【文章內(nèi)容簡介】 ⒋整合資金，加大投入。整村推進關(guān)鍵是增加和集中投入。在我州貧困面大、財力弱的情況下，既要從增量上想辦法，加大各級財政的扶貧投入力度，爭取國家和社會各方面的支持，又要從存量上想辦法，以縣市為單位，整合部門各類資金投入。這是這次會議需要著重強調(diào)和著力解決的首要問題。首先要集中財政扶貧資金投入。對實施整村推進計劃的貧困村，從年起，州扶貧辦按每個村不低于萬元安排專項財政扶貧資金，直接投入到村的建設(shè)項目；切塊分配到縣的財政扶貧資金，以上要用于整村推進項目。發(fā)改、民族事務等部門管理使用的財政扶貧資金，寧波對口幫扶資金及其他社會扶貧資金，要圍繞整村推進計劃統(tǒng)籌安排使用。州、縣市財政部門要相應調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加財政扶貧專項資金投入。其次要整合部門各類資金投入。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負其責、各記其功”的原則，易地移民搬遷資金、沼氣建設(shè)資金、“三小”水利資金、畜牧發(fā)展資金、農(nóng)機補助資金、通村公路建設(shè)資金、義務教育資金等各項涉農(nóng)資金，都要優(yōu)先投入到實施整村推進的貧困村，集中支持其建設(shè)項目的實施。當前，各級各部門投入農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的資金不少，一定要統(tǒng)籌安排，集中投入，發(fā)揮積聚效應和規(guī)模效益。再次要加大信貸扶貧資金的投入。在市場經(jīng)濟條件下，信貸資金的投入和使用，是衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志之一。各縣市要千方百計增加信貸資金的投入。一方面要積極爭取小額扶貧到戶貸款，對符合貸款條件、守信用、有生產(chǎn)經(jīng)營能力和可行項目的貧困戶，要擴大小額扶貧到戶貸款的投放量；另一方面可以適當用財政資金貼息爭取信用社貸款。要鼓勵貧困群眾不等、不靠，要積極使用信貸扶貧資金。同時，由于各個村的大小和具體情況不同，原投入的資金、項目不等，因此，對整村推進投入的標準不作統(tǒng)一規(guī)定。各縣市要實事求是，注重實效，結(jié)合各村的具體情況，統(tǒng)籌安排資金和項目。公務員之家版權(quán)所有 ⒌加強管理，創(chuàng)新機制。一是要加強項目管理。整村推進的項目建設(shè)，按照整合資金的原則進行管理。財政扶貧資金項目的申報、審批、使用、驗收等管理要按照《XX省財政扶貧資金項目管理暫行辦法》執(zhí)行；信貸扶貧項目的申報、審批、使用、驗收等管理按照有關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行；其他行業(yè)部門實施的項目按照各行業(yè)管理要求執(zhí)行。整村推進中涉及行業(yè)部門投資建設(shè)的項目，縣市扶貧辦要提前把項目清單提交縣市扶貧領(lǐng)導小組研究批準后，分別下達，縣市各有關(guān)部門要按照規(guī)定及時申報、審批、實施，行業(yè)部門每年要對其實施整村推進項目進行檢查、驗收。二是要積極創(chuàng)新機制。實施整村推進，要努力創(chuàng)新機制，尊重和落實貧困群眾對扶貧項目的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓項目村群眾全程參與項目的規(guī)劃、實施、監(jiān)督、驗收和管理，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要嚴格實行扶貧項目公示和項目決算公告制度，完善項目驗收制度，提高扶貧項目管理和資金使用情況的透明度，主動接受群眾和社會監(jiān)督。加強扶貧項目資金的審計監(jiān)督，嚴格項目責任追究制，嚴肅查處擠占、挪用和貪污扶貧資金等違法違紀行為，切實提高扶貧資金的使用效益。要制訂并落實具體措施，加強后續(xù)管護，確保扶貧項目長期發(fā)揮效益。要學習和推廣“中心協(xié)會養(yǎng)殖戶”、“借母還犢”、“借母還仔”等一些成功做法，建立健全扶貧資金滾動投入機制，擴大項目資金的覆蓋面和使用效益。三是要建立監(jiān)測機制。扶貧部門要建立簡便易行、反應快捷、準確靈敏的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，將整村推進村扶持的農(nóng)戶、實施的項目、實現(xiàn)的效果等情況建檔立卡，實行全程動態(tài)監(jiān)測管理，全面掌握整村推進的進展情況；要實行重大事項報告制度和建立聯(lián)系人制度，明確職責任務，確保上情下達、下情上報聯(lián)系渠道的暢通，促進扶貧管理與決策的科學化和信息化。