【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 13年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)在北京勝利閉幕，晚上七點(diǎn)我懷著無(wú)比激動(dòng)的心情等候在電視機(jī)前，等待收看新聞聯(lián)播關(guān)于《三中全會(huì)公報(bào)》的報(bào)道，為期4天的全會(huì)聽取討論了習(xí)主席受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。具有劃時(shí)代意義的又一個(gè)“三中全會(huì)”，將繪就未來(lái)我國(guó)全面深化改革路線圖，引領(lǐng)中國(guó)人民踏上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)的新征程。當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)內(nèi)外學(xué)者政要，還是普通黎民百姓，對(duì)即將召開的十八屆三中全會(huì)寄予厚望，表現(xiàn)在對(duì)中國(guó)即將挺進(jìn)的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會(huì)將對(duì)全面深化改革的總體部署，會(huì)后的中國(guó)將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長(zhǎng)期保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展，世界和國(guó)人充滿同樣的期待。改革，就是利益的調(diào)整。如果說(shuō)改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來(lái)，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心?！袄匣⒑蜕n蠅一起打”的雷霆出擊、“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的求真務(wù)實(shí)，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是夢(mèng)想的基礎(chǔ)，那么，中國(guó)夢(mèng)自然也包含了對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的美好愿景。我們期盼，未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，是消費(fèi)、投資、出口的協(xié)同運(yùn)行，而不是畸輕畸重的大起大伏；是綠色、環(huán)保、可持續(xù)的平衡演進(jìn)，而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的野蠻生長(zhǎng)；是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的質(zhì)的提升，而不是能源資源消耗型的粗放增長(zhǎng)。我們渴望，在一個(gè)高度開放的市場(chǎng)環(huán)境里，企業(yè)，無(wú)論大企業(yè)還是中小企業(yè)，無(wú)論國(guó)有還是民營(yíng)，能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，自由成長(zhǎng)；市場(chǎng)，無(wú)論產(chǎn)品買賣還是要素投入，無(wú)論實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是虛擬經(jīng)濟(jì)，規(guī)則平等，信息對(duì)稱，交易成本日趨降低，資金、資源和勞動(dòng)力平等而自由地流動(dòng)。我們憧憬，以人為本的理念成為貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終的真諦，每一個(gè)勞動(dòng)者都能自由遷徙，自主擇業(yè)，充分釋放自己的創(chuàng)造力，不論來(lái)自農(nóng)村還是城市；人人享有均等機(jī)會(huì)，諸如上學(xué)、工作、創(chuàng)業(yè)，都能獲得各種社會(huì)保障，諸如養(yǎng)老、退休、醫(yī)療，等等。可是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于體制、觀念、既得利益者等因素的影響，我們的夢(mèng)想難以實(shí)現(xiàn)，正因如此，總書記最近強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革。只有全面深化改革，才能掃除上述種種桎梏和藩籬，才能推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)與健康發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。一言以蔽之，沒(méi)有全面深化改革，就沒(méi)有中國(guó)夢(mèng)。我們要以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，加速完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化，匯率國(guó)際化，能源資源價(jià)格市場(chǎng)化；積極推動(dòng)國(guó)企改革，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)等多種市場(chǎng)主體，形成公平而富有活力的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們要以公平正義為核心，推動(dòng)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)保障體系建設(shè)；有效推動(dòng)分配制度改革，縮小不合理的收入差距；有序推進(jìn)戶籍制度改革，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這次會(huì)議將帶來(lái)深刻變革，其意義不亞于３５年前召開的十一屆三中全會(huì)。實(shí)行改革將使中國(guó)擺脫對(duì)投資的過(guò)度依賴，并使中國(guó)人民從國(guó)民生產(chǎn)中獲得更多益處。總之，通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，我期盼渴望憧憬改革帶來(lái)的豐盛果實(shí)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。近，單位組織了黨的十八屆三中全會(huì)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合本人利用業(yè)余時(shí)間通通十八屆三中全會(huì)精神，我有以下的心得體會(huì)：黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)召開，面對(duì)新時(shí)期工作面臨的新挑戰(zhàn)，我們要適應(yīng)新時(shí)期工作的新特點(diǎn)新要求，探索新時(shí)期工作的新方法新經(jīng)驗(yàn)，努力提高工作科學(xué)化水平。因此，如何做好新時(shí)期的工作，是擺在干部面前的重要課題。筆者認(rèn)為，干部貫徹黨的十八屆三中全會(huì)需樹立五個(gè)意識(shí)”。一要樹立大局意識(shí)。大局意識(shí)就是堅(jiān)定小局服從大局，在關(guān)鍵時(shí)刻，與黨委、政府保持高度一致。