【文章內(nèi)容簡介】 ”、企業(yè)家隊伍建設(shè)工程。積極探索人才協(xié)作機制和合作方式，采取建立人才流動站等市場化手段引進高級CI策劃、農(nóng)技推廣和項目開發(fā)建設(shè)等方面人才，建立完善人才開發(fā)政策體系。推進人才管理制度改革，建立健全各類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)職稱評審辦法，為城鄉(xiāng)一體發(fā)展提供強有力的智力支撐。強化環(huán)境建設(shè)，提高軟實力。切實轉(zhuǎn)變政府職能，增強政策的公開性、公正性和穩(wěn)定性，防止政出多門、政令抵觸。大力營造誠實守信的信用環(huán)境，培育拓展信用中介市場，不斷完善企業(yè)信用體系。深度挖掘牛城歷史，豐富城市文化內(nèi)涵，開發(fā)獨具牛文化魅力的餐飲文化和特色旅游產(chǎn)業(yè)，完善具有牛文化特色的城市建筑風(fēng)格和城市載體功能。大力開展文明城市創(chuàng)建活動，全力抓好環(huán)境、衛(wèi)生、治安等綜合整治工作，全面宣傳推介宜居宜業(yè)、和諧安定的牛城新形象。第二篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關(guān)于“加快推進全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率，促進建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴大）會議關(guān)于“做大做強我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進一步促進我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結(jié)合省政府制定的《關(guān)于加快推進建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。實踐證明，加快建筑業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，有利于促進農(nóng)民增收致富，有利于增加地方財稅收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項重要工作來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。二、強化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實施人才培養(yǎng)步伐建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊伍的培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對獲得過國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法和3項揚子杯工程的項目經(jīng)理，在評定高級職稱時可以破格晉升，對特級資質(zhì)建筑企業(yè)，經(jīng)省人事部門認(rèn)定，授予初級、中級專業(yè)職稱評審權(quán)。三、積極引導(dǎo)，加大本區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新步伐和新技術(shù)應(yīng)用力度建筑主管部門要充分發(fā)揮科技進步的先導(dǎo)作用，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，鼓勵、引導(dǎo)建筑企業(yè)增加對建筑業(yè)科技進步的投入，表彰獎勵有突出貢獻的技術(shù)帶頭人。按照省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。建筑企業(yè)實施符合國家政策的技術(shù)改造項目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后并按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。鼓勵建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，增加企業(yè)核心技術(shù)儲備，促進建筑企業(yè)進入高端市場，建設(shè)項目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，給予必要的獎勵。四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升本區(qū)建筑企業(yè)市場競爭力建筑行業(yè)主管部門要加快培育一批具有較強競爭力的優(yōu)勢建筑企業(yè)。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進，具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設(shè)企業(yè)集團。鼓勵大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項目合作為基礎(chǔ)，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯，科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊伍辦理工商注冊，申報勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。加強對勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務(wù)分包企業(yè)。對建筑勞務(wù)企業(yè)實行統(tǒng)一的勞動保險制度，由勞務(wù)企業(yè)為職工繳納社會保險費用，對職工進行培訓(xùn)。將從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一進行培訓(xùn)。在編制工程造價制定人工單價、定額時，應(yīng)明確一定比例的費用作為不可競爭費，用于企業(yè)職工培訓(xùn)和繳納社會保險。五、設(shè)立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為進一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶持建筑業(yè)發(fā)展。（一）資金來源：由區(qū)財政每年在區(qū)財政預(yù)算中安排一定數(shù)量資金。（二）資金用途：對企業(yè)創(chuàng)建國優(yōu)“魯班獎”和省優(yōu)“揚子杯”工程的獎勵；建筑業(yè)發(fā)展先進街道（開發(fā)園區(qū)），優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人獎勵資金。六、實施稅收獎勵政策，增強本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性（一）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對年建安決算收入（開票數(shù)）達到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備時予以補助。（二）領(lǐng)取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財務(wù)會計報告向區(qū)建工局、財政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財政所（園區(qū)財政分局）備案，建工局負(fù)責(zé)收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、財務(wù)會計報告復(fù)印件，財政局負(fù)責(zé)企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認(rèn)后共同擬定獎勵方案，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后兌付。對企業(yè)購置安裝設(shè)備的補助，由企業(yè)提出申請，提供設(shè)備購置發(fā)票，經(jīng)建工局審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)，按政策兌付。（三）獎勵資金分擔(dān)辦法：根據(jù)現(xiàn)行的分稅制財政管理體制，對企業(yè)的資金補助，按稅收實際受益地分別由區(qū)、街道、園區(qū)分級負(fù)擔(dān)。七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評選，加大對本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持（一）總體目標(biāo)培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評選出“十強企業(yè)集團”，“十強企業(yè)集團”的總產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團隊，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。（二）評選原則實施“動態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點扶持”的原則。