【文章內容簡介】 水安全工程的稅費、用電等優(yōu)惠政策。對于已經(jīng)建成的公路“村村通”、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項目，要健全完善設施運行、維護、管理制度，做到有人員、有設備、有經(jīng)費，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。民生問題是一個長期的、動態(tài)的、歷史的概念，民生工程是一個涉及面廣、政策性強、內容豐富的社會系統(tǒng)工程，不是一年兩年的階段性工作，是加強社會建設的一項長期任務，在民生工程項目的選擇上，必須健全工作機制，增強科學性、系統(tǒng)性。一是要確立階段性目標。黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，是我縣民生工程的努力方向。全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃、各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃，是民生工程項目選擇的重要基礎。以有限的財力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，必須本著“盡力而為、量力而行、急事先辦、務求實效”的原則，建立民生工程備選項目庫，研究制定3—5年的全縣民生工程規(guī)劃，把教育作為民生之基，就業(yè)作為民生之本，分配作為民生之源，社保作為民生之依，住房作為民生之需，醫(yī)保作為民生之要，穩(wěn)定作為民生之盾，逐步推進公共服務全覆蓋。同時，加強民意收集、規(guī)劃論證，增強民生工程政策體系的系統(tǒng)性和科學性。二是要處理好“三個關系”。正確處理好盡力而為和量力而行的關系，使改善民生與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應，與自身財力相匹配。把當前與長遠、需要與可能有機結合起來，既積極進取，盡最大的努力抓緊解決群眾最關心的突出問題；又從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，進行分類排隊，區(qū)分輕重緩急，逐步提高民生保障水平。正確處理好民生工程和社會發(fā)展的關系。既要突出重點，抓住主要矛盾，解決突出問題，把民生工程組織好、實施好，讓最困難的弱勢群體享受到黨和政府的關懷；又要統(tǒng)籌推進教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產、社會治安等事關群眾切身利益的各項工作，高度關注物價上漲、分配不公問題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。正確處理好事權劃分和分類指導的關系?？h政府將重點推進公共服務均等化，主要提供純公共產品和基本公共服務，改善最困難群眾基本生產生活條件；同時加強分類指導，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，鼓勵有條件、有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當擴大實施范圍，提高保障標準，更多更好地解決民生問題。三是要在七個方面上下功夫?？h政府在編制民生工程規(guī)劃時，將注重聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人民群眾的意見，注重完善全縣各項事關民生的項目規(guī)劃，注重從縣直有關部門項目庫中選擇新增項目，在“圍繞七有”上下功夫。即：圍繞學有所教，加快實施中小學免費教育；圍繞民有所勞，積極擴大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)；圍繞勞有所得，進一步理順收入分配制度；圍繞病有所醫(yī)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；圍繞老有所養(yǎng)，健全社會保障制度；圍繞生有所保，切實保障困難群眾基本生活；圍繞住有所居，健全住房保障制度。同志們，保障和改善民生既是一個長期的任務，也是一個循序漸進的過程。近年來，我縣民生工程取得了一定成效和經(jīng)驗，但我們目前所做的工作，與省市的要求、與群眾的期盼、還有一定差距。下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新思路，強化舉措，扎實推進，確保全面完成33項民生工程任務，為保障和改善民生做出新的更大的貢獻。第四篇：在全市村干部培訓班上的講話做好農村穩(wěn)定發(fā)展的帶頭人——在全市村干部培訓班上的講話同志們：我市20XX年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作在3月25日已圓滿完成。