【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ⒋整合資金，加大投入。整村推進(jìn)關(guān)鍵是增加和集中投入。在我州貧困面大、財(cái)力弱的情況下，既要從增量上想辦法，加大各級(jí)財(cái)政的扶貧投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)各方面的支持，又要從存量上想辦法，以縣市為單位，整合部門(mén)各類(lèi)資金投入。這是這次會(huì)議需要著重強(qiáng)調(diào)和著力解決的首要問(wèn)題。首先要集中財(cái)政扶貧資金投入。對(duì)實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃的貧困村，從年起，州扶貧辦按每個(gè)村不低于萬(wàn)元安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金，直接投入到村的建設(shè)項(xiàng)目；切塊分配到縣的財(cái)政扶貧資金，以上要用于整村推進(jìn)項(xiàng)目。發(fā)改、民族事務(wù)等部門(mén)管理使用的財(cái)政扶貧資金，寧波對(duì)口幫扶資金及其他社會(huì)扶貧資金，要圍繞整村推進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。州、縣市財(cái)政部門(mén)要相應(yīng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入。其次要整合部門(mén)各類(lèi)資金投入。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，易地移民搬遷資金、沼氣建設(shè)資金、“三小”水利資金、畜牧發(fā)展資金、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助資金、通村公路建設(shè)資金、義務(wù)教育資金等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，都要優(yōu)先投入到實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村，集中支持其建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)投入農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的資金不少，一定要統(tǒng)籌安排，集中投入，發(fā)揮積聚效應(yīng)和規(guī)模效益。再次要加大信貸扶貧資金的投入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信貸資金的投入和使用，是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。各縣市要千方百計(jì)增加信貸資金的投入。一方面要積極爭(zhēng)取小額扶貧到戶(hù)貸款，對(duì)符合貸款條件、守信用、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和可行項(xiàng)目的貧困戶(hù)，要擴(kuò)大小額扶貧到戶(hù)貸款的投放量；另一方面可以適當(dāng)用財(cái)政資金貼息爭(zhēng)取信用社貸款。要鼓勵(lì)貧困群眾不等、不靠，要積極使用信貸扶貧資金。同時(shí)，由于各個(gè)村的大小和具體情況不同，原投入的資金、項(xiàng)目不等，因此，對(duì)整村推進(jìn)投入的標(biāo)準(zhǔn)不作統(tǒng)一規(guī)定。各縣市要實(shí)事求是，注重實(shí)效，結(jié)合各村的具體情況，統(tǒng)籌安排資金和項(xiàng)目。公務(wù)員之家版權(quán)所有 ⒌加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。整村推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)，按照整合資金的原則進(jìn)行管理。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)、審批、使用、驗(yàn)收等管理要按照《XX省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行；信貸扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、使用、驗(yàn)收等管理按照有關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行；其他行業(yè)部門(mén)實(shí)施的項(xiàng)目按照各行業(yè)管理要求執(zhí)行。整村推進(jìn)中涉及行業(yè)部門(mén)投資建設(shè)的項(xiàng)目，縣市扶貧辦要提前把項(xiàng)目清單提交縣市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后，分別下達(dá)，縣市各有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定及時(shí)申報(bào)、審批、實(shí)施，行業(yè)部門(mén)每年要對(duì)其實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。二是要積極創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施整村推進(jìn)，要努力創(chuàng)新機(jī)制，尊重和落實(shí)貧困群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓項(xiàng)目村群眾全程參與項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收和管理，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。要嚴(yán)格實(shí)行扶貧項(xiàng)目公示和項(xiàng)目決算公告制度，完善項(xiàng)目驗(yàn)收制度，提高扶貧項(xiàng)目管理和資金使用情況的透明度，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用和貪污扶貧資金等違法違紀(jì)行為，切實(shí)提高扶貧資金的使用效益。要制訂并落實(shí)具體措施，加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，確保扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。要學(xué)習(xí)和推廣“中心協(xié)會(huì)養(yǎng)殖戶(hù)”、“借母還犢”、“借母還仔”等一些成功做法，建立健全扶貧資金滾動(dòng)投入機(jī)制，擴(kuò)大項(xiàng)目資金的覆蓋面和使用效益。三是要建立監(jiān)測(cè)機(jī)制。扶貧部門(mén)要建立簡(jiǎn)便易行、反應(yīng)快捷、準(zhǔn)確靈敏的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，將整村推進(jìn)村扶持的農(nóng)戶(hù)、實(shí)施的項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)的效果等情況建檔立卡，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，全面掌握整村推進(jìn)的進(jìn)展情況；要實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和建立聯(lián)系人制度，明確職責(zé)任務(wù)，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)聯(lián)系渠道的暢通，促進(jìn)扶貧管理與決策的科學(xué)化和信息化。