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的十八屆三中全會(huì)精神為主的思想主導(dǎo)，牢固樹立大局意識(shí)，禁止出現(xiàn)無(wú)大局、無(wú)組織、無(wú)原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢(shì)，珍惜好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二要樹立服從意識(shí)。黨員干部服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨的各項(xiàng)決議?；鶎痈刹恳谧约旱膷徫簧鲜冀K堅(jiān)持著“把困難留給自己，把方便獻(xiàn)給組織”，時(shí)刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。三要樹立責(zé)任意識(shí)?！霸谄湮唬\其政”，作為一名干部，系職責(zé)所在，在其工作崗位的時(shí)間是有限的，在位一天，應(yīng)盡一天的責(zé)，做出一天的成績(jī)。在工作中，我們要以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)履職，發(fā)揚(yáng)螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績(jī)。四要樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)。“眾人拾柴火焰高”，體現(xiàn)了一個(gè)團(tuán)隊(duì)心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績(jī)。一個(gè)好的班子，要堅(jiān)持做到同心、同向、同步，每個(gè)人始終做到“不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不失位”，各就各位，才能保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)有力、高效的運(yùn)作。五要樹立創(chuàng)先意識(shí)。在日新月異的今天，采用過(guò)去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實(shí)效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識(shí)，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績(jī)說(shuō)話、服眾。十八屆三中全會(huì)383改革方案八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域(1)以依法行政、公開透明、大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批為重點(diǎn)，深化政府行政管理體制改革。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，迫切需要轉(zhuǎn)變政府職能。應(yīng)抓住當(dāng)前深化改革的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)職能轉(zhuǎn)變，大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批，提高政府決策科學(xué)性，增強(qiáng)政府運(yùn)作透明度，盡快使依法行政取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！笥嗅槍?duì)性地調(diào)整或完善政府基本職能。減少貸款規(guī)模、土地指標(biāo)、產(chǎn)能數(shù)量等行政性直接干預(yù)手段，主要運(yùn)用貨幣、財(cái)稅等總量手段改善宏觀調(diào)控。調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管重心，減少行業(yè)進(jìn)入的前置性審批，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的一線監(jiān)管。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)監(jiān)管不作為造成重大損失的，相關(guān)監(jiān)管部門和人員需承擔(dān)相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與提供公共服務(wù)，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。◇采取得力措施，大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批。對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中已明確要清理和減少的行政許可、行政審批，必須按期完成。對(duì)仍需審批的項(xiàng)目，規(guī)定審批時(shí)限，到期不批復(fù)視為同意。對(duì)不涉及國(guó)家安全和企業(yè)秘密的審批，在網(wǎng)上公布審批流程、條件和進(jìn)度，接受企業(yè)和社會(huì)公眾的質(zhì)詢。建立審批事項(xiàng)重大失誤責(zé)任追究制，對(duì)審批失當(dāng)造成重大損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。◇提高政府決策效率和科學(xué)性。改進(jìn)政府決策協(xié)調(diào)機(jī)制，將部門會(huì)簽制度改為牽頭部門負(fù)責(zé)制。對(duì)涉及公眾利益的重大決策，決策前應(yīng)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等進(jìn)行必要論證，有的要舉行聽證會(huì)。事中要有跟進(jìn)評(píng)估、反饋調(diào)整。事后應(yīng)組織包括第三方機(jī)構(gòu)在內(nèi)的有關(guān)方面評(píng)估政策效果，并公布評(píng)估結(jié)果。◇提高政府運(yùn)行透明度。擴(kuò)大各級(jí)政府在三公經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域的公開內(nèi)容，詳細(xì)公布各級(jí)政府財(cái)政收支和政府間轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算方法。建立人民銀行、統(tǒng)計(jì)部門、審計(jì)部門向全國(guó)人大定期匯報(bào)制度，凡不涉及國(guó)家安全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其計(jì)算方法，應(yīng)及時(shí)公開?？偨Y(jié)有關(guān)地方經(jīng)驗(yàn)，完善地方政府定期向人大匯報(bào)工作機(jī)制，推行電視、網(wǎng)上直播等做法，有效提高政府運(yùn)行透明度?！笳嬲鋵?shí)依法行政。引導(dǎo)、鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法行使行政訴訟手段，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。選取“民告官”典型判例，進(jìn)行適當(dāng)宣傳。鼓勵(lì)公益訴訟，允許集體訴訟，以減少上訪和群體性事件。◇完善公職人員薪酬體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和社會(huì)平均收入水平，合理確定政府部門和公立機(jī)構(gòu)職工收入水平及其增長(zhǎng)機(jī)制。