為了充分發(fā)揮換屆后村級“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高當選村干部政治素質和工作能力，推動農村和諧發(fā)展，市委決定舉辦全市村干部培訓班。今天，培訓班正式開班了，在此，我代表市委市政府向多年來辛辛苦苦、默默無聞地工作在農村第一線的全市廣大農村黨員干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！在講課前，首先讓大家看兩段視頻。“五一”前，我和市里幾位同志以及有關職能部門主要負責人、部分鎮(zhèn)街一把手，到XX市考察學習“名鎮(zhèn)名街”建設的經(jīng)驗做法。這次考察給我留下了比較深刻的印象，XX一些村在推進新農村建設方面的先進做法很值得我們學習借鑒。第一段視頻里提到的XX村是全國“綠色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一樣，面臨著經(jīng)濟發(fā)展滯后，農民生產生活條件差、“兩委”干部帶領群眾致富水平較低、維穩(wěn)形勢嚴竣等問題。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設新農村、培養(yǎng)新農民、塑造新風貌”的目標，全面推進新農村建設，取得了良好效果，我認為XX村的成功經(jīng)驗有以下三條：一是有一個好班子。村兩委班子團結務實，村黨支部充分發(fā)揮核心作用，大膽解放思想，堅持不懈帶領村民投身新農村建設的實踐當中，成為村民的主心骨。二是有一條好思路。確定了居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)三大分區(qū)，形成了良好的村莊 布局。居住區(qū)大力實施綠化、美化、亮化工程，營造了一個和諧、自然、適合居住的人文環(huán)境；工業(yè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、收益共享，先后引進企業(yè)23間，村集體年純收入800多萬元；農業(yè)區(qū)利用680多畝旱地，種植大蒜等特色作物，經(jīng)濟效益較好。三是注重精神文明建設。建設了文化室、老人活動中心、籃球場等文體設施，建立了門前三包制度和專職環(huán)衛(wèi)工人衛(wèi)生保潔制度等，促進了鄉(xiāng)風文明。第二段視頻里提到的XX村是有名的革命老區(qū)和僑鄉(xiāng)村。2005年該村集體經(jīng)濟收入只有10余萬元。為什么一個集體經(jīng)濟并不發(fā)達的村委會，在全力建設社會主義新農村的過程中，沒有城市依托，沒有工業(yè)輻射，沒有出賣一分土地，沒有破壞自然生態(tài)環(huán)境，卻能夠經(jīng)過多年的努力和積累，走出了一條成功之路，取得如此顯著的成效呢，深究其因，主要在于調動現(xiàn)職村干部黨員、離退休老干部、華僑僑眷、青壯年村民各方面的積極性，同心同德，協(xié)調一至，堅持不懈，共同為社會主義新農村的建設努力。五星村“兩委”以民為本，立足本地，帶領村民奔康致富，一步一個腳印，一年一個臺階，不但致力于集體經(jīng)濟發(fā)展，增加村民收入，而且注意村容貌的改選，更注重對村民的教育，提高村民的綜合素質，力求做到“三個文明”一起抓，十年如一日，構建社會主義村農村。這是五星村的特點，也是成功之道。從以上兩個村的成功事例不難得出一結論，就是“一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村干部有直接的關系”。村級是政權組織的神經(jīng)末梢，處于“兵頭將尾”的位臵。黨和國家的方針、政策，統(tǒng)統(tǒng)都要通過我們村級組織這一級來落實。沒有村級組織這一級，國家政權就沒有基礎。江澤民同 志說過：“基礎不牢，地動山搖?！?可見，村級組織的工作是非常重要的。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部?！贝甯刹刻幵谂c群眾最直接接觸的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領群眾致富奔小康的重任。村黨支部書記的重要性更是不容臵疑，有位領導曾說，中國共產黨有兩個第一書記——一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支書選不好，基礎不牢，地動山搖。總書記“頂天”，村支書“立地”。在座的各位，無論是連選連任的同志，還是換屆后剛當選的同志，大家都肩負著組織的重托和群眾的期望，責任重大，使命神圣。你們素質的高低，能力的大小，直接關系著全市農村全面建設小康社會的進程，直接關系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。舉辦這次培訓班，主要目的就是使大家進一步提高政治業(yè)務素質，更好地履行職責，不負眾望，不辱使命，為加快農村經(jīng)濟發(fā)展，保持農村穩(wěn)定提供堅強的組織保障，為建設社會主義新農村作貢獻。下面，我就圍繞新形勢下如何當好村干部這個主題，著重講三個方面的內容。