【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 治貧脫貧藥方打好基礎(chǔ)。三是要明確脫貧目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照上級(jí)要求， 萬貧困人口整體脫貧，122 個(gè)貧困村全體摘帽，實(shí)現(xiàn)貧困村村村有富民產(chǎn)業(yè)、有文化設(shè)施、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有便民服務(wù)場(chǎng)所、有安全飲用水、有新容新貌，水、電、路、住房、文化、環(huán)境等條件得到明顯改善。在這個(gè)總目標(biāo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)貧困村的基本情況，查漏補(bǔ)缺，制定更具針對(duì)性的扶貧措施，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為貧困村制定精準(zhǔn)脫貧的流程圖、時(shí)間表，嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)計(jì)劃指導(dǎo)工作開展，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。 (二) 關(guān)于怎么扶。 總的思路，就是緊緊圍繞六個(gè)精準(zhǔn)(扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))和五個(gè)一批(扶持生產(chǎn)和就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會(huì)政策兜底)的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因戶施策，分類幫扶，切實(shí)提高扶貧工作實(shí)效。 一要扶出產(chǎn)業(yè)。要因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)貧困村的現(xiàn)狀， 要 大力發(fā)展棚菜種植、彩兔養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、入股分紅、手工加工五大扶貧產(chǎn)業(yè)。 要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，唐林、馬屯兩個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)要補(bǔ)短板、聚優(yōu)勢(shì)，提升質(zhì)量和水平，增強(qiáng)園區(qū)的示范帶動(dòng)能力。 要支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分利用省委、省政府對(duì)貧困地區(qū)新增10000 畝項(xiàng)目用地指標(biāo)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)包裝項(xiàng)目，做大做強(qiáng)。通過龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展脫貧項(xiàng)目。今年，馬屯新苑3 萬只肉羊養(yǎng)殖和深加工項(xiàng)目、八里莊玫瑰深加工項(xiàng)目、王常秸稈天燃?xì)忭?xiàng)目，都要建成投產(chǎn)，帶動(dòng)周邊群眾脫貧致富。 要大力培育新型市場(chǎng)主體 。要通過培育土地合作社、專業(yè)合作社、股份制合作企業(yè)，把土地流轉(zhuǎn)起來，把工商資本引進(jìn)來，把金融扶持資金貸下來，使貧困戶足出不戶就能成為股東和社員，穩(wěn)定增收渠道，讓貧困群眾成為拿租金、股金、薪金的三金農(nóng)民。 二要夯實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 前不久，縣政府對(duì)122 個(gè)貧困村道路、飲水、垃圾清理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行了調(diào)查摸底，共涉及項(xiàng)目894 個(gè)， 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這些項(xiàng)目的性質(zhì)，分別向行業(yè)主管部門積極爭(zhēng)取資金。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，采取BOT 、PPP 等方式組織建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，今年我縣要打通30 公里的村級(jí)路、斷頭路，各村也要開展好街巷硬化專項(xiàng)行動(dòng)。要結(jié)合地下水超采治理和高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，新建 萬畝。要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 楊市長(zhǎng)講話中 要求，今年每個(gè)縣至少要培育5 個(gè)三區(qū)同建示范點(diǎn)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1 個(gè)示范點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都要謀劃實(shí)施一個(gè)精品居民小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃， 充分利用省委、省政府支持貧困地區(qū)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，再啟動(dòng)一批中心村。國(guó)土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)貧困村脫貧計(jì)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)與省市國(guó)土部門對(duì)接，做好用地規(guī)劃的調(diào)整。要重點(diǎn)抓好八里莊中心社區(qū)、前崔中心村、許新屯中心村和大營(yíng)張米、王均焦莊、馬屯陳莊等中心村的建設(shè)，使貧困村脫貧與小康村建設(shè)同步完成。要積極發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。 探索推廣互聯(lián)網(wǎng)+ 扶貧模式， 在全縣實(shí)施電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+ 扶貧計(jì)劃，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)等新興產(chǎn)業(yè)，把大城市和小農(nóng)村緊緊地聯(lián)在一起，建立發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品淘寶村。今年，要利用互聯(lián)網(wǎng)解決122 個(gè)貧困村的 農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。 三要筑牢底線。要實(shí)施就業(yè)扶貧。 要根據(jù)我縣皮毛、玻璃鋼、燃?xì)馀浼?、服裝加工、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極構(gòu)建企業(yè)+ 家庭、專業(yè)合作組織+ 家庭的模式，實(shí)現(xiàn)貧困村富余勞動(dòng)力就業(yè)。要 大力實(shí)施雨露計(jì)劃，加強(qiáng)教育職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)等，幫扶貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工，提高貧困人口就業(yè)水平，增加工資性收入。 