【文章內(nèi)容簡介】 做克難攻堅的先鋒，懷著對人民群眾的深厚感情，著力破解事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的一些熱點、難點問題。要爭做服務(wù)群眾的楷模，在任何時候、任何情況下，都要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事，樹立共產(chǎn)黨員的良好形象，以實際行動取信于民。（二）要全面排查化解矛盾糾紛。一是要搭建訴求平臺，傾聽群眾呼聲。要高度重視群眾的合法利益訴求，發(fā)揮人民團體、行業(yè)協(xié)會、大眾傳媒的社會利益表達功能，搭建各種平臺，暢通溝通渠道。二是要堅持和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、民主自治等制度。在出臺涉及群眾切身利益的重大決策時，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，堅持“大家的事大家議，大家的事大家辦”，推行“一事一議”、聽證和公示等制度，鼓勵群眾參與決策，吸納群眾的正確意見。三是要推行重大工程建設(shè)和重大決策制定的社會風險評估。進一步完善維護群眾利益的決策機制，最大限度地防止因決策不當而損害群眾利益。四是創(chuàng)新社會矛盾排查調(diào)解機制。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機制，在醫(yī)患糾紛、交通事故、征地拆遷、安全生產(chǎn)、治理環(huán)境污染等領(lǐng)域建立“第三方”調(diào)解機制，明確各級社會矛盾化解的責任和義務(wù)，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。（三）要進一步暢通信訪渠道。拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道，要進一步堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪、回訪制度。完善工作機制，規(guī)范工作程序，加強督促檢查。區(qū)委群眾信訪工作部要采取臨時抽查的辦法，檢查督促各辦事處及區(qū)直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)公開接訪情況，對抽查檢查的情況定期予以通報，確保這一制度落到實處，取得實效。要依托人民來訪接待中心、群眾信訪工作站（室），搭建全方位、多功能、高效率的群眾訴求平臺，做到“四個進中心（站、室）”，就是“信（公開信箱）、訪、網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)）、電（區(qū)長熱線、政風行風評議公開電話）”終端進中心統(tǒng)一受理、職能部門進中心聯(lián)合接待、信訪業(yè)務(wù)進中心集中辦理，領(lǐng)導(dǎo)干部進中心現(xiàn)場會辦，努力實現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦理、“一攬子”解決。第三篇：社會創(chuàng)新管理調(diào)查與思考政府轉(zhuǎn)型引領(lǐng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展—廣東省惠州市轉(zhuǎn)變政府職能與社會創(chuàng)新管理的調(diào)查與思考中央黨校第32期中青一班第二支部第二小組課題組落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是擺在各級黨委、政府面前的緊迫任務(wù)。如何創(chuàng)新方法、率先突破，不少地方有不同的探索。廣東省惠州市以促進政府轉(zhuǎn)型為著力點，全力推進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，通過全面謀劃、扎實工作，進行了有益的探索，取得明顯成效。一惠州是全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動首批23個試點單位之一。近年來，惠州市委、市政府以省委書記汪洋同志提出的建設(shè)“科學發(fā)展惠民之州”為總目標、總?cè)蝿?wù)，率先提出和實踐“人本立市”戰(zhàn)略，推動政府轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。突出公共職能，打造服務(wù)政府。如何發(fā)揮政府市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，推進政府從經(jīng)濟建設(shè)型向公共治理型轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)政府，是進一步深化改革的一個重大課題。近年來，惠州市圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府，深化行政管理體制改革，出臺了一系列規(guī)范、引導(dǎo)經(jīng)濟活動的政策措施，激活了市場主體，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。第一，實施“大項目帶動大發(fā)展”戰(zhàn)略，強化政府引導(dǎo)和服務(wù)功能。經(jīng)濟是民生的保障，而經(jīng)濟發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的大項目和相應(yīng)的大環(huán)境。根據(jù)優(yōu)越的港口條件，惠州市堅持“海油搞建設(shè)，惠州作保障”服務(wù)理念，為促進中海殼牌、中海油等大項目上馬建設(shè)，實行“一個項目、一套班子”，全程提供配套服務(wù)。目前，惠州大亞灣石化區(qū)年煉油能力達1200萬噸，年產(chǎn)乙烯100萬噸，并形成煉化一體化、上中下游配套的石化產(chǎn)業(yè)集群，成為全球領(lǐng)先的石化產(chǎn)業(yè)基地。另外，在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，惠州形成了“兩鏈條三基地”：平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈、LED產(chǎn)業(yè)鏈、全球最大移動通訊產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國最大汽車電子生產(chǎn)基地、廣東省清潔能源基地，等等。這些產(chǎn)業(yè)效益普遍較好，對地方財力起到了重要的支撐作用。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2097億元。第二，以審批制度改革為抓手推進政府管理變革，為市場經(jīng)濟保駕護航?；葜菔型ㄟ^連續(xù)四輪審批制度改革，%；組建市行政服務(wù)中心，55個辦事單位進駐，對216項行政審批事項實行集中辦理，提供“一站式”高效服務(wù)；出臺《惠州市企業(yè)登記注冊審批制度改革方案》，破解企業(yè)“注冊難”；制定并實施關(guān)于扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的“28條”，為企業(yè)減、。