一、認清形勢，樹立做好新時期農村工作的信心和決心 隨著農村發(fā)展步伐不斷加快，作為一名村干部，必須充分認清當前形勢，才能把黨的政策方針和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署落實到我們的具體工作當中，才能堅定信念，樹立信心。（一）要認清“大環(huán)境”。農村“大環(huán)境”的主線就是“三農”工作，關于“三農”問題，國家一直以來都非常重視，特別是改革開放30年來，中央9次全會專題討論農村工作，13次中央一號文件專門部署農村工作，1982年到1986年，連續(xù)5 年出臺“一號文件”，2004年到今年，又連續(xù)多年出臺“一號文件”，對農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署。黨的十七屆三中全會提出了“農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快”“三個最需要”的重要論斷，作出了深化新一輪農村改革發(fā)展的重要決定。中央、省、市先后出臺了加快農村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見，對農業(yè)農村工作作出了系列安排部署，既有力促進了農村改革發(fā)展深入推進，也對我們做好新時期農村工作提出了更高要求。“上面千條線，下面一針穿”；“上面分系統(tǒng)，下面當總統(tǒng)”。村干部作為黨的方針政策的最直接的貫徹者和執(zhí)行人，其能力素質怎樣、作用發(fā)揮如何，直接關系到黨的方針政策是否執(zhí)行到位，直接影響農村改革發(fā)展進程，也直接影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。（二）要知道“小氣候”。經(jīng)過近幾年的發(fā)展壯大，我市經(jīng)濟實力大幅提升，生產總值、財政收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產投資等主要經(jīng)濟指標五年實現(xiàn)翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分別達到XX億元、XX萬元，地方財政一般預算收入XX億元，全社會固定資產投資XX億元，社會消費品零售總額XX億元，外貿進出口總額XX億美元。我們大力引進重大工程項目并全力抓好建設。農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化進一步加快，農業(yè)重點龍頭企業(yè)增至11家，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織增至25個。黑皮冬瓜、大米、鰻魚等特色農產品種養(yǎng)規(guī)模、效益和知名度不斷擴大；新農村建設加快推進。全市已完成4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和139個行政村村莊整治規(guī)劃修編。全面實施農村公路硬底化工程、安全飲水工程、中小型水庫除險加固工程等，有效改善村容村貌和生產生活設施。我市十二五規(guī)劃立足新的發(fā)展起點，提出了繼續(xù)實施“工業(yè)強市、科教興市、農業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、強鎮(zhèn)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持大項目拉動、多元化發(fā)展的思路，真抓實干，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設幸福城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標。市委十二屆二次全會專門就抓好“三農”工作做了部署，提出繼續(xù)加大農村道路、水利工程等農村基礎設施和公共設施建設力度，改善農村發(fā)展條件；推動農業(yè)集約化、規(guī)模化、科學化發(fā)展，建設珠三角重要農產品供應基地；搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，抓好村莊整治，推進新農村建設；加強技能培訓工作，推動農村勞動力轉移就業(yè)等。這是一項極為復雜而又系統(tǒng)的工程，需要市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、齊心協(xié)力，并一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底地強力推進。村干部是村級經(jīng)濟社會發(fā)展的領路人，是貫徹落實市委、市政府決策決議的最直接組織者和實施者，在基層處于關鍵地位，作用至關重要，只有村干部的發(fā)展理念提升了，駕馭市場經(jīng)濟和促進優(yōu)化發(fā)展的能力提高了，才能促進一個村更好更快地發(fā)展，從而整體提升我市經(jīng)濟發(fā)展實力。