建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的退休后方可領(lǐng)取。規(guī)范崗位權(quán)責(zé)，減少政府官員自由裁量權(quán)，構(gòu)建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機(jī)制。率先從公共部門及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和新提拔干部做起，加快官員公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)度。(2)以打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、重塑監(jiān)管為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的壟斷弊端，已對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生了日益明顯的負(fù)面影響。大力度推進(jìn)基礎(chǔ)行業(yè)改革刻不容緩。改革的重點(diǎn)是放寬準(zhǔn)入，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)在自然壟斷環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)管?！箝_放投資，探索適合國(guó)情的鐵路運(yùn)營(yíng)模式。在原鐵道部改革、初步實(shí)現(xiàn)政企分開的基礎(chǔ)上，選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、業(yè)務(wù)邊界清晰、適合于成立干線公司的項(xiàng)目，率先引入外部投資或者直接上市融資，同時(shí)進(jìn)行其他市場(chǎng)化的融資試點(diǎn)，保障鐵路建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。借鑒國(guó)際上“網(wǎng)運(yùn)分離”“區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”“干線公司+平行線競(jìng)爭(zhēng)”等運(yùn)營(yíng)模式，探索適合國(guó)情的鐵路運(yùn)營(yíng)模式。鐵路監(jiān)管部門應(yīng)制定并實(shí)施通路權(quán)開放等相關(guān)規(guī)則?！笠孕纬沙善酚投▋r(jià)新機(jī)制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)準(zhǔn)入為突破口，推進(jìn)石油天然氣行業(yè)的改革。建立國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)連通、具有重要定價(jià)影響力、以中國(guó)原油為標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的石油現(xiàn)貨和期貨交易市場(chǎng)。放開對(duì)進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制。政府有關(guān)部門不再直接規(guī)定成品油價(jià)格，改為在石油價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)時(shí)采取臨時(shí)性干預(yù)措施。放寬非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度，將頁(yè)巖油等非常規(guī)油氣資源作為獨(dú)立礦種，納入礦權(quán)管理，加速相關(guān)資源的勘探開發(fā)。將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營(yíng)的油氣企業(yè)中分離出來(lái)，組建若干家油氣管網(wǎng)公司，并建立對(duì)油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度?！笠氪笥脩糁辟?gòu)電，建立實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電市場(chǎng)，深化電力體制改革。實(shí)行大用戶直購(gòu)電，開展“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，形成以雙邊合同市場(chǎng)為主、實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為輔的競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)。推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革，上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或發(fā)電企業(yè)與大用戶雙邊合同確定。輸配電價(jià)實(shí)行政府管制，形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)效率的獨(dú)立輸配電價(jià)。居民和中小工商業(yè)銷售電價(jià)仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。◇加快業(yè)務(wù)相互開放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商。(3)以權(quán)利平等、放開準(zhǔn)入、公平分享為重點(diǎn)，深化土地制度改革?，F(xiàn)行土地制度存在權(quán)利二元、市場(chǎng)進(jìn)入不平等、價(jià)格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目標(biāo)是建立兩種所有制土地權(quán)利平等、市場(chǎng)統(tǒng)一、增值收益公平共享的土地制度，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)?！笸七M(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程，倒逼金融機(jī)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，為人民幣資本項(xiàng)目可兌換奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)大額可轉(zhuǎn)讓存單(CD)的利率市場(chǎng)化，取消貸款利率下浮限制，擴(kuò)大市場(chǎng)化定價(jià)的金融產(chǎn)品規(guī)模，形成完整的市場(chǎng)化基準(zhǔn)收益率曲線。設(shè)立存款保險(xiǎn)制度，建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退出機(jī)制，以并購(gòu)重組方式處置利率市場(chǎng)化過(guò)程中的問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)?！笸七M(jìn)匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換。十年內(nèi)使人民幣成為主要的國(guó)際結(jié)算和投資計(jì)價(jià)貨幣，在局部市場(chǎng)成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。以此倒逼外匯市場(chǎng)、跨境投