四是要嚴格檢查驗收。州扶貧辦要會同有關(guān)部門制訂好整村推進檢查驗收標準，完善驗收制度。整村推進實施完畢，縣（市）扶貧領(lǐng)導小組要進行全面驗收，州扶貧領(lǐng)導小組進行抽查驗收，并寫出驗收報告報州委、州政府。要用貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施是否明顯改善，基本增收門路是否得到拓寬，貧困人口基本素質(zhì)是否有所提高，社會事業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展村級組織建設(shè)是否加強，來檢驗整村推進工作的成效。五是要健全激勵機制。按照《XX省扶貧開發(fā)工作考核管理暫行辦法》的要求，對整村推進工作情況進行考核，對工作開展得好的地方進行獎勵，對工作較差的地方予以批評；對未通過驗收的村作自動滾入下一批實施，州不再安排項目和資金，同時扣減所在縣（市）下一批整村推進的數(shù)量和項目；對于驗收達到優(yōu)良的縣（市）予以獎勵。公務員之家版權(quán)所有 （二）強化培訓，推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移 省委、省政府高度重視貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移工作，將其列為扶貧開發(fā)的三項重點工作之一。專門下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》，把組織實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為今年的“十件實事”之一。胡錦濤總書記春節(jié)期間在我省視察時關(guān)于扶貧工作的講話中引用了一句話即“授人以魚，不如授人以漁”。這就教導我們扶貧最好的辦法是“授人以漁”，對農(nóng)村青壯年農(nóng)民進行培訓，實現(xiàn)勞動技能提高，實現(xiàn)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就是“授人以漁”。月中旬在XX縣區(qū)召開了全省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓現(xiàn)場會，對這項工作作了進一步的安排部署。我們要把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來，精心組織，扎實工作，強力推進我州貧困勞動力培訓轉(zhuǎn)移，全面完成今年全州扶貧系統(tǒng)轉(zhuǎn)移培訓人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人的任務。力爭到年完成轉(zhuǎn)移培訓萬人（其中技能性培訓萬人，引導性培訓萬人），轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人的計劃任務。為此，要著重抓好以下幾個方面的工作： ⒈政府主導，市場運作。政府主導，就是各級政府要高度重視、精心組織貧困地區(qū)勞動力的培訓轉(zhuǎn)移，制定優(yōu)惠政策，安排專項資金支持這項工作。要明確任務，落實責任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導，扶貧辦牽頭，有關(guān)部門齊抓共管的聯(lián)動工作機制。要逐步建立政府、用人單位和農(nóng)民工共同負擔的多元化投入機制。但無論是培訓還是轉(zhuǎn)移，都必須按照市場規(guī)律辦事。選擇培訓對象要尊重本人意愿，培訓機構(gòu)要通過優(yōu)化教學質(zhì)量來爭取生源，勞動力要優(yōu)化自身素質(zhì)來提高競爭力。扶貧辦作為貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的組織者，要以市場為導向、以利益為紐帶、以合同為依據(jù)，明確各方的責任、權(quán)利和義務，不搞大包大攬，不搞簡單的行政命令，這樣才能使培訓轉(zhuǎn)移工作面向市場、贏得市場，實現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。 ⒉廣泛聯(lián)系，多方協(xié)作。勞動力培訓轉(zhuǎn)移要與勞動和社會保障部門相互配合，為經(jīng)過培訓合格的轉(zhuǎn)移輸出人員辦理初級職業(yè)技能證書；與職院、職校等專業(yè)技術(shù)學校合作，充分發(fā)揮他們的教育資源優(yōu)勢，提高培訓質(zhì)量；與勞動監(jiān)察部門、