【正文】 群眾確實產(chǎn)生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”的思想，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走” 的現(xiàn)象已經(jīng)很難見到，這給我們村“兩委”工作增加了很大的難度。三是有些農(nóng)民宗族思根深蒂固，而組織觀念淡薄。當前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，許多農(nóng)村黨員參加村里有關(guān)會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補貼不能少。村級公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數(shù)農(nóng)民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資，干部也無可奈何。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務的農(nóng)民則越發(fā)“神氣”?；剡^頭來，我們也要找找自身存在的問題，從全市村級班子隊伍整體情況看，還存在著許多不容忽視的問題，比如在思想觀念上，開放意識不強，發(fā)展意識不濃，守舊觀念突出，接受新事物、新思想較慢，缺乏進取創(chuàng)新精神，甚至存在等靠要思想；在一些貧困村調(diào)研時，不少村干部反映“沒有山，沒有水，什么資源都沒有”，總是強調(diào)客觀困難，而沒有真想解放思想，多想辦法，多找出路，只好等上級扶持。在領(lǐng)導水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法簡單，處理問題憑感覺、憑經(jīng)驗，不講程序、不講策略、不講法律，特別是有些村兩委班子一把手鬧不團結(jié)，相互拆臺，領(lǐng)導合力不強，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強；在工作作風上，個別村干部作風粗暴，辦事不公，以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，只顧小團體利益和個人利益，沒有真正把最廣大群眾的期盼放在第一位，甚至損害大多數(shù)群眾利益，導致群眾上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，等等。近期我市某村未經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批就和私人老板提前簽訂漁塘發(fā)包合同，村干部這樣做的目的是為了一己私欲，從中得到好處。去年底市紀委已介入調(diào)查，并移送檢察機關(guān)審判。這說明我們一些村干部的作風還不夠扎實，還存在一些私心雜念。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高村干部思想覺悟，駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的本領(lǐng)，比過去任何時候顯得緊迫，更加重要。農(nóng)村干部只有加快提升自身素質(zhì)，改進工作方式，主動適應國家政策調(diào)整的大趨勢，才能更好地擔負起興一方經(jīng)濟、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的歷史責任。三、提高素質(zhì)，不斷增強做好新時期農(nóng)村工作的能力水平面對當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，面對農(nóng)民“求知、求富、求安、求樂”的要求，可以說“上有壓力，下有要求”，應該怎么辦？農(nóng)村干部擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的重任。一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，村干部的素質(zhì)至關(guān)重要，尤其是村黨支部書記、主任。“工欲善其事，必先利其器”，做好農(nóng)村工作的根本就是本領(lǐng)和水平，也就是素質(zhì)。素質(zhì)，就是指一個人各方面能力的總和，村干部的素質(zhì)，說得通俗一些就是當好村干部應具備的條件和水平。我認為當好一個村干部，要增強“六種意識”、提升“六種能力”、處理好“六個關(guān)系”。一要增強全局意識，提升決策能力，正確處理好落實政策與創(chuàng)新結(jié)合的關(guān)系?！安恢\全局者不足以謀一域”、“胸中無全局、運籌必偏失”。一個村雖然從面積上看是個小區(qū)域，但卻是全市大局的基本組成單元。