【文章內容簡介】 13年11月12日，黨的十八屆三中全會在北京勝利閉幕，晚上七點我懷著無比激動的心情等候在電視機前，等待收看新聞聯(lián)播關于《三中全會公報》的報道，為期4天的全會聽取討論了習主席受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。具有劃時代意義的又一個“三中全會”，將繪就未來我國全面深化改革路線圖，引領中國人民踏上實現(xiàn)中華民族偉大復興之夢的新征程。當前，無論是國內外學者政要，還是普通黎民百姓，對即將召開的十八屆三中全會寄予厚望，表現(xiàn)在對中國即將挺進的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會將對全面深化改革的總體部署，會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康科學發(fā)展，世界和國人充滿同樣的期待。改革，就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來，不論是中央領導同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心?！袄匣⒑蜕n蠅一起打”的雷霆出擊、“八項規(guī)定”“六項禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實踐活動的求真務實，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。如果說，經(jīng)濟是夢想的基礎，那么，中國夢自然也包含了對未來社會經(jīng)濟生活的美好愿景。我們期盼，未來的中國經(jīng)濟，是消費、投資、出口的協(xié)同運行，而不是畸輕畸重的大起大伏；是綠色、環(huán)保、可持續(xù)的平衡演進，而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的野蠻生長；是以創(chuàng)新為驅動力的質的提升，而不是能源資源消耗型的粗放增長。我們渴望，在一個高度開放的市場環(huán)境里，企業(yè)，無論大企業(yè)還是中小企業(yè)，無論國有還是民營，能夠公平競爭，自由成長；市場，無論產(chǎn)品買賣還是要素投入，無論實體經(jīng)濟還是虛擬經(jīng)濟，規(guī)則平等，信息對稱，交易成本日趨降低，資金、資源和勞動力平等而自由地流動。我們憧憬，以人為本的理念成為貫穿經(jīng)濟發(fā)展始終的真諦，每一個勞動者都能自由遷徙，自主擇業(yè)，充分釋放自己的創(chuàng)造力，不論來自農(nóng)村還是城市；人人享有均等機會，諸如上學、工作、創(chuàng)業(yè)，都能獲得各種社會保障，諸如養(yǎng)老、退休、醫(yī)療，等等。可是在現(xiàn)實社會中，由于體制、觀念、既得利益者等因素的影響，我們的夢想難以實現(xiàn)，正因如此，總書記最近強調指出，中國要前進，就要全面深化改革。只有全面深化改革，才能掃除上述種種桎梏和藩籬，才能推進中國經(jīng)濟轉型、升級與健康發(fā)展，才能實現(xiàn)中國夢。一言以蔽之，沒有全面深化改革，就沒有中國夢。我們要以提高勞動生產(chǎn)率為核心，加速完善現(xiàn)代市場體系，穩(wěn)妥推進利率市場化，匯率國際化，能源資源價格市場化；積極推動國企改革，放開市場準入，培育包括民營經(jīng)濟、混合經(jīng)濟等多種市場主體，形成公平而富有活力的競爭環(huán)境。我們要以公平正義為核心，推動權利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會保障體系建設；有效推動分配制度改革，縮小不合理的收入差距；有序推進戶籍制度改革，加速新型城鎮(zhèn)化進程。這次會議將帶來深刻變革，其意義不亞于３５年前召開的十一屆三中全會。實行改革將使中國擺脫對投資的過度依賴，并使中國人民從國民生產(chǎn)中獲得更多益處?？傊?，通過學習黨的十八屆三中全會精神，我期盼渴望憧憬改革帶來的豐盛果實，堅決擁護黨的領導。近，單位組織了黨的十八屆三中全會集中學習活動，結合本人利用業(yè)余時間通通十八屆三中全會精神，我有以下的心得體會：黨的十八屆三中全會已經(jīng)召開，面對新時期工作面臨的新挑戰(zhàn)，我們要適應新時期工作的新特點新要求，探索新時期工作的新方法新經(jīng)驗，努力提高工作科學化水平。因此，如何做好新時期的工作，是擺在干部面前的重要課題。筆者認為，干部貫徹黨的十八屆三中全會需樹立五個意識”。一要樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局，在關鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導，牢固樹立大局意識，禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢，珍惜好當前和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二要樹立服從意識。黨員干部服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨的各項決議?；鶎痈刹恳谧约旱膷徫簧鲜冀K堅持著“把困難留給自己，把方便獻給組織”，時刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己。三要樹立責任意識?！霸谄湮?，謀其政”，作為一名干部，系職責所在，在其工作崗位的時間是有限的，在位一天，應盡一天的責，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發(fā)揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。四要樹立團隊意識?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，體現(xiàn)了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。五要樹立創(chuàng)先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。十八屆三中全會383改革方案八個重點改革領域(1)以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。轉變發(fā)展方式、推進社會轉型，迫切需要轉變政府職能。應抓住當前深化改革的有利時機，推進各項職能轉變，大幅度實質性減少行政審批，提高政府決策科學性，增強政府運作透明度，盡快使依法行政取得實質性進展?！笥嗅槍π缘卣{整或完善政府基本職能。減少貸款規(guī)模、土地指標、產(chǎn)能數(shù)量等行政性直接干預手段，主要運用貨幣、財稅等總量手段改善宏觀調控。