【文章內(nèi)容簡介】 為本打造現(xiàn)代化綠色宜居幸福新城一、樹立城鄉(xiāng)一體化觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃（一）擺正城鄉(xiāng)差距，打造綠色宜居新城。（二）明確功能定位，打造旅游度假新城。（三）依據(jù)專業(yè)規(guī)劃，打造科技現(xiàn)代新城。二、發(fā)揮優(yōu)勢導(dǎo)向性作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置（一）以溫泉資源為龍頭，繼續(xù)推動旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。（二）以人才資源為動力，繼續(xù)推動三創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）以農(nóng)業(yè)資源為依靠，繼續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三、突出地方特色性優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）突出中部溫泉旅游度假區(qū)核心板塊。（二）發(fā)展南部翠谷現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)板塊。（三）推進(jìn)西部龍尚湖大龍 山生態(tài)頤養(yǎng)板塊。（四）建設(shè)北部黃龍山生態(tài)保護(hù)板塊。四、加大政策資金扶持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）加快三創(chuàng)載體建設(shè)，構(gòu)筑人才資源高地（二）加快農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，營造綠色宜居環(huán)境（三）加快生活配套建設(shè)，提高便民服務(wù)水平五、堅持以民為本理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)（一）為民解困，社會保障能力明顯提升（二）硬件提升，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌明顯提升（三）綜合治理，社會管理能力明顯提升第四篇：加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 規(guī)范增減掛鉤實施加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 規(guī)范增減掛鉤實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是一項有利于保護(hù)耕地、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要突破口。山東省是國土資源部2006年首選開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的省份之一，3年來各試點縣對掛鉤工作進(jìn)行了有益探索，取得了初步成效，但工作中還有一些突出問題沒有得到很好解決。如部分干部群眾認(rèn)識不到位、個別地方政府對掛鉤工作推動不力、個別企業(yè)重指標(biāo)使用輕百姓補(bǔ)償?shù)痊F(xiàn)象不同程度地存在。針對存在的問題，在下一步工作中應(yīng)從以下幾個方面著手解決。加大宣傳力度，提高對增減掛鉤工作的認(rèn)識城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是在耕地面積不減少情況下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的一種土地創(chuàng)新利用模式。目前，一些地方干部和群眾對此工作的重要意義理解不深，個別基層政府把增減掛鉤工作當(dāng)成增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃指標(biāo)的權(quán)宜之計，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村重大作用認(rèn)識不足。部分群眾安于現(xiàn)狀的觀念始終處于主導(dǎo)地位，對增減掛鉤工作患得患失，動員搬遷、合村并村工作很難開展。應(yīng)充分利用現(xiàn)有媒體宣傳增減掛鉤工作的法規(guī)政策；有關(guān)職能部門應(yīng)開展形式多樣的培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)增減掛鉤工作應(yīng)遵循的原則、掛鉤內(nèi)容、要求和工作程序等。不斷完善規(guī)劃，穩(wěn)妥扎實推進(jìn)掛鉤工作科學(xué)規(guī)劃是搞好增減掛鉤工作的前提和關(guān)鍵。省國土部門要抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的時機(jī)，在完善城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，綜合設(shè)計掛鉤專項規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接居民點歸并、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)田綜合整治和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整；以縣（市、區(qū)）為單位搞好縣城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會條件，確定掛鉤項目區(qū)，合理布局新建區(qū)的區(qū)位、規(guī)模和空間；搞好農(nóng)民住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。設(shè)計部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的實際需要，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，搞好新房工程設(shè)計。強(qiáng)化政策扶持，營造增減掛鉤工作良好環(huán)境強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。增減掛鉤工作是一項系統(tǒng)工程，僅依靠個別職能部門難以推動，必須發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，凝聚各方力量，共同推進(jìn)。掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織召開會議，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)成員單位加強(qiáng)指導(dǎo)，加大支持力度，相互配合，形成合力。設(shè)立增減掛鉤專項基金。