只有立足于全市發(fā)展大局，把本村發(fā)展擺到全局中統(tǒng)籌考慮和把握，才能做到眼界更寬、視野更遠、看事更準，才能順應全局的發(fā)展方向和根本要求，才能作出正確的判斷和決策。如果不在全局中謀劃發(fā)展，盲目決策，就會偏失方向，南轅北轍，這樣落實的力度越大，就會離 正確的方向越遠。我們的XX項目、XX大道建設(shè)、XX工業(yè)園等重大項目之所以能進展如此順利，這與當?shù)氐逆?zhèn)、村干部有很好的大局發(fā)展意識是分不開的。作為一名村干部，不僅要了解本村的實際情況，還要了解全局，全面掌握全市的發(fā)展思路、目標、定位和工作舉措，在服從全局中服務發(fā)展，服務村民。要了解全市的基本情況。在發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，要堅持在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不循規(guī)蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到發(fā)展有新思路，工作有新舉措，努力在全市農(nóng)村掀起新一輪的發(fā)展熱潮。二要增強政治意識，提升執(zhí)行能力，正確處理好對上負責與對下服務的關(guān)系。村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村實施組織領(lǐng)導的關(guān)鍵群體。切實增強政治意識，不折不扣地落實黨委、政府的決策部署，做到對上負責與對下服務相統(tǒng)一，是對村干部的基本要求。我們既不能片面地認為，自己是老百姓選出來的，不是上級黨委、政府任命的，對上級黨委、政府安排部署的工作可聽可不聽；也不能片面地認為，我是村書記、村主任，是“干部”，主要任務是對村民的“管理”，而不是服務，一旦當上“官”就可以隨意發(fā)號施令。我們要知道，對上負責與對下服務是統(tǒng)一的，黨委、政府制定的各項決策部署，不是針對某一個村或某一個人做出的，而是站在更高的層面上、立足于更長遠的發(fā)展、立足于維護絕大多數(shù)群眾的根本利益做出的更加科學的決策，是在經(jīng)過廣泛、深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)政策做出的民主的決策。因此，不折不扣地貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，就是在為最廣泛的群眾辦實事、辦好事、辦最想辦的事；不能很好地貫徹落 10 實上級的決策部署，就是對群眾不負責，就是違背絕大多數(shù)群眾的根本利益。實現(xiàn)對上負責與對下服務的有機統(tǒng)一。一是要求我們既要堅決貫徹上級黨委的決策部署，又要區(qū)分不同情況不同環(huán)境創(chuàng)造性地抓好落實，既不能搞一刀切，更不能走樣執(zhí)行、搞上有政策下有對策，而是要結(jié)合本村實際，創(chuàng)造性地抓好落實。二是要求我們努力克服眼前利益、局部利益、小團體利益的狹隘，凡事從大處著眼、從長遠計議，不能因為片面追求局部利益、眼前利益而損害了整體利益和群眾的長遠利益，不能因小失大，好心辦壞事。比如，我市現(xiàn)在正在開展的潭江干堤、臺城河、烽火角水系三大河流主要險段和重點區(qū)域的整治工程，大家都知道這是一件利民的大好事，但是河障拆遷必然會影響到部分人的利益，這時我們就要從群眾的整體利益出發(fā)，堅決按時按刻完成任務，洪水不等人，不能為了照顧少數(shù)人的利益延誤了時間，損害絕大多數(shù)人的利益。三是要求我們切實把思想統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，從內(nèi)心深處真正擁護和支持，并將這種擁護和支持傳導給群眾，把中央和省、市委的重大決策、鎮(zhèn)黨委和政府的工作安排部署向群眾講明白，讓群眾知道上級做出這種決策部署目的是為了維護最廣大群眾的長遠利益、集體利益，最終目的是為了造福人民，從而爭得最廣大群眾的理解和支持。四是要求我們以實際行動帶頭抓好決策部署的落實，對項目建設(shè)拆遷征地、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、環(huán)境污染治理、農(nóng)村綠化攻堅以及承擔急難險重任務、重要敏感時期維護社會穩(wěn)定等影響全市大局的重點工作，只要是上級黨委政府做出的決定、提出的要求，就要毫不猶豫地執(zhí)行，堅決果斷地執(zhí)行，組織宣傳發(fā)動群眾無障礙地執(zhí)行，確保執(zhí)行到位，不偏不倚，干凈徹底，切實做到平常時期能夠看得出來、關(guān)鍵時刻能夠站得出來、承擔急難險重任務時候能夠豁得出來。三要增強發(fā)展意識，提升帶動能力，正確處理好“帶頭致富”與“帶領(lǐng)群眾致富”的關(guān)系。