大的飛躍，后發(fā)趕超就會成為一句空話，就有被邊緣化的危險。人民群眾的熱切期盼，激勵我們必須加快發(fā)展。我們確定的發(fā)展方向，提出的發(fā)展目標，制定的發(fā)展措施，推進的各項建設，都得到了廣大人民群眾的充分理解和大力支持。群眾的愿望就是我們繼續(xù)前進的方向，就是我們大干事業(yè)、大搞建設的不竭動力。戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，需要我們必須加快發(fā)展。實現(xiàn)這一目標，不可能一蹴而就，必須遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，有計劃、分步驟地推進。（二）大干新三年，就是要使懷化綜合經(jīng)濟實力躋身全省第二方陣要按照“總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好、后勁足”的要求，到2012年，全市綜合經(jīng)濟實力躋身全省第二方陣。到 2012年，GDP實現(xiàn)810億元，年均增長13%以上；財政總收入完成70億元，%以上，一般預算收入完成47億元，年均增長20%以上；規(guī)模工業(yè)增加值達到320億元，年均增長20%以上；全社會消費品零售總額達到350億元，年均增長20%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用明顯增強，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)初具規(guī)模；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，高耗能、高污染企業(yè)逐步淘汰；企業(yè)組織化、集群化程度不斷提高，規(guī)模效益、集聚效益得到有效發(fā)揮。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)普遍推廣，節(jié)能降耗減排任務全面完成；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系基本健全，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。繼續(xù)保持較高的投資強度，建成一批有規(guī)模、有影響、有效益的基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目；基本形成現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡和市域“兩小時經(jīng)濟圈”，大西南交通樞紐地位進一步鞏固；中心城市配套功能明顯增強，生態(tài)宜居特色日益凸顯，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提高；農(nóng)田水利基礎設施不斷完善，生態(tài)文明建設不斷增強。從國際看，世界各國積極應對國際金融危機，世界經(jīng)濟復蘇勢頭正在顯現(xiàn)，國際資 本市場信心明顯回升。國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，最近國務院討論通過了《促進中部崛起規(guī)劃》，我省繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，為我市加快發(fā)展提供更多政策性機遇。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯增強。將來境內(nèi)有1個機場、4條高速公路、5條鐵路和15條國省道，是全國交通主樞紐城市之一，未來2到3年，懷化將形成貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡。三是發(fā)展基礎不斷夯實。產(chǎn)業(yè)支撐能力增強，初步形成了電力、林產(chǎn)、礦冶、化工、建材、食品、醫(yī)藥、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)園區(qū)建設來勢很好，已經(jīng)成為引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅實的基礎?！敝灰猩舷卤娭境沙?、趨利避害，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，大干新三年、再創(chuàng)新輝煌的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。目前懷化經(jīng)濟增長對資源、能源依賴程度過高，長此以往，發(fā)展將難以為繼。要加快推進科技創(chuàng)新。突出企業(yè)主體地位，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投資主體、開發(fā)主體和應用主體。支持有條件的企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所共建研發(fā)中心、實驗室、特色產(chǎn)業(yè)基地和人才培養(yǎng)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要大力培養(yǎng)科技人才隊伍。依托重大項目、重點工程和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“不求所有、但求所用”的原則，多渠道引進外地優(yōu)秀科技人才。要特別注重城市化帶動。城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程，是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。目前，懷化城市化水平遠低于全國、全省平均水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。為此，要優(yōu)化全市城市空間布局。