因此，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，在座的每一名同志都責無旁貸。二、正視困難，增強做好新時期農村工作的緊迫感和責任感當前，我們正處在轉型時期，在制約農村發(fā)展的一些“老問題”沒有得有效解決的情況下，農村又出現(xiàn)了很多新情況、新問題，農村工作的難度更大了，工作任務也更艱巨了，對此，我們的村干部要有一個清醒的認識。（一）農村發(fā)展的“老問題”。近年來，黨和政府為解決“三農”問題，采取了一系列“真金白銀”般的政策措施，取得了一定 成績。但是，我們也要清醒地看到，“三農”問題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。從總體上看，我市同全省、全國一樣，農村改革和發(fā)展仍處于艱難的爬坡和攻堅時期。在農村工作探索求進的過程中，我們還面臨著許多現(xiàn)實難題：一是村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展不平衡。我市農村人口眾多，共有200個村。從XX年的統(tǒng)計數(shù)來看，集體經(jīng)濟收入5萬至30萬共有XX個，我市大部分村處于較低水平。集體經(jīng)濟收入最多的是XX共338萬元，50萬元以上的只有XX個，與先進地區(qū)相比還有較大差距。全市村級經(jīng)濟收入3萬元以下的“貧困村”還有XX多個，大部分分布在我市西南片，收入10萬元以下的還有XX個?；A差、發(fā)展不平衡的問題，使相當一部分村保持運轉比較艱難。一些涉及修路、架橋、救濟受災農戶等民生實事，都比較難付諸實施，這大大減弱了村兩委的凝聚力和號召力。二是農業(yè)產業(yè)化水平有待提高。近年來，依靠自身優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快農業(yè)產業(yè)化進程，質量農業(yè)建設加速推進。但是，農業(yè)產業(yè)化水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需要還不相適應，農產品品牌知名度有待進一步提高，農產品科技含量、產品附加值依然處于較低水平，產品質量安全保障體系建設水平低，監(jiān)管手段落后，特別是在農業(yè)龍頭企業(yè)帶動、農業(yè)標準化生產方面還有很長路要走。三是基礎設施建設薄弱。在基礎設施中，農村道路、農村水利和農村人畜飲用水、農村電力以及農村能源等方面的建設對于農村經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。盡管近年來我市加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但當前在農村社會中，基礎設施建設還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在著較多的問題。資金投入嚴重不足，相對于農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施的要求來說是遠遠不夠；農業(yè)基礎設施管理 落后、效率低下，部分農業(yè)基礎設施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。四是農村精神文明建設滯后。由于有相當一部分XX農民長期受惠于海外華僑的捐寄，生活有外來收入保障，造成一些人精神惰性，艱苦創(chuàng)業(yè)、勵精圖治精神不足。一些村村民的業(yè)余文化生活少，賭博等不良社會風氣依然存在。（一）農村發(fā)展的“新困難”。隨著國家不斷推出農村改革發(fā)展的各項政策措施，有力地促進了“三農”問題的逐步解決。但是，由于農村改革深入推進而配套措施尚未完全跟上，村干部確實面臨著責任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農民素質偏低的矛盾。如何有效地組織農民、發(fā)動農民、教育農民成為擺在廣大村干部面前的一個重大課題： 一是有些農民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。少數(shù)農民在處理民主與法制、權利與義務、個人權益與集體權益關系時，往往只強調民主而忽視法制，強調個人權利而忽視個人義務，強調個人權益而忽視集體權益。全市近年來農民信訪案件中，有相當一部分原因是因為一些上訪農民無理上訪，或過分強調民主和權利，忽視法制和義務，不管有關部門的裁決是否合理、合法，只要結果對上訪人不利，就層層上訪或重復上訪、纏訪，影響了社會的穩(wěn)定。二是有些農民利益要求增強了，而責任觀念依然淡薄。取消農業(yè)稅后，農民與政府的聯(lián)系、與干部的聯(lián)系少了，感情淡了，相反，少數(shù)農民自私自利、松懈渙散的思想?yún)s在抬頭，于已有利，便爭先恐后；于已無利，便退避三舍。干事時生怕多干一點，得利時唯恐少得一點。如今不少