農(nóng)村有句俗語，“群眾富不富，要看村干部”，這句話應該包含兩層含義，一方面是說，群眾富不富，得看村干部是否先富起來了，是否具有榜樣示范作用，是否激發(fā)了群眾發(fā)家致富的熱情；另一方面是說，群眾富不富，還得看村干部的帶富能力如何，是否把發(fā)家致富的經(jīng)驗、方法、路子傳授給了廣大群眾，是否帶領(lǐng)全村人都富起來。因此，廣大村干部要意識到自己的責任，切實增強發(fā)展意識，努力在提高自身致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起來?！按蜩F先需自身硬”，這樣才能為群眾樹立榜樣，榜樣的作用是無窮的，特別是在普遍存在思想不夠開闊、害怕投資風險意識的農(nóng)民當中，榜樣的確能發(fā)揮巨大的典范效應，群眾看到村干部富了，就會主動學習，爭相效仿，無形中就增強了村干部的號召力。“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”，如果整天叫群眾搞這搞那，讓群眾發(fā)家致富，而自己卻什么都搞不起來，仍然守著貧窮過日子，那么說的再好群眾也不會聽、不會信，就無法帶領(lǐng)群眾致富。XX鎮(zhèn)XX村支部書記XX同志，自家經(jīng)營60多畝花卉種植基地，年收入近20 萬元，還有像XX村的干部每人都種植黑皮冬瓜、尖椒等經(jīng)濟作物在3畝以上，其中婦女主任種植有8畝經(jīng)濟作物，像他們這些有致富能力的干部，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)中，就會有比較強的帶頭作用和說服力。因此，村干部要以爭當“科技明白人、管理內(nèi)行人、致富帶頭人”為目標，通過在職學習與脫產(chǎn)進修同抓，短期培訓與學歷教育并舉，課堂教學和現(xiàn)場示范互動，走出去參觀與本 地實踐鍛煉相結(jié)合等多種辦法，著力提高致富本領(lǐng)，讓自己先富起來，使自己確確實實成為村里的一個標桿。其次，要增強帶領(lǐng)群眾致富的能力?！耙蝗烁涣瞬凰愀唬蠹腋涣瞬潘愀弧?，村干部必須要有這種帶動群眾致富的覺悟和責任感，不能是一些村干部帶頭致富了，而出現(xiàn)大部分村民想富卻沒門路，想富缺技術(shù)，想富不會富的情況。村干部要心懷“任職一屆，造福一方”的責任，撲下身子，不辭辛苦，想方設(shè)法為群眾尋找致富門路，尋找適合本村實際的致富項目，特別是對貧困群眾要幫思想、幫勞力、幫資金、幫技術(shù)，盡快幫助他們走上脫貧致富的道路。實踐證明，富裕村有一個共同特點，就是村里一定有一個或幾個心里裝著群眾、有吃苦奉獻精神、有致富能力的好帶頭人，要形成上下聯(lián)動、齊抓共帶的局面，加快推進全市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。四要增強穩(wěn)定意識，提升化解矛盾能力，正確處理好促進發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任；發(fā)展是根本目的，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。近年來，隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，不穩(wěn)定因素日漸增多，一些深層次矛盾日益凸顯，并成為影響農(nóng)村穩(wěn)定、阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。村級組織是維護穩(wěn)定的第一道防線，村干部特別是村支部書記和村委會主任是本村維護穩(wěn)定的第一責任人，肩上的擔子很重、責任很大。從全市矛盾糾紛產(chǎn)生的規(guī)律看，絕大多數(shù)矛盾糾紛和信訪隱患之所以層層上交，主要是由于在矛盾萌芽階段沒有引起足夠的重視，沒有在第一時間得到有效解決，從而導致矛盾越拖越大，解決起來越來越難。應該說，在化解矛盾糾紛上，村干部具有特殊的優(yōu)勢和條件。第一是信息優(yōu)勢，大家天天與群眾打交道，消息比較靈通，村里發(fā) 生的大小事情大家?guī)缀醵寄茏龅叫闹杏袛?shù)，對農(nóng)村各種親朋鄰里關(guān)系也都了如指掌，因此能夠在第一時間介入、在第一時間化解矛盾，能夠很快理清矛盾產(chǎn)生的根源，找到及時化解的辦法；第二是鄉(xiāng)親優(yōu)勢，與群眾住一個村，即使不是親戚也是天天抬頭不見低頭見，大家相互之間比較了解，在進行矛盾糾紛調(diào)解時更容易說得進話，群眾也樂于接受，一些市鎮(zhèn)干部調(diào)解不了的矛盾糾紛，村干部卻可以通過親戚關(guān)系、鄰里關(guān)系比較容易地化解；第三是身份優(yōu)勢，有句話叫“縣官不如現(xiàn)管”，由于村干部在本村內(nèi)威信比較高，與群眾更加貼近，群眾更加信任，特別是對那些無理上訪或上訪要求過高的群眾，村干部做思想工作更容易入耳入心。因此，我們要站在維護全市穩(wěn)定大局的高度，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，認真開展好矛盾糾紛排查調(diào)處活動，切實把農(nóng)村的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。