【文章內(nèi)容簡介】 01%。2008年8月3日第三篇：市農(nóng)民工社會保障情況匯報**市農(nóng)民工社會保障工作情況匯報2008年，根據(jù)我市農(nóng)村工作發(fā)展的整體需要，農(nóng)民工的社會保障工作以促進農(nóng)民工參加各項社會保險為主要內(nèi)容，以大力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)為農(nóng)民工辦理參保，積極引導廣大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為主要工作方法，大力推進我市農(nóng)民工社會保障工作的深入開展，為保障農(nóng)民工社會保障合法權益的實現(xiàn)打下了良好基礎。主要經(jīng)驗做法是：一、把農(nóng)民工納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險范圍，積極督促農(nóng)民工所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體私營企業(yè)為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險。按照《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中央１號文件）關于“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”的精神，根據(jù)我市農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，大量農(nóng)民進廠務工的實際情況，把農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)中農(nóng)民身份的職工群體納入養(yǎng)老保險范圍，以解決這部分農(nóng)民在身份轉換后的面臨的養(yǎng)老問題。在全市各級各部門尤其是社會保障部門的努力下，截至目前，全市參加養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)已達416家，參保的農(nóng)民工達到6500多人。三、開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，為幫助廣大農(nóng)民工實現(xiàn)醫(yī)療保險權益提供新途徑。去年9月份，我市順利開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，為實現(xiàn)包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的全民醫(yī)保的目標提供了強有力的保證。這樣，廣大農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結合部的具有城鎮(zhèn)戶籍而沒有或不能參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工都可以通過參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險來實現(xiàn)自己的醫(yī)療保險權益。由此，我市現(xiàn)有醫(yī)療保險體系真正實現(xiàn)了對農(nóng)民工群體的全覆蓋。四、實施農(nóng)民工“平安計劃”，切實保障農(nóng)民工工傷保險權益。為認真貫徹落實《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）和《河南省人民政府關于解決農(nóng)民工問題的實施意見》（豫政〔2006〕23號）精神，加快推進我市的農(nóng)民工參加工傷保險工作，根據(jù)國家、省、鄭州市勞動和社會保障部門的有關規(guī)定，結合我市屬高風險企業(yè)聚集區(qū)，從事高風險行業(yè)的人員大多為農(nóng)民工的實際情況，為切實保障農(nóng)民工的工傷保險權益，減少工傷事故風險，使廣大農(nóng)民工在遭遇工傷事故后能及時享受到醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，我市于前年就制定了《實施農(nóng)民工“平安計劃”方案》，逐步把全市范圍內(nèi)的高風險企業(yè)農(nóng)民工全部納入工傷保險。自此項工作開展以來，我市參加工傷保險的高風險企業(yè)已達223家，農(nóng)民工參保17545人，占年任務17305人的101%。2008年8月3日()第四篇：關于農(nóng)民工社會保障問題的探討關于農(nóng)民工社會保障問題的探討內(nèi)容摘要：本文對農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀與原因、必要性及現(xiàn)實意義、建立農(nóng)民工社會保障的有利條件等方面進行了論述，并在此基礎上提出了建立農(nóng)民工社會保障的基本思路和對策建議。關 鍵 詞：農(nóng)民工社會保障問題農(nóng)民工，一個不同于而又介于農(nóng)民和市民之間的群體，具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人。他們?yōu)槌鞘械姆睒s發(fā)展做出了巨大的貢獻，但由于長期以來在計劃經(jīng)濟體制下所形成的城鄉(xiāng)“二元結構”及其固有的經(jīng)濟社會制度，就使得農(nóng)民工游離于城市和農(nóng)村之間。農(nóng)民工的合法權益得不到有效保障，由此產(chǎn)生了一系列的社會問題。因此，農(nóng)民工的社會保障問題成為我國社會保障制度建設中一個急需破解的難題。一、農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀與其原因（一）現(xiàn)狀,進城農(nóng)民工約為1億,長期以來他們的權益得不到保障，其社會保障程度較低。一項調(diào)查結果表明，到2003年底，中國農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、%、%、%、%%。而農(nóng)民工的企業(yè)補充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率就更低，%、%%[i]。據(jù)勞動和社會保障部一份最新調(diào)研顯示，在“五大社會保險”中，已有相當數(shù)量的農(nóng)民工參加了工傷保險，但農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%左右，醫(yī)療保險的平均參保率為10%左右，此外，絕大多數(shù)農(nóng)民工未參加失業(yè)保險，而生育保險農(nóng)民工也基本未參加[ii]。除社會保險外，農(nóng)民工的社會福利也很差，最突出的表現(xiàn)在住房和子女的教育福利等方面；在社會救助方面，現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會救助體系只覆蓋城鎮(zhèn)戶籍人口, 諸如最低生活保障的社會救助等社會保障權益，農(nóng)民工根本享受不到。