【文章內(nèi)容簡介】 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再爭取縣級資金，加大培訓(xùn)投入。繼續(xù)實行搬遷扶貧。對居住在邊遠山區(qū)、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，繼續(xù)實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支持力度，在保證上級補助資金足額到位的基礎(chǔ)上，爭取部門配套資金，減免有關(guān)費用，解決好搬遷戶耕地、子女入學(xué)、戶口遷移、飲水、用電、治病等生產(chǎn)生活困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。加強信貸扶貧。按照小額扶貧到戶信貸貼息資金“扶貧到村，扶持到戶，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收”的要求，加大信貸扶持產(chǎn)業(yè)的力度，按照“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收”的原則，積極探索到戶扶貧信貸資金扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大對脫毒馬鈴薯、核桃種植以及豬、牛、羊養(yǎng)殖及方竹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，實現(xiàn)農(nóng)民有效增收。第二章 總體思路、發(fā)展目標和重點第一節(jié) 總體思路圍繞縣委“三化一新”（加快工業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)綠色生態(tài)、特色經(jīng)濟和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新大方）的戰(zhàn)略部署，依托本地資源，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益為目標，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為核心，全力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)扶貧，基礎(chǔ)扶貧，搬遷扶貧，智力扶貧”五項重點工程，強化“項目管理和資金管理”，狠抓扶貧政策到戶，狠抓區(qū)域發(fā)展，突出解決貧困人口收入問題，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入，提高農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 發(fā)展目標貧困人口脫貧率達60%以上。盡快解決全鄉(xiāng)3296以上貧困人口的生活問題和脫貧問題，無勞動能力貧困人口全部納入最低生活保障，有勞動能力的貧困戶通過扶持，戶實現(xiàn)“三個一細胞工程”的目標（每戶擁有1畝經(jīng)濟林，每戶就近或向外轉(zhuǎn)移1 個勞動力，每戶有1 人掌握一項二、三產(chǎn)業(yè)增收致富門路）。到 2015 年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10000萬元以上，年均遞增20%以上，使綠色GDP占主導(dǎo)地位，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到4500元以上，年增長15%以上，高于省、縣平均增長幅度。到2015年，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田比例達20%，森林覆蓋率達60%以上，農(nóng)村清潔能源利用率60%以上，農(nóng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善?？萍荚谵r(nóng)業(yè)中的貢獻份額達到60%以上，良種普及率達到85%以上；創(chuàng)建綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個；培育鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，重點產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到30%以上，綜合效益進一步增強。連片開發(fā)、整村扶貧效益明顯。力爭立項實施連片開發(fā)項目 2 個以上。到 2015 年，實施連片扶貧開發(fā)的區(qū)域要達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧，群眾安居樂業(yè)。第三節(jié) 發(fā)展重點一、重點扶持對象綠塘鄉(xiāng)“十二五”時期扶貧開發(fā)的扶持對象是全鄉(xiāng)16117個農(nóng)業(yè)人口，重點是2010 年底“兩項制度銜接”貧困農(nóng)戶信息管理建檔立卡貧困人口1670戶2913人。二、重點扶持區(qū)域“十二五”時期扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域包括以全鄉(xiāng)7個行政村，主要以2類貧困村和邊遠高寒的村為核心，同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)的整體性和連續(xù)性，適時調(diào)整區(qū)域。