增減掛鉤前期啟動工作需要大量資金投入，用于農(nóng)民搬遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新房建設(shè)等，這部分投入由試點縣鄉(xiāng)村財政解決難度很大。省財政可考慮從省級留成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅新增部分等專項資金中按一定比例為基數(shù)設(shè)立掛鉤專項基金，主要作為掛鉤項目區(qū)啟動的引導(dǎo)資金和獎勵資金，本著“誰投入、誰受益”的原則，廣泛吸引企業(yè)和個人參與土地整治和新農(nóng)村建設(shè)活動。建立獎懲機(jī)制。科學(xué)設(shè)計獎勵評價指標(biāo)體系，既要把土地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況、土地整理資金和土地收益資金使用情況確立為評價指標(biāo)，又要把農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施改善情況等新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容作為重要的指標(biāo)來設(shè)定。對掛鉤工作突出的村鎮(zhèn)可在下一周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排上予以傾斜，并優(yōu)先審批，也可以從省掛鉤專項基金拿出?？钣糜讵剟?。積極探索創(chuàng)新，推動增減掛鉤工作深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作現(xiàn)在仍處于試點階段，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，探索創(chuàng)新發(fā)展思路，探索掛鉤指標(biāo)置換省內(nèi)統(tǒng)籌。在掛鉤指標(biāo)置換范圍上要逐步突破行政區(qū)劃，打破統(tǒng)籌指標(biāo)置換局限，遵循土地市場規(guī)律，優(yōu)化土地資源配置，創(chuàng)新掛鉤土地指標(biāo)管控措施。支持企業(yè)用地大戶，先融資用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)，騰出的土地指標(biāo)通過置換優(yōu)先用于企業(yè)項目建設(shè)。允許開發(fā)區(qū)在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，與項目區(qū)主體簽訂村莊整治合同，村莊改造后可將節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑到開發(fā)區(qū)使用；探索金融資本參與增減掛鉤工作。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)合作，探索農(nóng)村住房建設(shè)中擬置換的集體建設(shè)用地作為抵押向金融機(jī)構(gòu)融資，各試點縣也可以組建國有獨(dú)資公司，作為融資主體向金融機(jī)構(gòu)貸款，解決掛鉤資金問題。加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保增減掛鉤工作順利實施加強(qiáng)增減掛鉤專項資金管理。各級財政部門應(yīng)完善增減掛鉤專項資金賬戶，實行專人、專戶、專賬管理，確保按程序運(yùn)作，?？顚Ｓ?。增減掛鉤項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)節(jié)余的土地指標(biāo)，通過招標(biāo)拍賣掛牌實現(xiàn)的土地級差收益，除成本外全部返還農(nóng)村用于新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村住房配套設(shè)施建設(shè)和土地整治情況督導(dǎo)。掛鉤市縣須嚴(yán)格執(zhí)行掛鉤規(guī)劃，完善配套公共服務(wù)設(shè)施，整理改造村莊周邊農(nóng)田、道路，水利、林網(wǎng)，改善農(nóng)民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件。省涉農(nóng)部門應(yīng)組成聯(lián)合督察組，對試點縣新村建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收。加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的監(jiān)督。充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，尊重農(nóng)民的意愿，在拆遷安置上，要張榜公示，安置協(xié)議須經(jīng)戶主簽名方可生效。防止粗暴拆遷而損害農(nóng)民權(quán)益，在拆遷安置中因損害農(nóng)民權(quán)益造成嚴(yán)重影響的應(yīng)給予當(dāng)?shù)卣▓笈u。第五篇：大力實施金土地工程加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力實施“金土地工程” 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展市國土局課題組實施“金土地工程”是實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的重大舉措，是國土資源部門參與和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和主要載體，已列入各級政府“為民辦實事”和“民生工程”之一。為進(jìn)一步加大我市“金土地工程”實施力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，今年我局專門組織力量對全市“金土地工程”實施情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研。通過調(diào)研全面總結(jié)回顧了近年來全市“金土地工程”實施情況，并在此基礎(chǔ)上提出了“金土地工程”如何進(jìn)一步參與和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體建議意見。一、全市“金土地工程”實施情況市委、市政府高度重視“金土地工程”。特別是2005年底省政府《關(guān)于實施四川省專項土地整理（金土地工程）工作的通知》下發(fā)后，2006年元月，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就專門主持召開了全市實施“金土地工程”工作會議。之后，市委常委會專門聽取了市政府黨組關(guān)于全市實施“金土地工程”的情況匯報，通過了《宜賓市專項土地整理（金土地工程）實施方案》，同意成立了宜賓市“金土地工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府于2006年2月印發(fā)了《宜賓市專項土地整理（金土地工程）實施方案》。根據(jù)該《