四是要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。州扶貧辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂好整村推進(jìn)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善驗(yàn)收制度。整村推進(jìn)實(shí)施完畢，縣（市）扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行全面驗(yàn)收，州扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)州委、州政府。要用貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施是否明顯改善，基本增收門(mén)路是否得到拓寬，貧困人口基本素質(zhì)是否有所提高，社會(huì)事業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展村級(jí)組織建設(shè)是否加強(qiáng)，來(lái)檢驗(yàn)整村推進(jìn)工作的成效。五是要健全激勵(lì)機(jī)制。按照《XX省扶貧開(kāi)發(fā)工作考核管理暫行辦法》的要求，對(duì)整村推進(jìn)工作情況進(jìn)行考核，對(duì)工作開(kāi)展得好的地方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作較差的地方予以批評(píng)；對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的村作自動(dòng)滾入下一批實(shí)施，州不再安排項(xiàng)目和資金，同時(shí)扣減所在縣（市）下一批整村推進(jìn)的數(shù)量和項(xiàng)目；對(duì)于驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)良的縣（市）予以獎(jiǎng)勵(lì)。公務(wù)員之家版權(quán)所有 （二）強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 省委、省政府高度重視貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，將其列為扶貧開(kāi)發(fā)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見(jiàn)》，把組織實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為今年的“十件實(shí)事”之一。胡錦濤總書(shū)記春節(jié)期間在我省視察時(shí)關(guān)于扶貧工作的講話(huà)中引用了一句話(huà)即“授人以魚(yú)，不如授人以漁”。這就教導(dǎo)我們扶貧最好的辦法是“授人以漁”，對(duì)農(nóng)村青壯年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)技能提高，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就是“授人以漁”。月中旬在XX縣區(qū)召開(kāi)了全省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作作了進(jìn)一步的安排部署。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來(lái)，精心組織，扎實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)我州貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，全面完成今年全州扶貧系統(tǒng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人的任務(wù)。力爭(zhēng)到年完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)萬(wàn)人（其中技能性培訓(xùn)萬(wàn)人，引導(dǎo)性培訓(xùn)萬(wàn)人），轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人的計(jì)劃任務(wù)。為此，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作： ⒈政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府主導(dǎo)，就是各級(jí)政府要高度重視、精心組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，制定優(yōu)惠政策，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持這項(xiàng)工作。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扶貧辦牽頭，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要逐步建立政府、用人單位和農(nóng)民工共同負(fù)擔(dān)的多元化投入機(jī)制。但無(wú)論是培訓(xùn)還是轉(zhuǎn)移，都必須按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。選擇培訓(xùn)對(duì)象要尊重本人意愿，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量來(lái)爭(zhēng)取生源，勞動(dòng)力要優(yōu)化自身素質(zhì)來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。扶貧辦作為貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的組織者，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以利益為紐帶、以合同為依據(jù)，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，不搞大包大攬，不搞簡(jiǎn)單的行政命令，這樣才能使培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作面向市場(chǎng)、贏(yíng)得市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。 ⒉廣泛聯(lián)系，多方協(xié)作。勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移要與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)相互配合，為經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的轉(zhuǎn)移輸出人員辦理初級(jí)職業(yè)技能證書(shū)；與職院、職校等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，充分發(fā)揮他們的教育資源優(yōu)勢(shì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、