【文章內(nèi)容簡介】 醫(yī)院 開展綜合改革試點(diǎn)，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院同步開展改革探 索。探索組建醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理流 動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中 心培育建設(shè)。建立區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工 協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范化、制度化。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)各項(xiàng)政策，形成多元化辦醫(yī) 格局。推行臨床路徑管理，嚴(yán)格成本核算，控制醫(yī)藥費(fèi)用不 合理增長。推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，探索推進(jìn)“先診療、后結(jié) 算”模式。(六)加強(qiáng)疾控工作，提升防病能力。推進(jìn)疾病預(yù)防控 制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，完善各類疾病防控方案，加 強(qiáng)傳染病監(jiān)督執(zhí)法檢查。開展“免疫規(guī)劃形象年”活動(dòng)，健 全預(yù)防接種門診管理制度，規(guī)范二類疫苗管理。實(shí)施消除麻 疹策略，努力將麻疹發(fā)病率控制在1/100 萬以內(nèi)。落實(shí)艾滋 病防治“四免一關(guān)懷”政策，逐步完善防控網(wǎng)絡(luò)。深化“三 位一體”結(jié)核病防治服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 結(jié)核病防治規(guī)范化試點(diǎn)工作；擴(kuò)大高中新生入學(xué)結(jié)核病專項(xiàng) 體檢范圍。對(duì)手足口病等腸道傳染病高發(fā)的無證托幼機(jī)構(gòu)開 展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)密防范脊髓灰質(zhì)炎疫情輸入及傳播，降 低出血熱發(fā)病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季節(jié)性 傳染病防控。加強(qiáng)慢病防治工作，推進(jìn)省級(jí)慢性病綜合防控 示范區(qū)和省級(jí)牙防示范縣建設(shè)。做好救助貧困重性精神病 人、兒童口腔疾病綜合干預(yù)、農(nóng)村癲癇防治等國家項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)地病的常規(guī)監(jiān)測，強(qiáng)化鼠情監(jiān)測，開展鼠疫疫源地調(diào)查，建立鼠疫應(yīng)急機(jī)制。(七)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全。加快推進(jìn)醫(yī) 療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，深化平安醫(yī)院創(chuàng) 建工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開發(fā)布制度，定期發(fā)布轄 區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等信息。建立健全1 0 個(gè)以上市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心，開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng) 檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。實(shí)施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理控制工作。推進(jìn)5家市直醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī) 院評(píng)審和3家縣級(jí)醫(yī)院二級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審；開展中醫(yī)醫(yī) 院、二級(jí)乙等以下醫(yī)院和縣級(jí)婦幼保健院等級(jí)評(píng)審。加強(qiáng)康 復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展長期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作。完善無 償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化血液安全管理，建立臨床用血考核評(píng) 價(jià)體系。深化“三好一滿意”活動(dòng)。(八)加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作。推進(jìn)《哈爾濱市愛國衛(wèi)生工作條例》、《哈爾濱市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦 法》立法項(xiàng)目和《哈爾濱市預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》調(diào)研 項(xiàng)目。加強(qiáng)《哈爾濱市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》、《哈爾濱市餐飲具集中消毒管理辦法》等新出臺(tái)法規(guī)宣傳和執(zhí)法骨干培訓(xùn)工作推 動(dòng)執(zhí)法工作開展。健全控?zé)煓C(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。加快實(shí)施 衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱 向到底。全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50％。開展市政供水單位和商場衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；推進(jìn)職業(yè) 病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)；建立打擊非法行醫(yī)常態(tài)管理工 作機(jī)制。完成18個(gè)區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)設(shè)備裝備。在全市推行衛(wèi)生行政審批工作“五零工作法”。試行網(wǎng)上衛(wèi)生行政審批，實(shí)現(xiàn)市與區(qū)、縣(市)衛(wèi)生審批信 息互聯(lián)互通，衛(wèi)生審批與衛(wèi)生監(jiān)督部門的信息共享。(九)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和食品安全綜合協(xié)調(diào)工 作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作體系，將衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)延伸至 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所?；I建市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中心。加快推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，年底前各區(qū)、縣(市)全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)開展國家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。完成120信息指 揮平臺(tái)與市政府衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)互通對(duì)接。建設(shè)急救醫(yī)療 信息無縫連接系統(tǒng)平臺(tái)，提高急診病人搶救成功率。貫徹落 實(shí)“兩綱”，促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目 管理，推進(jìn)專家駐區(qū)、縣(市)開展技術(shù)指導(dǎo)。完善食品安 全事故調(diào)查處理辦法和應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)食品安全事件應(yīng) 急處理能力。建立全市食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。落實(shí)國家、省部署開展 的各項(xiàng)食品安全整頓工作。(十)繼續(xù)推進(jìn)“健康哈爾濱”行動(dòng)。全力推進(jìn)“百千 萬”健康宣傳工程(百名專家講師團(tuán)、千場健康講座、百萬 群眾參與)。開展健康科普知識(shí)宣傳，組織省、市專家進(jìn)行 專題、專場講座，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能，拓展健康廣場，組織健康宣傳、知識(shí)競賽、全民健身等全民健康活動(dòng)，營造 健康氛圍。開展全民健康生活方式創(chuàng)建活動(dòng)，推廣以“控?zé)煛p鹽、限油、低糖”為重點(diǎn)的慢病防控措施，培養(yǎng)良好的健 康生活方式和行為。引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注抗菌藥物的合理使用，教 育群眾正確認(rèn)識(shí)用藥安全，提高群眾在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下合理 用藥的意識(shí)。