三、重點工作任務(wù)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟新格局，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收按照“綠色、生態(tài)、高效、特色”的總體目標和要求，以現(xiàn)有資源優(yōu)勢和自然條件為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食種植面積38500畝，脫毒馬鈴薯種植面積38500畝的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比例，重點“在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上謀特色，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模上求突破，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上做文章”，全力脫毒馬鈴薯綠色特色產(chǎn)業(yè)，提升以豬牛羊為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)，培育發(fā)展我縣新興核桃產(chǎn)業(yè)，建立具有品牌效應(yīng)、實行規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成市場相對穩(wěn)定、規(guī)模較大的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成生態(tài)型、特色型、高效型、效益型、精品型農(nóng)業(yè)的新格局。一是建立脫毒馬鈴薯示范區(qū)。，年產(chǎn)脫毒馬鈴薯26000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2600萬元，企業(yè)銷售總值達3000萬元，使綠塘鄉(xiāng)形成具有全縣特色的脫毒馬鈴薯示范區(qū)。二是打造核桃產(chǎn)業(yè)示范園。以實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目為抓手，把高潮、高峰、牛場、營盤等適宜種植核桃的區(qū)域打造成核桃產(chǎn)業(yè)帶，通過二到三年的努力，在綠塘鄉(xiāng)形成標準化核桃示范園2－3個。到2015年，全鄉(xiāng)核桃種植面積達5000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)核桃750噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2100萬元。三是打造生態(tài)畜牧重點鄉(xiāng)。以科技為支撐，以發(fā)展豬、牛、羊為核心，以建設(shè)生態(tài)家園為目的，充分利用綠塘草山草坡資源，加大人工種草力度，引進豬牛羊優(yōu)良品種，改良擴繁本地存欄優(yōu)良品種，積極探索和優(yōu)化草地畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走標準化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖的路子，推進生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。到2010年，全鄉(xiāng)外二元母豬飼養(yǎng)達3000頭以上，年提供外三元商品豬5000頭，全鄉(xiāng)生豬存欄從2010年末5392頭增加到2015年11000頭，肉牛存欄8000頭，出欄7000頭，羊存欄12000只，年出欄羊9500只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達2500萬元。加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件 著重按照“圍繞產(chǎn)業(yè)修公路、修好公路促產(chǎn)業(yè)”的思路以及以現(xiàn)有水源為依托，大興水利，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在交通方面，加強鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)，解決7個貧困村行路難的問題，基本做到村村通公路；在水利方面要搞好渠灌溉工程建設(shè)，提高貧困地區(qū)防洪抗旱能力，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，到2015年，解決7個村15000人的安全飲水。能源方面，抓好電力升級改造工程，扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。通訊、衛(wèi)生等方面，抓好省扶重點村通程控電話、通廣播電視工作；住房方面，通過實施危改工程，讓90%的以上的貧困戶住上安全房。繼續(xù)開展科技培訓(xùn)和勞務(wù)培訓(xùn)，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力積極推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，搞好科技培訓(xùn)，抓好示范推廣，提高科技創(chuàng)新能力，開展多種形式的農(nóng)民文化教育活動，基本掃除青壯年文盲。到2015年，全鄉(xiāng)累計轉(zhuǎn)移勞動力達6100人，實現(xiàn)勞務(wù)收入4000萬元以上。全面實施扶貧到戶，扎實推進貧困戶能力建設(shè)在積極穩(wěn)妥做好全縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的基礎(chǔ)上，對建檔立卡的農(nóng)村低收入貧困人口實現(xiàn)全面扶持政策。主要是通過項目扶持提高其自我發(fā)展能力，加快脫貧步伐。按照產(chǎn)業(yè)扶貧到戶的要求，每年組織200戶以上貧困戶實施扶貧到戶能力建設(shè)工程，平均每戶資金額度不低于3000元的扶貧項目直接扶持到戶，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力，增加收入。第三章 重點項目建設(shè)內(nèi)容及布局第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、種植業(yè)脫毒馬鈴薯。新建脫毒馬鈴薯種植基地4個，面積38500畝（分三年實施），分別布置在以下7個村：牛場村8000畝、高峰村6000畝、高潮村8000畝、五星村5500畝、營盤村4000畝、豐產(chǎn)一村3500畝、豐產(chǎn)二村3500畝。核桃。新建核桃基地5000畝，扶持能帶動農(nóng)戶200人以上的專業(yè)合作社1個。分別是2012年在高峰、高潮種植1500畝；2013年在牛場、營盤種植3500畝。特色經(jīng)濟作物種植1500畝。其中：白花前胡1000畝，分別在牛場村200畝，豐產(chǎn)一村200畝，豐產(chǎn)二村200畝，高峰、高潮、五星、營盤各100畝；種魚腥草500畝，規(guī)劃面積在豐產(chǎn)一村100畝，豐產(chǎn)二村100畝，高潮村100畝，五星村100畝、牛場村100畝；種植蔬菜500畝，在豐產(chǎn)一村實施。