許多地方政府也根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定出臺一些有關農(nóng)民工社會保障的政策法規(guī)。如2000年，廣東省出臺了《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細則》和《廣東省社會工傷保險條例實施細則》，明確規(guī)定農(nóng)民工應參加社會養(yǎng)老和工傷保險；2001年北京市頒布了《農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》，要求用人單位必須與農(nóng)民工簽訂用工合同，并為其辦理養(yǎng)老保險；2002年上海市推出了《外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》，規(guī)定凡符合條件的單位和個人，必須辦理綜合保險；2003年成都市下發(fā)了《成都市非城鎮(zhèn)從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》，明確規(guī)定農(nóng)民工可以享受工傷補償或意外補償、住院醫(yī)療費報銷、老年補貼等幾項綜合社會保險。然而，在各地制定的法規(guī)中，有不少規(guī)定的險種不完整，這就很難保障農(nóng)民工的權益，同時，由于這些法規(guī)和規(guī)章的效力層次較低，其實施效果并不理想。（二）原因本文認為造成農(nóng)民工社會保障程度低、權利缺失的主要原因可以總結為主客兩大因素。從主觀方面來看，首先，政府為促進經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上忽視了對農(nóng)民工的保護，同時一些政府搞農(nóng)民工的社會保障沒有從農(nóng)民工的真正需要出發(fā)，而是為了完成上級政府的規(guī)定，層層向企業(yè)安排，許多地方政府把養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三險“捆綁”推行，由于農(nóng)民工的繳費能力較低，導致參保率較低。其次，大部分的企業(yè)雇主對農(nóng)民工缺乏自覺保護意識，認為支付農(nóng)民工社會保險基金加大了企業(yè)成本，這就導致他們對農(nóng)民工參保采取消極應付的行為。最后，由于農(nóng)民工自身文化素質普遍偏低，其社會保障意識淡薄，沒有意識到自己應有的社會保障權利的缺失。從客觀方面來看，首先，我國計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)二元結構及其相關的體制是農(nóng)民工社會保障權利缺失的根本原因，農(nóng)民工和市民雖然共處一個空間，但二元結構所折射的二元社區(qū)導致他們在收入、保障權利等方面存在著很大懸殊。其次，農(nóng)民工作為一個群體，具有規(guī)模龐大、構成復雜及流動性強的特質，對社會保障的需求差異性較大，并且保險基金的區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工的跨省流動存在著沖突，于是導致農(nóng)民工參保中斷、退?，F(xiàn)象頻繁。二、建立農(nóng)民工社會保障的必要性及現(xiàn)實意義在已有的有關農(nóng)民工社會保障研究的文獻中，專家學者們普遍認為建立農(nóng)民工社會保障具有很強的必要性和現(xiàn)實意義，總結起來無非是從社會整體和農(nóng)民工個體兩個大方面來進行論述的，本文從以下方面進行了概括：從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，建立農(nóng)民工的社會保障，農(nóng)民工就可能放棄土地保障，讓渡土地的使用權，農(nóng)村就可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入；市場經(jīng)濟要求經(jīng)濟活動按市場來運行，建立農(nóng)民工的社會保障制度，為建立一個對所有生活在城鎮(zhèn)中的人具有一個公平、統(tǒng)一的勞動力市場提供了制度保障；建立農(nóng)民工社會保障可以提高農(nóng)民工自身抗風險的能力，這樣不僅可以促進農(nóng)民工的消費行為也可以加大農(nóng)民工對自身投資的力度，從而拉動中國經(jīng)濟增長的內(nèi)需；建立農(nóng)民工社會保障能夠更好地維護農(nóng)民工和企業(yè)之間的勞動關系，有利于企業(yè)的成長發(fā)展和企業(yè)利益的最大化，而且如果采取適時有效的農(nóng)民工社會保障政策，保持農(nóng)民工的人力資源優(yōu)勢，將對我國新型工業(yè)化產(chǎn)生積極影響。從政治穩(wěn)定和發(fā)展的角度來分析，建立農(nóng)民工的社會保障是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度保障，也是解決“三農(nóng)”問題的突破口，“三農(nóng)”問題的癥結主要在于人地矛盾和城鄉(xiāng)矛盾，而農(nóng)民工的形成和發(fā)展，實際上為緩解“三農(nóng)”問題開辟了一條現(xiàn)實之路；農(nóng)民工的權益保障問題是一個弱勢群體的民生問題，是任何一個崇尚公平與正義的社會必須正視的問題，只有解決了農(nóng)民工的社會保障問題才能體現(xiàn)社會的公正性，體現(xiàn)政府的全民性和公共性；建立農(nóng)民工社會保障也是改變二元結構下中國社會保障制度結構性失衡的需要，是社會保障制度改革長期目標的必然要求，也體現(xiàn)了社會保障制度的本質； 2020年我們要全面建成小康社會，這就意味著要把數(shù)以億計的農(nóng)民轉化為市民，只有高度重視維護這些未來城市新市民的權益保障，這一戰(zhàn)略目標才會順利實現(xiàn)。從社會發(fā)展的角度來分析，建立農(nóng)民工社會保障是我國社會轉型的需要，體現(xiàn)了公平與效率，有利于促進社會的整合和穩(wěn)定；社會保障制度的不完善，城鄉(xiāng)社會保障制度的不銜接，阻礙了農(nóng)村人口的城市化進程，建立農(nóng)民工社會保障是農(nóng)民工進城的保障，也是城市化戰(zhàn)略實現(xiàn)的需要；十六屆三中全會明確提出了科學發(fā)展觀，其最終目的，就是為了社會和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，和諧不僅是人與自然的和諧，更是人與人的和諧、城鄉(xiāng)的和諧，農(nóng)民工社會保障的建立有利于和諧社會的構建。最后，從農(nóng)民工自身的角度來分析，建立農(nóng)民工社會保障可以保障農(nóng)民工基本權益，減輕其心理壓力，從而提高農(nóng)民工的基本生活質量和發(fā)展需求；有利于引導農(nóng)民工的消費行為，使他們在滿足目