第三，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展為重點，大力提高基本公共服務(wù)均等化水平。近年來，惠州加大市級財政統(tǒng)籌力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，完善城鄉(xiāng)功能配套；繼續(xù)實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推動龍門、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，并取得新成效；推進新農(nóng)村建設(shè)，著力加強農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造和信息暢通建設(shè)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。人民福利優(yōu)先，打造民生政府。如何切實保障和改善民生，推進政府從經(jīng)濟增長型向民生優(yōu)先型轉(zhuǎn)變，打造民生政府，是新世紀新階段構(gòu)建和諧社會的一個重大課題。近年來惠州牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”理念，圍繞建設(shè)民生政府，堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向，大力發(fā)展民生事業(yè)，推進發(fā)展成果全民共享，不斷提高全市群眾的生活水平，增強了幸福感和歸屬感。第一，率先提出“人本立市”發(fā)展戰(zhàn)略，將保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的。2006年底，惠州市第九次黨代會在全國率先提出“人本立市”戰(zhàn)略，市十次黨代會提出“堅持人本立市”?；葜菔羞€率先提出打造“民生財政”，市級財政一般預(yù)算支出用于民生的比例每年提高2個百分點，%。第二，努力辦好民生實事，以實際成效取信于民。圍繞實現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”，將項目建設(shè)與促進居民就業(yè)創(chuàng)富結(jié)合起來；加強職業(yè)技能培訓，爭創(chuàng)省“教育強市”；率先實現(xiàn)醫(yī)?！叭W(wǎng)合一”和全覆蓋，全面實施“一村一站一醫(yī)生一護士獎勵一萬元”，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高；每年投放2000多萬元，對包括外來人口在內(nèi)的所有對象實施免費婚檢和新生兒疾病免費篩查；投資400多萬元，開發(fā)建成全市聯(lián)網(wǎng)的“兒童免費接種系統(tǒng)”，“健康惠州”建設(shè)成效明顯。第三，全力促進富民共享，民生幸福指數(shù)不斷提升?；葜菔袊@推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)均等化水平。每年投入2000余萬元，用于建設(shè)和補貼156家“平價商店”，抑制周邊商家物價，每年間接為百姓節(jié)約開支6000多萬元；推進“村企合作共建新農(nóng)村”，創(chuàng)新實施“雙項目”（對貧困村建設(shè)脫貧項目，對貧困戶開發(fā)致富項目）扶貧法，：1縮小為：1。通過這些措施，人民群眾的幸福感不斷增強，連續(xù)兩年被評為“中國十佳最具幸福感城市”。創(chuàng)新社會管理，打造高效政府。如何創(chuàng)新社會治理模式，推進政府從包辦社會的全能型向政府主導(dǎo)、各方參與的有限型轉(zhuǎn)變，打造法治政府，是近年來全國開展創(chuàng)新社會管理的一個新課題。近年來惠州市圍繞正確處理政府與公民、政府與社會的關(guān)系，努力建設(shè)小政府、高效政府和大社會、善治社會，初步實現(xiàn)了從管制型向服務(wù)與管理并重型轉(zhuǎn)變。第一，探索基層民主自治有效載體，不斷拓展群眾社團有序政治參與。扎實開展“問政于民、問計于民、問需于民”，完善黨委政府科學決策機制；率先探索網(wǎng)絡(luò)問政，舉辦書記與網(wǎng)友見面會，開通書記微博，創(chuàng)新搭建了“惠民在線論壇”、黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱等網(wǎng)絡(luò)問政載體，打造了網(wǎng)絡(luò)問政“惠州樣本”，被評為“中國互聯(lián)網(wǎng)與社會管理創(chuàng)新城市”；創(chuàng)新基層民主政治實施形式，在實踐基礎(chǔ)上，形成了“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事）、黨員聯(lián)系村務(wù)責任制、村（居）民議事規(guī)則等基層民主建設(shè)品牌。第二，創(chuàng)新社會管理方式，推進政府職能向社會轉(zhuǎn)移。積極倡導(dǎo)和推動社會自治，凡是社會可以解決的事情，隨著社會的發(fā)展逐步交給社會；大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、公益性社會組織，推進政府向其購買服務(wù)；重視發(fā)揮社區(qū)作為基層公共服務(wù)和社會管理創(chuàng)新的重要平臺作用，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，對每個城市社區(qū)每年補貼6萬元工作經(jīng)費。第三，發(fā)揮公安、信訪、輿論和群眾聯(lián)合協(xié)同作用，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持開展“東江亮劍”嚴打整治行動，在報紙開設(shè)“?兩搶一盜?警情天天報”專欄，社會保持安定有序，榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。加強制度防腐，打造廉潔政府。如何加強黨和政府自身建設(shè)，推進政府從保密封閉型向公開透明型轉(zhuǎn)變，打造廉潔政府，是在新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重大課題。近年來惠州市圍繞密切黨群、干群關(guān)系，大力加強政府自身建設(shè)，堅持公開公平公正原則，倡導(dǎo)為民服務(wù)、干凈干事，在打造廉潔政府方面取得了積極成效。第一，增強責任意識，完善約束機制?；葜菔袊@提高機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平，著力完善機關(guān)干部“三服務(wù)” 的約束機制。堅持一年一個主題，先后在全市機關(guān)開展“機關(guān)作風建設(shè)年”、“機關(guān)效能建設(shè)年”、“狠抓工作落實年”等主題實踐活動，成立“機關(guān)志愿服務(wù)隊”，深入基層為群眾提供服務(wù)。第二，擴大群眾參與，推進公務(wù)公開。積極探索政府接受群眾評議工作制度，連續(xù)10年開展“萬眾評公務(wù)”活動，率先開辦“行風熱線面對面”節(jié)目；以開展黨務(wù)公開試點工作為契機，扎實推進黨務(wù)、政務(wù)公開；扎實推進“大部門制”改革，市政府組成部門從35個減少為32個；在全省率先完成公車改革，%，%，群眾的滿意度明顯提高。第三，強化