【文章內(nèi)容簡介】 治貧脫貧藥方打好基礎(chǔ)。三是要明確脫貧目標(biāo)和時間節(jié)點。按照上級要求， 萬貧困人口整體脫貧，122 個貧困村全體摘帽，實現(xiàn)貧困村村村有富民產(chǎn)業(yè)、有文化設(shè)施、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有便民服務(wù)場所、有安全飲用水、有新容新貌，水、電、路、住房、文化、環(huán)境等條件得到明顯改善。在這個總目標(biāo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)貧困村的基本情況，查漏補缺，制定更具針對性的扶貧措施，穩(wěn)妥推進各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為貧困村制定精準(zhǔn)脫貧的流程圖、時間表，嚴(yán)格按照目標(biāo)計劃，倒排時間、倒逼進度，以目標(biāo)計劃指導(dǎo)工作開展，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。 (二) 關(guān)于怎么扶。 總的思路，就是緊緊圍繞六個精準(zhǔn)(扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))和五個一批(扶持生產(chǎn)和就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會政策兜底)的要求，堅持問題導(dǎo)向，因戶施策，分類幫扶，切實提高扶貧工作實效。 一要扶出產(chǎn)業(yè)。要因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合我縣實際，根據(jù)貧困村的現(xiàn)狀， 要 大力發(fā)展棚菜種植、彩兔養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、入股分紅、手工加工五大扶貧產(chǎn)業(yè)。 要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，唐林、馬屯兩個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)要補短板、聚優(yōu)勢，提升質(zhì)量和水平，增強園區(qū)的示范帶動能力。 要支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分利用省委、省政府對貧困地區(qū)新增10000 畝項目用地指標(biāo)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵龍頭企業(yè)包裝項目，做大做強。通過龍頭企業(yè)輻射帶動貧困村、貧困戶發(fā)展脫貧項目。今年，馬屯新苑3 萬只肉羊養(yǎng)殖和深加工項目、八里莊玫瑰深加工項目、王常秸稈天燃?xì)忭椖?，都要建成投產(chǎn)，帶動周邊群眾脫貧致富。 要大力培育新型市場主體 。要通過培育土地合作社、專業(yè)合作社、股份制合作企業(yè)，把土地流轉(zhuǎn)起來，把工商資本引進來，把金融扶持資金貸下來，使貧困戶足出不戶就能成為股東和社員，穩(wěn)定增收渠道，讓貧困群眾成為拿租金、股金、薪金的三金農(nóng)民。 二要夯實基礎(chǔ)。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 前不久，縣政府對122 個貧困村道路、飲水、垃圾清理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，進行了調(diào)查摸底，共涉及項目894 個， 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這些項目的性質(zhì)，分別向行業(yè)主管部門積極爭取資金。同時，要調(diào)動社會資本，采取BOT 、PPP 等方式組織建設(shè)。要加強農(nóng)村道路建設(shè)，今年我縣要打通30 公里的村級路、斷頭路，各村也要開展好街巷硬化專項行動。要結(jié)合地下水超采治理和高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，新建 萬畝。要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 楊市長講話中 要求，今年每個縣至少要培育5 個三區(qū)同建示范點，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1 個示范點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都要謀劃實施一個精品居民小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃， 充分利用省委、省政府支持貧困地區(qū)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，再啟動一批中心村。國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)貧困村脫貧計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，及時與省市國土部門對接，做好用地規(guī)劃的調(diào)整。要重點抓好八里莊中心社區(qū)、前崔中心村、許新屯中心村和大營張米、王均焦莊、馬屯陳莊等中心村的建設(shè)，使貧困村脫貧與小康村建設(shè)同步完成。要積極發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。 探索推廣互聯(lián)網(wǎng)+ 扶貧模式， 在全縣實施電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)專項行動，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+ 扶貧計劃，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)等新興產(chǎn)業(yè)，把大城市和小農(nóng)村緊緊地聯(lián)在一起，建立發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品淘寶村。今年，要利用互聯(lián)網(wǎng)解決122 個貧困村的 農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。 三要筑牢底線。要實施就業(yè)扶貧。 要根據(jù)我縣皮毛、玻璃鋼、燃?xì)馀浼?、服裝加工、機械制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極構(gòu)建企業(yè)+ 家庭、專業(yè)合作組織+ 家庭的模式，實現(xiàn)貧困村富余勞動力就業(yè)。要 大力實施雨露計劃，加強教育職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)等，幫扶貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工，提高貧困人口就業(yè)水平，增加工資性收入。 要謀劃建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對入駐創(chuàng)業(yè)項目給予補貼扶持，促進盡快發(fā)展壯大。 要實施教育扶貧。 加大對貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，對在縣內(nèi)建檔立卡的貧困戶子女入學(xué)，享受免學(xué)費、免住宿費、免教科書費等政策。 