在戰(zhàn)略重點上，突出發(fā)展“一體兩翼”，盡快啟動懷化主城區(qū)與中方、芷江縣城及其中間地帶的一體化規(guī)劃建設，迅速拉大城市骨架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，真正形成輻射帶動周邊廣大區(qū)域的核心增長極，為建設五省（市、區(qū)）接邊區(qū)域性中心城市打下堅實基礎。重點要抓好城區(qū)主次干道建設，逐步形成完善的城市路網(wǎng)。加快城市社會事業(yè)建設，強化城市的文化、商業(yè)、金融等綜合服務功能。要進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。加快城市文明向農(nóng)村傳播，逐步改變農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式，倡導健康文明風尚，提高農(nóng)村文明程度。通過三年努力，力爭全市城市化率提高到42%，年均增長2個百分點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的依托。堅持以優(yōu)勢資源為依托，以骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力引進國內(nèi)外實力雄厚的知名企業(yè)，做大做強林產(chǎn)、食品、電力、醫(yī)藥、建材、化工、礦業(yè)、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育一批成長性好、產(chǎn)業(yè)配套性強、勞動密集型的現(xiàn)代型企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟快速增長。突出抓好中央商務區(qū)、河西商貿(mào)區(qū)、工業(yè)物流園等現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)建設，努力形成以懷化城區(qū)為核心，以部分縣城為節(jié)點，主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡。把市場機制引入景區(qū)建設、經(jīng)營管理、宣傳促銷等各個環(huán)節(jié)，引進戰(zhàn)略投資者參與旅游資源開發(fā)和保護，改善旅游基礎設施。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村社會化服務體系建設，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵城市資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。大干新三年，必須堅守生態(tài)底線不動搖，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，為子孫后代留下秀美山川、碧水藍天。嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價制度，著力把好環(huán)境準入關(guān)。加強節(jié)能減排工作，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，努力控制污染增量。大力推進流域綜合治理，恢復和保護水域生態(tài)環(huán)境。實踐反復證明，解放思想是推動一切工作的“總閥門”，誰在思想上領(lǐng)先一小步，誰就會在發(fā)展上跨越一大步。但應該看到，發(fā)展相對滯后仍然是懷化的最大現(xiàn)實，思想解放不夠仍然是制約懷化發(fā)展的最大瓶頸。解放思想不能空喊口號、做表面文章，必須聯(lián)系實際、付諸實踐、務求實效。大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，不可能一帆風順。堅決摒棄悲觀失望、萎靡不振的精神狀態(tài)，始終保持知難而進、迎難而上的昂揚斗志，大力營造爭創(chuàng)一流、勇攀高峰的濃厚氛圍。堅決摒棄按部就班、求穩(wěn)怕亂的思想，大力弘揚敢闖敢試敢干、敢為人先的精神，用改革的辦法破解一切阻礙發(fā)展的體制機制，進一步深化投融資、土地管理、國有商貿(mào)企業(yè)、行政管理等重點領(lǐng)域的改革，排除發(fā)展阻力，增強發(fā)展活力。項目是集聚資源的載體，是加快發(fā)展的支撐。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和懷化資源稟賦，抓緊策劃、包裝一批戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動性強的大項目、好項目，不斷充實更新項目庫，切實抓好項目前期工作，確保懷化重大項目建設不斷檔。突出抓好托口電站、大唐華銀石煤綜合利用、泰格林紙液態(tài)包裝、湘維特種纖維等工業(yè)項目，抓好100萬畝油茶、10萬畝優(yōu)質(zhì)超級稻制種、工業(yè)原料林等農(nóng)業(yè)項目，抓好農(nóng)副產(chǎn)品博覽中心及現(xiàn)代物流園、新商業(yè)步行街、火車站商業(yè)廣場等商貿(mào)物流項目，推進產(chǎn)業(yè)升級，壯大產(chǎn)業(yè)實力。突出抓好懷化通信建設工程、市報業(yè)中心、市體育中心、市圖書館、市博物館等社會事業(yè)項目，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要把招商引資作為第一菜單。大干新三年，必須以更大的氣魄、更實的措施抓 好招商引資工作。圍繞本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出引進大項目，突出引進高新技術(shù)項目，突出引進環(huán)保項目，突出引進促進勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入的項目。在引進項目、引進資金的同時，注重引進先進的理念、先進的技術(shù)和先進的管理，最大限度地集聚一切可以利用的國際國內(nèi)生產(chǎn)要素。要優(yōu)化環(huán)境抓招商。要下大力加強環(huán)境建設，努力營造親商富商的服務環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，文明和諧的人文環(huán)境，努力使懷化成為國內(nèi)外投資者投資創(chuàng)業(yè)的首選城市。