要謀劃建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼扶持，促進(jìn)盡快發(fā)展壯大。 要實(shí)施教育扶貧。 加大對(duì)貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，對(duì)在縣內(nèi)建檔立卡的貧困戶子女入學(xué)，享受免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書費(fèi)等政策。 對(duì)貧困家庭初高中畢業(yè)生接受中、高等職業(yè)教育的，全面落實(shí)每人每年3000 元助學(xué)補(bǔ)助政策。 要實(shí)施醫(yī)療救助解困扶貧。 全面提高貧困群眾的新農(nóng)合參合率，嚴(yán)格落實(shí)各種醫(yī)療優(yōu)惠政策，通過大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。大病保險(xiǎn)等制度要對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施政策傾斜，起付線在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上降低50% ，從20** 年起，最高保障限額提高到30 萬元，通過努力，讓貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。要實(shí)施社保政策兜底扶貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、確實(shí)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要納入最低生活保障，實(shí)施政策性兜底。今年，我縣將擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)低保線與貧困線兩線合一，做到應(yīng)保盡保。 四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。 各級(jí)各部門要牢固樹立大扶貧理念，加大資源整合力度，緊盯貧困村和貧困戶，集中力量脫貧攻堅(jiān)。要加大財(cái)政投入。 要嚴(yán)格落實(shí)1% 以上公共財(cái)政預(yù)算收入專項(xiàng)用于扶貧的規(guī)定，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困村和貧困人口傾斜。 要?jiǎng)?chuàng)新完善扶貧資金投入與使用機(jī)制 ， 把扶貧資金與項(xiàng)目掛鉤，整合 各類扶貧資金，對(duì)扶貧村、扶貧戶打捆使用、集中投放。 我們要在去年金融產(chǎn)業(yè)貸試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與中國(guó)銀行和郵政銀行的合作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)扶貧的支撐作用。要實(shí)行貧困戶雙認(rèn)定機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦要加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理，對(duì)脫貧戶實(shí)行銷賬不銷號(hào)，繼續(xù)跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。 (三)關(guān)于誰(shuí)來扶。 脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與。我們要把一切積極因素全部調(diào)動(dòng)起來，著力打造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。市直幫扶單位要發(fā)揮自身職能，集中政策、資金、項(xiàng)目，優(yōu)先向貧困村投放。縣駐村工作隊(duì)要從今天起，全部駐村幫扶，原則上與原工作單位脫鉤，吃住在村，直到脫貧為止?？h直幫扶部門要加強(qiáng)與貧困村、貧困戶的對(duì)接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提高幫扶成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為駐村工作隊(duì)開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮村干部作用，積極引導(dǎo)他們?cè)谧陨碇赂坏耐瑫r(shí)，發(fā)揮輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為增收領(lǐng)頭羊。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問題，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)愛心人士參與扶貧開發(fā)，在全社會(huì)形成人人愿為、人人可為、人人能為的扶貧氛圍。 三、切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)的使命感責(zé)任感，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處 今年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽，是上級(jí)對(duì)我們的要求，也是我們對(duì)全縣人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各級(jí)各部門必須始終保持高度的政治使命感，切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 全縣各級(jí)各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，特別是要將扶貧攻堅(jiān)作為十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步落實(shí)?？h直各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，要把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù)，把主要精力和時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，要親臨一線，親自研究、親自協(xié)調(diào)，確保貧困人口如期脫貧。 二要加強(qiáng)監(jiān)督考核。 縣鄉(xiāng)村要逐級(jí)簽訂責(zé)任書、立下軍令狀。 對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困村、貧困戶、貧困群眾身上。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理使用，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏。對(duì)扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為零容忍，堅(jiān)決依法依規(guī)查處。兩辦督查室要加強(qiáng)對(duì)脫貧幫扶工作的督導(dǎo)，對(duì)駐村工作開展抽查和檢查，如果發(fā)現(xiàn)脫崗現(xiàn)象，將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。 三要強(qiáng)化作風(fēng)保障。 越是任務(wù)重，越需要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)干部要把三嚴(yán)三實(shí)專題教育與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面不嚴(yán)不實(shí)的問題，用脫貧攻堅(jiān)成果來檢驗(yàn)三嚴(yán)三實(shí)專題教育的成效。各級(jí)干部特別是處在一線的扶