一是要全面準確掌握第一手信息，對本村情況做到心中有數(shù)，誰家有困難了，哪里有問題了，誰需要幫助，需要給誰做工作，都要掌握清楚，以便于更好地開展工作。二是要切實承擔起維護穩(wěn)定的第一責任，認真履行“一崗雙責”，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，時刻緊繃維護穩(wěn)定這根弦，既不能光為了發(fā)展不考慮穩(wěn)定問題，造成經(jīng)濟發(fā)展了甚至是沒發(fā)展，矛盾卻產(chǎn)生了一大堆；也不能為了維護穩(wěn)定而不發(fā)展，這種消極的做法更不可取。三是要掌握維護穩(wěn)定的方法，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早控制，本村能解決的要介入快、調(diào)處快，本村解決不了的，要認真做好思想教育工作，并及時上報鎮(zhèn)，尋求幫助來解決問題。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，要堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，把法律宣傳貫穿調(diào)解的全過程，使每一次調(diào)解工作都是一堂法制宣傳、教育課，逐漸增強群眾的法律意識，引導群眾依法有 序上訪，通過正確的方式、方法表達自己的合理訴求。四是要切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚社會公德、家庭美德，處理好鄰里關(guān)系，開展好“文明村鎮(zhèn)”等評選活動，通過積極健康的文體活動，引導群眾熱愛家鄉(xiāng)、共謀發(fā)展，用健康向上的文化氛圍、輿論氛圍占領(lǐng)思想文化陣地，吸引群眾的注意力，堅決反對封建迷信，抵制“六合彩”，打壓黑惡勢力滋生蔓延的空間，凈化農(nóng)村精神文明市場，從而有效減少農(nóng)村不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。如XX村有著深厚的文化底蘊，十分注重教育，興學校、習書畫、建樂社、開武館，組球隊，育才健體等精神文明建設(shè)，為促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到了積極的推動作用。五要增強廉潔意識，提升自律能力，正確處理好民主治村與依法治村的關(guān)系。上次聽了XX村黨支部書記、村主任XX同志的事跡報告會后，我感覺舍“小家”為“大家”的清正廉潔的好干部應該還有不少，需要我們有關(guān)部門進一步發(fā)發(fā)掘，并大力推廣他們的先進事跡，為全市各級黨組織和廣大黨員干部樹立學習的榜樣?！肮?，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。村干部與農(nóng)民群眾朝夕相處，一言一行群眾都在密切關(guān)注，是否一心一意為群眾謀福利，群眾心里明白，是否清正廉潔兩袖清風，群眾心里也都一清二楚。要想塑造自身的良好形象，必須首先做到廉潔從政、一心為民。一要靠自覺。切實加強自身修養(yǎng)，經(jīng)常性地進行自查、自糾、自省、自警，時時刻刻都要保持清醒的頭腦。要管住“嘴”，干部吃喝問題是群眾反映最強烈的問題，普通百姓吃喝群眾不會說三道四，但是干部如果存在吃喝現(xiàn)象，群眾一定會說這里面有問題，所以廣大干部要切實做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受辦事人請吃，更不能公款吃喝，揮霍浪費。要管住“手”，深 刻認識到手中的權(quán)力是群眾給的，是來為群眾謀福祉的，不是為個人謀私利的工具，必須做到不該拿的不拿，不該占的不占，更不能以權(quán)謀私，侵吞集體財產(chǎn)。要管住“心”，處事公平，出以公心，公道正派，大公無私，絕不能搞小團體利益，絕不能利用職權(quán)優(yōu)親厚友，特別是在對待親威朋友上，必須丟開宗族觀念，堅持原則，不能降低標準，不搞厚此薄彼，親疏有別。二要靠制度。健全完善的規(guī)章制度是辦事的準則，是防止村干部犯錯誤的防線，也是村干部理直氣壯、依法辦事的憑據(jù)。要建立健全“兩委”工作協(xié)調(diào)機制、村委會向支部請示匯報工作制度、黨支部向村委會定期通報工作制度、黨員代表議事制度、村民代表議事制度、村干部離任審計制度、村財鎮(zhèn)代管制度、村民理財小組制度等規(guī)章制度，并狠抓規(guī)章制度的落實，切實形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢，消除村干部產(chǎn)生不廉潔行為的土壤。目前，我市已全面實行了村帳鎮(zhèn)代管，并實行電算化管理。實行村帳鎮(zhèn)代管以后，從源頭上有效堵塞了漏洞，遏制