加大查處力度，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，切實維護投資者的合法權(quán)益。在現(xiàn)有行政問責制、重點項目聯(lián)系制的基礎上，進一步強化招商引資工作責任制，把招商引資任務納入各級各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，嚴格實行考核獎懲。小平同志說過：“世界 上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。我們必須把作風建設作為管總的措施，以更加務實的作風大干新三年。堅持從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，把握上級精神與實際情況的最佳結(jié)合點，不斷研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握科學發(fā)展的主動權(quán)。各級各部門要把大干新三年的各項目標任務迅速細化量化，做到目標任務、責任主體、工作標準、時限要求“四明確”，一級抓一級，層層抓落實。要團結(jié)協(xié)作、緊密配合。要心系群眾、艱苦奮斗。黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決 抵制奢靡享樂、揮霍公款的不良風氣。要加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。改善民生是加快發(fā)展的根本目的。我們在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須進一步加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力讓全市人民共享發(fā)展成果。加快發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。暢通信訪渠道，落實工作責任，認真解決群眾反映集中的利益問題。同志們，大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，任務艱巨，使命光榮。開好市四次黨代會，關(guān)鍵是把未來五年的發(fā)展思路理清，發(fā)展重點弄明，發(fā)展舉措做實，把全市上下的注意力引導、集中到規(guī)劃未來、謀劃發(fā)展上來。要注意廣泛聽取各方面意見，切實把報告起草過程化為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，化為凝心聚力、團結(jié)奮進的過程。這次換屆，每位領(lǐng)導同志都要有清醒認識，要以黨和人民的事業(yè)為重，坦然接受黨組織和干部群眾的選擇，切實把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”要求落到實處。三要切實加強對換屆工作的領(lǐng)導。陶明倫強調(diào)，要認真開展 “三治三提”推進作風建設專項活動。目標是規(guī)范從政行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化服務意識、樹立為民形象，以黨風帶政風促民風，著力提高服務質(zhì)量，著力提高辦事速度，著力提高工作效率。會后，市紀委監(jiān)察局要迅速制定具體的實施意見，落實具體措施，集中開展大討論、大查擺、大督查、大整改活動，有組織、分步驟扎實推進。大查擺，就是通過自己查、群眾找、組織點、同志幫等方式，建立投訴熱線，受理群眾舉報，讓群眾挑刺，讓企業(yè)評判，把參與權(quán)和評判權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給基層。對在督促檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，予以公開曝光，進行嚴肅處理。二要強化責任。在“三治三提”專項治理中，就是要通過“三看”檢驗一個地方或部門領(lǐng)導及其工作人員事業(yè)心強不強，責任感高不高。三要強化機制。四要強化實效。五要強化領(lǐng)導。同時，要堅持科學謀劃“三治三提”活動，既抓住重點階段、重點環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，又注意各個環(huán)節(jié)、各個階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進。第五篇：中共龍巖市委三屆七次全會中共龍巖市委三屆七次全會，中共龍巖市委三屆七次全會召開。市委書記張健講話，市委副書記、市長黃曉炎主持會議，市委副書記陳萬里、陳建壽，市委常委江子華、杜喬元、黃海英、黃福清、朱建平、饒作勛、郭韶翔及市委委員、候補委員等出席會議。中央、省委全會，為我們推進今后一個時期黨的建設工作指明了方向。居安思危抓黨建。立足發(fā)展抓黨建。黨要管黨抓黨建。張健指出，要突出重點，提升黨建科學化水平。建設開拓創(chuàng)新的學習型黨組織。建設充滿活力的干部隊伍。建設堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。建設人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。張健強調(diào)，要加強領(lǐng)導，落實黨建政治責任。履行職責促落實。構(gòu)建平臺促落實。凝聚合力促落實。會上，市委常委會以書面報告形式報告了今年以來的工作。參加大會的還有：市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導同志，市中級法院院長、市檢察院檢察長；市紀委委員，不是市紀委委員的縣紀委書記；市各套班子副廳級以上離退休黨員干部；各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長；市委各部門主要負責人，市人大常委會，市政協(xié)各委、室黨員主要負責人，市直各委、辦、局黨組（黨委）書記，各人民團體，市政府駐外機構(gòu)黨員主要負責人，各大學黨委書記，中央、省屬單位黨組（黨委）書記；非中共黨員的市領(lǐng)導，擔任過副廳級以上領(lǐng)導職務的黨外老同志，市各民主黨派、工商聯(lián)負責人、新聞媒體