調整市場監(jiān)管重心，減少行業(yè)進入的前置性審批，加強質量、安全、環(huán)保、節(jié)能、技術標準等方面的一線監(jiān)管。加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，維護公平競爭環(huán)境，對監(jiān)管不作為造成重大損失的，相關監(jiān)管部門和人員需承擔相應法律和經(jīng)濟責任。積極鼓勵和扶持社會力量參與提供公共服務，擴大政府購買服務范圍?！蟛扇〉昧Υ胧?，大幅度實質性減少行政審批。對國務院機構改革方案中已明確要清理和減少的行政許可、行政審批，必須按期完成。對仍需審批的項目，規(guī)定審批時限，到期不批復視為同意。對不涉及國家安全和企業(yè)秘密的審批，在網(wǎng)上公布審批流程、條件和進度，接受企業(yè)和社會公眾的質詢。建立審批事項重大失誤責任追究制，對審批失當造成重大損失的，追究相關人員責任?！筇岣哒疀Q策效率和科學性。改進政府決策協(xié)調機制，將部門會簽制度改為牽頭部門負責制。對涉及公眾利益的重大決策，決策前應組織相關機構、智庫等進行必要論證，有的要舉行聽證會。事中要有跟進評估、反饋調整。事后應組織包括第三方機構在內的有關方面評估政策效果，并公布評估結果?！筇岣哒\行透明度。擴大各級政府在三公經(jīng)費、轉移支付等領域的公開內容，詳細公布各級政府財政收支和政府間轉移支付的計算方法。建立人民銀行、統(tǒng)計部門、審計部門向全國人大定期匯報制度，凡不涉及國家安全的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其計算方法，應及時公開?？偨Y有關地方經(jīng)驗，完善地方政府定期向人大匯報工作機制，推行電視、網(wǎng)上直播等做法，有效提高政府運行透明度?！笳嬲鋵嵰婪ㄐ姓?。引導、鼓勵公民、法人和其他組織依法行使行政訴訟手段，維護自身正當權益，監(jiān)督行政機關依法行使行政職權。選取“民告官”典型判例，進行適當宣傳。鼓勵公益訴訟，允許集體訴訟，以減少上訪和群體性事件。◇完善公職人員薪酬體系。根據(jù)經(jīng)濟增長、物價變動和社會平均收入水平，合理確定政府部門和公立機構職工收入水平及其增長機制。建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的退休后方可領取。規(guī)范崗位權責，減少政府官員自由裁量權，構建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機制。率先從公共部門及國有企業(yè)領導班子和新提拔干部做起，加快官員公布個人財產(chǎn)進度。(2)以打破壟斷、促進競爭、重塑監(jiān)管為重點，加快基礎產(chǎn)業(yè)領域改革?；A產(chǎn)業(yè)的壟斷弊端，已對經(jīng)濟社會發(fā)展全局產(chǎn)生了日益明顯的負面影響。大力度推進基礎行業(yè)改革刻不容緩。改革的重點是放寬準入，形成競爭性市場結構，同時在自然壟斷環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)管?！箝_放投資，探索適合國情的鐵路運營模式。在原鐵道部改革、初步實現(xiàn)政企分開的基礎上，選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、業(yè)務邊界清晰、適合于成立干線公司的項目，率先引入外部投資或者直接上市融資，同時進行其他市場化的融資試點，保障鐵路建設投資穩(wěn)定增長。借鑒國際上“網(wǎng)運分離”“區(qū)域競爭”“干線公司+平行線競爭”等運營模式，探索適合國情的鐵路運營模式。鐵路監(jiān)管部門應制定并實施通路權開放等相關規(guī)則。◇以形成成品油定價新機制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)準入為突破口，推進石油天然氣行業(yè)的改革。建立國內與國際市場連通、具有重要定價影響力、以中國原油為標準產(chǎn)品的石油現(xiàn)貨和期貨交易市場。放開對進口原油、成品油、天然氣的限制。政府有關部門不再直接規(guī)定成品油價格，改為在石油價格出現(xiàn)較大幅度波動時采取臨時性干預措施。放寬非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)市場準入，完善礦權出讓和轉讓制度，將頁巖油等非常規(guī)油氣資源作為獨立礦種，納入礦權管理，加速相關資源的勘探開發(fā)。將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務從上中下游一體化經(jīng)營的油氣企業(yè)中分離出來，組建若干家油氣管網(wǎng)公司，并建立對油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度。◇引入大用戶直購電，建立實時競爭發(fā)電市場，深化電力體制改革。實行大用戶直購電，開展“競價上網(wǎng)”，形成以雙邊合同市場為主、實時競爭市場為輔的競爭性電力市場。推進電價形成機制改革，上網(wǎng)電價由發(fā)電市場競爭或發(fā)電企業(yè)與大用戶雙邊合同確定。輸配電價實行政府管制，形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)效率的獨立輸配電價。居民和中小工商業(yè)銷售電價仍實行政府指導價?！蠹涌鞓I(yè)務相互開放，實質性推進三網(wǎng)融合。實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務相互開放和相互進入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當?shù)碾娦胚\營商。(3)以權利平等、放開準入、公平分享為重點，深化土地制度改革?，F(xiàn)行土地制度存在權利二元、市場進入不平等、價格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目標是建立兩種所有制土地權利平等、市場統(tǒng)一、增值收益公平共享的土地制度，促進土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。金融服務機構。◇推進利率市場化進程，倒逼金融機構提升競爭力和創(chuàng)新能力，為人民幣資本項目可兌換奠定基礎。推動大額可轉讓存單(CD)的利率市場化，取消貸款利率下浮限制，擴大市場化定價的金融產(chǎn)品規(guī)模，形成完整的市場化基準收益率曲線。設立存款保險制度，建立金融機構破產(chǎn)退出機制，以并購重組方式處置利率市場化過程中的問題金融機構?！笸七M匯率形成機制市場化和人民幣資本項目可兌換。十年內使人民幣成為主要的國際結算和投資計價貨幣，在局部市場成為國際儲備貨幣。以此倒逼外匯市場、跨境投