推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)，向群眾傳播中醫(yī) “治未病”的理念，倡導(dǎo)“養(yǎng)生保健，防患于未然”的觀念，使廣大群眾主動(dòng)接受“簡、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)服務(wù)。加大 二手煙草煙霧危害宣傳力度，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成 果，全面推行公共場所禁煙工作。推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工 作和通河縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣工作。開展愛國衛(wèi)生示范社區(qū)、示范單位、示范村創(chuàng)建活動(dòng)。開展農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)監(jiān)測和 調(diào)研工作，實(shí)施農(nóng)村無害化廁所項(xiàng)目工程建設(shè)。(十一)進(jìn)一步將加強(qiáng)中醫(yī)工作。出臺(tái)《哈爾濱市人民 政府扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》。推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī) 先進(jìn)單位建設(shè)，爭取1至2個(gè)縣(市)通過國家評(píng)審。加快 縣級(jí)中醫(yī)院改造，實(shí)施中醫(yī)院設(shè)備裝備項(xiàng)目；加強(qiáng)綜合醫(yī)院 中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。完成 30名縣級(jí)中醫(yī)臨床骨干和30名社區(qū)中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。四、開展能力建設(shè)年活動(dòng)面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時(shí)候都更加注重自身建設(shè)，更加注重提 高服務(wù)能力，更加注重人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度。2012 年要開展能力建設(shè)年活動(dòng)，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，建機(jī)制、促平衡。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工思想建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和改革意識(shí)，提高工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性；加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)技術(shù)能力和水平，提高人民群眾均衡獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)可及性；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高工作 效率和質(zhì)量。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：(一)抓好職工隊(duì)伍思想和文化建設(shè)?？傮w目標(biāo)是在繼 承、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)醫(yī)藥文化基礎(chǔ)上，以促進(jìn)發(fā)展 為重點(diǎn)，以誠信服務(wù)為基石，以人本管理為核心，以學(xué)習(xí)創(chuàng) 新為動(dòng)力，努力建設(shè)具有行業(yè)特色、時(shí)代特征和地方特點(diǎn)的 衛(wèi)生文化。以文明單位創(chuàng)建和升級(jí)活動(dòng)為抓手，在物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)精神文化建設(shè)，總結(jié)提煉符 合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的衛(wèi)生行業(yè)核心價(jià)值觀，創(chuàng)新文化 載體，培育先進(jìn)典型，塑造服務(wù)品牌，全面提升衛(wèi)生行業(yè)文 明程度?；I建衛(wèi)生文化新聞中心，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全方位地 共享資源，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)教育、對(duì)外宣傳及文化產(chǎn)品策劃和制作； 召開全市衛(wèi)生新聞宣傳和衛(wèi)生文化建設(shè)工作會(huì)議，建立市直 單位新聞發(fā)言人制度。廣泛開展群眾文化活動(dòng)，提升文化生 活品味和層次，努力營造有利于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的文化氛 圍。繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”活動(dòng)、“先鋒行動(dòng)”、“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)，“創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院”、“三好一滿意”等活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立行業(yè)形象，優(yōu)化醫(yī)患關(guān)系，提高群眾滿意度。(二)抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建以國家和省級(jí)重點(diǎn) 學(xué)科(臨床重點(diǎn)?？?人才梯隊(duì)為龍頭，以市級(jí)重點(diǎn)和市級(jí) 領(lǐng)軍人才梯隊(duì)為骨干，以優(yōu)秀技術(shù)帶頭人才和優(yōu)秀實(shí)用人才 為基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)的基本框架。完成優(yōu)秀技術(shù)帶頭 人和優(yōu)秀實(shí)用人才的選拔工作，做好省市重點(diǎn)優(yōu)秀人才梯隊(duì) 的推薦和人才儲(chǔ)備以及政策研究工作。加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)《哈爾濱市衛(wèi)生局柔性引進(jìn)人才工作暫行辦法》，用好人才弓l進(jìn)綠色通道。加強(qiáng)與區(qū)、縣(市)人才需求信息交流，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘免費(fèi)定向生工作。要拓展外聯(lián)渠道，擴(kuò) 增外聯(lián)覆蓋面，根據(jù)專業(yè)需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家合作與交流。市級(jí)重點(diǎn)專科必 須與國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院相應(yīng)重點(diǎn)?？平f(xié)作關(guān)系。(三)抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)。要加快實(shí)施((衛(wèi)生信息化 建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極籌措資金啟動(dòng)國家第二批電子 病歷試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“衛(wèi)生云”信息平臺(tái)試點(diǎn) 項(xiàng)目；推進(jìn)市縣兩級(jí)醫(yī)院管理、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi) 生應(yīng)急、食品安全協(xié)調(diào)、愛國衛(wèi)生與健康教育促進(jìn)等信息化 建設(shè)，提高衛(wèi)生行政管理、疾病預(yù)防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)水平。(四)抓好考核考評(píng)機(jī)制建設(shè)。以促平衡、建機(jī)制、提 能力為導(dǎo)向，圍繞全局中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)縣目標(biāo)、院長績效和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效等各項(xiàng)考核，建立全面系 統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)辦法。建立指標(biāo)科學(xué)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系，確立的工作目標(biāo)不僅要在原有 基礎(chǔ)上有提高，還要橫向與先進(jìn)地區(qū)比較中求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)跨 越發(fā)展?？己嗽u(píng)價(jià)要突出客觀性和指導(dǎo)性，考核方式上采取 日常考核和年終考核相結(jié)合，以日?？己藶橹?；考核情況要 定期公布，增加工作透明度，提高考核評(píng)價(jià)運(yùn)用效果。同志們，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi) 生廳的具體指導(dǎo)下，動(dòng)員并緊緊依靠全市衛(wèi)生工作者，再接 再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，努力完