【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工廠，甘龍玉米，粉絲廠等糧油加工企業(yè)，糧油企業(yè)的崛起，有效推進(jìn)了糧油，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶動(dòng)近20余萬戶農(nóng)民人均增收50元以上。2糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施不完善，功能不完備，信息、手段落后，產(chǎn)品吞吐能力不大，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品商品化、投放市場(chǎng)化極不適應(yīng)，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓上只注重開發(fā)本地和周邊市場(chǎng)，忽略了對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，和國(guó)外市場(chǎng)的開發(fā)，缺乏把農(nóng)民引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的魅力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富乏力。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，科技推廣信息，生產(chǎn)資料供求信息，農(nóng)業(yè)政務(wù)信息，農(nóng)情調(diào)度信息等方面的服務(wù)仍表現(xiàn)出機(jī)構(gòu)不暢、活力不足、部門封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)揮職能作用乏力，滿足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。此外，專業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)合作社，專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)大戶發(fā)展不夠快，對(duì)農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)跟不上?，F(xiàn)階段由于部分農(nóng)戶和少數(shù)龍頭企業(yè)法制觀念淡薄，缺乏誠(chéng)信履約意識(shí)，加之缺乏監(jiān)督約束機(jī)制訂單企業(yè)收購(gòu)，訂單產(chǎn)品舉步維艱。主要表現(xiàn)為，當(dāng)訂單合同價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，或加工產(chǎn)品難以銷售時(shí)，企業(yè)方違約；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)格時(shí)，有的農(nóng)戶急功近利，不按合同約定賣給企業(yè)，出現(xiàn)農(nóng)戶違約；在履約時(shí)企業(yè)或業(yè)主，往往稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和要求，拒絕收購(gòu)或壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)，從而導(dǎo)致農(nóng)民不滿意訂單農(nóng)業(yè)，責(zé)怪政府組織不力，監(jiān)管不力等，往往導(dǎo)致政府買單現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。無論是哪一方違約，都能通過違約獲得高于訂單的利益而不會(huì)受到或很少受到經(jīng)濟(jì)上的懲罰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需要大量投入。一方面縣級(jí)財(cái)力緊張，投入極為有限。另一方面國(guó)家財(cái)政投入分散使用，打捆使用較少，發(fā)揮效用較低，與此同時(shí)，金融上抵押擔(dān)保貸款的條款過死，致使從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的入不足嚴(yán)重影響了糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍尚處在自發(fā)性的發(fā)展階段，大多只是松散的聯(lián)合體。數(shù)量少，規(guī)模小，缺乏具體的政策引導(dǎo)，規(guī)范扶持資金少，服務(wù)和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，很難帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力不足。影響了糧油產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過速，舉家外出務(wù)工，主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工、自己經(jīng)商的占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的男勞動(dòng)力平均年齡在55歲以上，女勞動(dòng)力平均年齡46歲左右，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力中最大年齡是70歲，最小年齡是12歲。目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是“三八九九六一”部隊(duì)，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民靠天吃飯現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣表現(xiàn)得十分乏力，無所作為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗拒自然災(zāi)害的能力難以提高?；谵r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和國(guó)家財(cái)政機(jī)制的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新技術(shù)、新品種推廣成本加大，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民群眾的接受能力差，有文化懂知識(shí)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力都外出務(wù)工、經(jīng)商了。真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力均屬無文化或文化基礎(chǔ)差，且不懂技術(shù)的“九九三八六一”弱勢(shì)群體。向這一群體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新品種的難度非常大；二是沒有推廣試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政機(jī)制改革后，僅能保證農(nóng)業(yè)推廣戰(zhàn)線的基本工資，沒有農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)，而且對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種不通過試驗(yàn)示范成功是決不允許妄加推廣應(yīng)用的；三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還未深入農(nóng)村、農(nóng)民，農(nóng)民商品意識(shí)依然較差，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、市場(chǎng)信息等的關(guān)心運(yùn)用程度不高，這也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過速過猛，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)極為不利；二是農(nóng)村耕地流失過快，基本建設(shè)用地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)民建房，園區(qū)建設(shè)，退耕還林等占用耕地現(xiàn)象普遍。3糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策認(rèn)真制訂與落實(shí)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次多元化地增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的投入，要加大政策和資金扶持，認(rèn)真抓好種植糧食綜合直補(bǔ)良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，重大病蟲害防治綜合直補(bǔ)等政策措施的執(zhí)行與落實(shí)工作，要根據(jù)糧油加工企業(yè)的實(shí)際，繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程、科技入戶工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、以推廣主導(dǎo)品種，主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為主要措施，大力引進(jìn)超級(jí)稻，飼用玉米、雙低油菜等糧油新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，選育出一批適合縣域糧油發(fā)展的產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的新品種，并探索其高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效的綜合配套技術(shù)，為今后糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，提高糧油產(chǎn)品質(zhì)量和效益，對(duì)獲得認(rèn)定的無公害綠色食品生產(chǎn)基地，要努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立檔案動(dòng)態(tài)管理，健全監(jiān)測(cè)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)。把創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為今后糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)抓好抓實(shí)，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”，“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”，“專家+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益，讓專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮一技之長(zhǎng)，進(jìn)一步探索收購(gòu)讓利、按股分紅、二次返利等分配方式，以發(fā)揮各個(gè)環(huán)節(jié)的激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)民從加工流通環(huán)節(jié)獲得更多實(shí)惠、更多好處，確保糧油加工企業(yè)的原料供給，推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，整合優(yōu)勢(shì)資源。