增糧工程。全面實施玉米標準化示范基地，配套其它綜合增產(chǎn)技術(shù)，提高全鄉(xiāng)糧食及其它經(jīng)濟作物生產(chǎn)科技水平，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保2015年玉米總產(chǎn)量達7500噸，人均占有糧達400公斤以上。二、養(yǎng)殖業(yè)牛。新增能繁母牛2000頭；建圈舍7500平方米；配套種植牧草2000畝，改良草山2000畝，扶持專業(yè)合作社1個。分別是2011年在豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場村新增1000頭，2012年在營盤、高峰、高潮、五星新增能繁母牛1000頭。羊。新增基礎(chǔ)母羊10000只，建圈舍15000平方米，人工種植牧草5000畝。分別是2011年在高峰、高潮、五星養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊5000只，建圈7500平方米，種植牧草2500畝；2012豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場、營盤養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊5000只，建圈7500平方米，種植牧草2500畝。豬。建立養(yǎng)豬小區(qū)6個，養(yǎng)殖良種母豬3000頭，建圈4500平方米。分別是2011年在豐產(chǎn)二村、高潮村、豐產(chǎn)一村新增良種母豬1500頭，建圈2000平方米。2013年在高峰、五星、營盤、牛場新增良種母豬1500頭，建圈2500平方米。第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施一、農(nóng)村交通通村油路：改造高店至綠塘17公里鄉(xiāng)道，新建通營盤、塘邊、。分別2011年實施高店至綠塘油路17公里；2012年實施黑沙、2013年實施營盤村3公里。通組公路：新建和改造通組公路35公里，分別是2011年實施牛場5公里；2012年實施營盤5公里，高峰3公里；2013年實施高潮15公里，五星5公里。硬化道路：硬化進寨公路5條，7公里，分別是2011年實施豐產(chǎn)一村1公里，高峰村2公里；2012年實施高潮2公里，五星2公里。二、水利建設(shè)農(nóng)村飲水：修建人飲工程安裝管道30公里，新建蓄水池30個、900立方米，分別是2011年實施豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場、營盤人飲工程安裝管道20公里，修建蓄水池20個；2012年人飲工程安裝管道10公里，修建蓄水池10個。農(nóng)田水利：治理河道8公里。2011年實施豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村5公里；2012年實施營盤、牛場4公里。三、農(nóng)村能源建設(shè)電力。改造電網(wǎng)50公里；增容30kav變壓器5臺，50kav變壓器1臺。分別是2011年牛場、豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、營盤村40公里；2012年高峰、高潮、五星60公里。沼氣池。在全鄉(xiāng)7個村新建沼氣池300口。分別是2011年實施五星、高潮、高峰、150口；2012年實施牛場、營盤、豐產(chǎn)二村、豐產(chǎn)一村150口。四、危房改造在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實施危房改造647間，分別是2011年實施288戶；2012年實施200戶；2013年實施159戶。第三節(jié) 社會事業(yè)一、教育發(fā)展學(xué)校建設(shè)：完善10間學(xué)校教學(xué)樓和辦公設(shè)施等，新建教師宿舍4棟8000平方米，添置桌椅800套，硬化運動場所10000平方米。2011年實施結(jié)束。培訓(xùn)：實施脫毒馬鈴薯、核桃、蔬菜產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)5450人，畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)200人，培訓(xùn)干部250人次，培訓(xùn)普通工200人。二、科技進步建農(nóng)技綜合服務(wù)室7間3250平方米，2011年實施豐產(chǎn)一村、牛場村、營盤村；2012實施豐產(chǎn)二村、高峰村、高潮村、五星村。三、文化建設(shè)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)安裝農(nóng)村廣播電視村村通3000套，2011年實施1500套；2012年實施1500套。三、農(nóng)村市場新建農(nóng)村家庭超市30個，分別是2011年實施豐產(chǎn)一村2個，豐產(chǎn)二村4個，牛場村10個；2012年實施營盤村2個，高峰村3個，高潮村6個，五星村5個。第四節(jié) 環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)一、人居環(huán)境改造在7個自然村寨內(nèi)硬化連戶路70公里，院壩35000平方，修排污渠道5公里，建垃圾池17個。2011年在牛場、豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、高峰、五星硬化連戶路40公里，院壩20000平方，排污渠4公里，垃圾池13個；2012年在營盤、高潮建設(shè)硬化連戶路20公里，院壩10000平方，排污渠1公里，垃圾池4個。二、鞏固退耕還林成果工程實施核桃林補植補造工程3000畝。分別是2011年實施1500畝，2012年實施1500畝。第四章 投資估算及效益預(yù)測第一節(jié) 投資估算重點項目建設(shè)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)4個大類，共14個子類。根據(jù)單個項目建設(shè)標準和投資標準測算，分類投資概算為：，基礎(chǔ)設(shè)施類項目總投資為5759萬元，社會事業(yè)類168萬元，環(huán)境治理類1250萬元。資金來源本著多渠道籌集的原則進行