對貧困家庭初高中畢業(yè)生接受中、高等職業(yè)教育的，全面落實每人每年3000 元助學(xué)補助政策。 要實施醫(yī)療救助解困扶貧。 全面提高貧困群眾的新農(nóng)合參合率，嚴(yán)格落實各種醫(yī)療優(yōu)惠政策，通過大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等措施，遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。大病保險等制度要對農(nóng)村貧困人口實施政策傾斜，起付線在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上降低50% ，從20** 年起，最高保障限額提高到30 萬元，通過努力，讓貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。要實施社保政策兜底扶貧。對喪失勞動能力、確實無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要納入最低生活保障，實施政策性兜底。今年，我縣將擴大農(nóng)村低保范圍，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)低保線與貧困線兩線合一，做到應(yīng)保盡保。 四要創(chuàng)新機制。 各級各部門要牢固樹立大扶貧理念，加大資源整合力度，緊盯貧困村和貧困戶，集中力量脫貧攻堅。要加大財政投入。 要嚴(yán)格落實1% 以上公共財政預(yù)算收入專項用于扶貧的規(guī)定，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資進一步向貧困村和貧困人口傾斜。 要創(chuàng)新完善扶貧資金投入與使用機制 ， 把扶貧資金與項目掛鉤，整合 各類扶貧資金，對扶貧村、扶貧戶打捆使用、集中投放。 我們要在去年金融產(chǎn)業(yè)貸試點縣的基礎(chǔ)上，加強與中國銀行和郵政銀行的合作，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款。要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險補償基金，強化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用。要實行貧困戶雙認(rèn)定機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦要加強貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理，對脫貧戶實行銷賬不銷號，繼續(xù)跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。 (三)關(guān)于誰來扶。 脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與。我們要把一切積極因素全部調(diào)動起來，著力打造多點發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。市直幫扶單位要發(fā)揮自身職能，集中政策、資金、項目，優(yōu)先向貧困村投放?？h駐村工作隊要從今天起，全部駐村幫扶，原則上與原工作單位脫鉤，吃住在村，直到脫貧為止?？h直幫扶部門要加強與貧困村、貧困戶的對接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提高幫扶成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為駐村工作隊開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮村干部作用，積極引導(dǎo)他們在自身致富的同時，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為增收領(lǐng)頭羊。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用，對扶貧產(chǎn)業(yè)布局、項目選址和設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問題，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調(diào)動群眾參與扶貧攻堅的積極性和主動性。同時，要鼓勵各類企業(yè)、社會團體、慈善機構(gòu)和社會愛心人士參與扶貧開發(fā)，在全社會形成人人愿為、人人可為、人人能為的扶貧氛圍。 三、切實增強扶貧開發(fā)的使命感責(zé)任感，確保脫貧攻堅各項工作落到實處 今年實現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽，是上級對我們的要求，也是我們對全縣人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各級各部門必須始終保持高度的政治使命感，切實加強脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，以抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。 一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 全縣各級各部門要把脫貧攻堅作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重，特別是要將扶貧攻堅作為十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步落實?？h直各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動參與，推動各項工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅的第一責(zé)任人，要把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù)，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，要親臨一線，親自研究、親自協(xié)調(diào)，確保貧困人口如期脫貧。 二要加強監(jiān)督考核。 縣鄉(xiāng)村要逐級簽訂責(zé)任書、立下軍令狀。 對脫貧攻堅實施全程動態(tài)監(jiān)管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項目用在貧困村、貧困戶、貧困群眾身上。要加強對財政專項扶貧資金的管理使用，堅決杜絕跑冒滴漏。對扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為零容忍，堅決依法依規(guī)查處。兩辦督查室要加強對脫貧幫扶工作的督導(dǎo)，對駐村工作開展抽查和檢查，如果發(fā)現(xiàn)脫崗現(xiàn)象，將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。 三要強化作風(fēng)保障。 越是任務(wù)重，越需要擔(dān)當(dāng)。各級干部要把三嚴(yán)三實專題教育與脫貧攻堅結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面不嚴(yán)不實的問題，用脫貧攻堅成果來檢驗三嚴(yán)三實專題教育的成效。各級干部特別是處在一線的扶