對(duì)具有要定生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)前景看好、發(fā)展后勁強(qiáng)的企業(yè)，通過聯(lián)合兼并等方式做大企業(yè)，打造和培植有實(shí)力的糧油加工航母，因地制宜地發(fā)展不同門類和檔次的糧油加工群，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域加工基地。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是糧油產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方向，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的主要途徑。要進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成并延長(zhǎng)糧油產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，創(chuàng)新農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民種植收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。糧油產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全，為此政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)注與支持，對(duì)農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和政策傾斜，對(duì)農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和充分的理解。發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目既要考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，也要充分考慮項(xiàng)目對(duì)糧食安全的影響。對(duì)不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的糧油加工實(shí)行分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，避免“一刀切”。同時(shí)要多方爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目投入，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，特別是農(nóng)情調(diào)度信息系統(tǒng)，主動(dòng)地為糧油種植農(nóng)民、糧油加工企業(yè)、糧油經(jīng)營(yíng)商做好服務(wù)，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)宏觀調(diào)控正確決策提供真實(shí)有效的參考依據(jù)。要加強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展勢(shì)態(tài)，科學(xué)指導(dǎo)糧油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要把糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要地位，嚴(yán)格保護(hù)耕地并提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，始終重視增加農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的收入。糧油生產(chǎn)不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要深入基層，察民情、解民憂、幫民富，及時(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難和問題，要增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)，突出抓好農(nóng)村土地承包政策、土地糾紛調(diào)解，加快土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手或種植大戶集中。充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧生產(chǎn)積極性，確保糧食安全，為建設(shè)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村服務(wù)。第四篇：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策摘要：村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“橫空出世”已經(jīng)5年多了，在這樣短的時(shí)間內(nèi)大規(guī)模的發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，勢(shì)必會(huì)面臨政策監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)發(fā)展等一系列問題。村鎮(zhèn)銀行做為獨(dú)立法人的微型銀行，其先天不足造成的“頑疾”，如不在自身發(fā)展過程中加以完善、解決，勢(shì)必會(huì)阻礙村鎮(zhèn)銀行自身的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。如何在強(qiáng)手如林的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)夾縫中求生存，早日穿越諸多先天不足的發(fā)展制約瓶頸駛向“高速路”，是擺在每一個(gè)村鎮(zhèn)銀行掌舵者面前亟待解決的重要課題。作為一名村鎮(zhèn)銀行基層管理者，現(xiàn)結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)際，談一下目前村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的現(xiàn)狀、問題以及相應(yīng)的對(duì)策，供大家商榷。關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展對(duì)策。村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村金融市場(chǎng)的新興力量，自設(shè)立以來就倍受關(guān)注。村鎮(zhèn)銀行面臨著吸儲(chǔ)難、結(jié)算難等難題，并存在一定程度的離農(nóng)傾向。村鎮(zhèn)銀行優(yōu)勢(shì)不多，卻面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在毫無國(guó)內(nèi)業(yè)界成熟經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，如何在強(qiáng)手如林的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)夾縫中求生存，穿越諸多先天不足的發(fā)展制約瓶頸，是擺在每一個(gè)村鎮(zhèn)銀行掌舵者面前亟待解決的重要課題。一、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r（一）全國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展情況為緩解農(nóng)村地區(qū)金融供給不足問題增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，2006年底銀監(jiān)會(huì)放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，并于2007年1月發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，將設(shè)立村鎮(zhèn)銀行作為緩解農(nóng)村金融抑制、增加金融供給、增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)活力的重要措施。我國(guó)第一家村鎮(zhèn)銀行四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行于2007年3月1日開業(yè)掛牌以來，村鎮(zhèn)銀行在我國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)，成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的一支新生力量。村鎮(zhèn)銀行設(shè)立近幾年來，在機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等方面均有了較大突破。村鎮(zhèn)銀行設(shè)立經(jīng)過幾年的預(yù)熱階段，目前正在經(jīng)歷一個(gè)加速的過程。根據(jù)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行需要由符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立。由于銀監(jiān)會(huì)將村鎮(zhèn)銀行限定于中西部及欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展前景不明朗，大中型金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立熱情不高，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。但從當(dāng)前情況看這種現(xiàn)狀正在發(fā)生改變。據(jù)了解，目前村鎮(zhèn)銀行牌照爭(zhēng)奪已日益激烈。截至2011年末，全國(guó)共組建新型金融機(jī)構(gòu)786家，其中村鎮(zhèn)銀行635家，比2010年增加286家。目前,有38家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行在5家以上，其發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行388家，%。其中有14家銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行在10家以上。截止2011年末，已開業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)收資本369億元，資產(chǎn)總額2473億元，負(fù)債總額2072億元，各項(xiàng)貸款余額1316億元，各項(xiàng)存款余額1706億元，分別比年初增