凡本區(qū)具有二級以上（含二級）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均可以申請加入“十強企業(yè)集團”，實施動態(tài)考核管理，每年對相關(guān)指標(biāo)及其增幅進行考核，達到標(biāo)準(zhǔn)的，保留在“十強企業(yè)集團”內(nèi)，考核不達標(biāo)的，退出“十強企業(yè)集團”行列。凡進入“十強企業(yè)集團”的企業(yè)，按照重點扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點扶持的優(yōu)惠政策。（三）評選標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確，社會信譽度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學(xué)規(guī)范的管理制度（須報區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展具有較大的貢獻和帶動作用。具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質(zhì)以上或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達3億元以上，利稅總額達2000萬元以上。年均經(jīng)濟發(fā)展和各類經(jīng)濟指標(biāo)增幅達15%以上。企業(yè)通過以IS09000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擁有獨立完整的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量水平優(yōu)良，創(chuàng)精品、創(chuàng)名優(yōu)工程走在全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)前列。每年確保創(chuàng)1項省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。企業(yè)有開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力；有科技成果推廣運用，促進科技成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項工程被列為省級或市級“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，每年要有1項以上國家或省級科研項目、工法。企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進入“十強企業(yè)集團”的標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術(shù)裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟指標(biāo)進行一次嚴(yán)格考核考評，達不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標(biāo)年增幅達不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅仍達不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強企業(yè)集團”行業(yè)。對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的企業(yè)，實行“一票否決制”，次年淘汰出“十強企業(yè)集團”行列。（五）扶持措施加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級的扶持。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級條件時，優(yōu)先幫助提高一個資質(zhì)等級或增加兼營資質(zhì)。加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)的扶持。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）的建筑業(yè)規(guī)模企業(yè)可在區(qū)內(nèi)自主、直接參加工程招投標(biāo)活動，各部門不得對企業(yè)設(shè)置任何障礙，不得收取國家、省市規(guī)定之外的任何費用。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）企業(yè)要求參加投標(biāo)的建設(shè)工程，無論實行公開、邀請招標(biāo)或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標(biāo)或直接發(fā)包，在評標(biāo)結(jié)果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標(biāo)。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計劃中，優(yōu)先為進入“十強企業(yè)集團”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設(shè)任務(wù)，支持其實行開發(fā)、設(shè)計、施工總承包。加大對進入“十強企業(yè)集團”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。每年優(yōu)先安排企業(yè)法人代表或高層管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，主要是考察市場，學(xué)習(xí)外地管理經(jīng)驗及新技術(shù)、新工藝及新材料的使用。創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)文明工地等方面優(yōu)先向進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模企業(yè)傾斜并切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)省優(yōu)“揚子杯”工程的企業(yè)一次性獎勵5萬元。加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵，提高企業(yè)知名度。在區(qū)政府及行業(yè)主管部門網(wǎng)站上開辟“企業(yè)風(fēng)采”專欄，凡入圍“十大企業(yè)集團”的建筑企業(yè)可在專欄內(nèi)進行專版宣傳，展示企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，幫助企業(yè)擴大社會知曉率，打響企業(yè)品牌。凡入圍“十強企業(yè)集團”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊所在地表彰與獎勵。八、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，促進全面發(fā)展每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人評選活動。（一）建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）評選條件：完成或超額完成區(qū)政府下達的建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)；無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。（二）優(yōu)秀建筑企業(yè)評選條件：完成區(qū)建工局下達的有關(guān)指導(dǎo)性經(jīng)濟指標(biāo)和任務(wù)；完成優(yōu)良工程和文明工地的創(chuàng)建指標(biāo)；建筑業(yè)施工面積、產(chǎn)值、增加值、利稅在全區(qū)前15名；無安全生產(chǎn)事故、無工程質(zhì)量事故；無拖欠民工工資行為；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程管理各項政策規(guī)定；企業(yè)法人在江寧區(qū)注冊。（三）建筑管理先進個人評選條件：企業(yè)（項目部）全年無安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故；企業(yè)（項目部）全年無拖欠工資行為和因拖欠工資而造成的群體性上訪行為；完成工程創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)文明工地指標(biāo)；項目經(jīng)理（建造師）資質(zhì)年檢合格；由所在企業(yè)推薦，區(qū)建工局統(tǒng)一評比考核。（四）獎勵辦法： 建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）和優(yōu)秀建筑企業(yè)各獎勵2—5萬元，建筑管理先進個人每人獎勵2000—5000元。具體考核評比工作由區(qū)建工局負(fù)責(zé)。九、其他事項本實施意見從2009年1月1日起執(zhí)行。原江寧政發(fā)（2005）29號文件停止執(zhí)行。享受該項政策的企業(yè)不再重復(fù)享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。第三篇：城鄉(xiāng)一體和諧發(fā)展城鄉(xiāng)一體和諧發(fā)展楚天舒上世紀(jì)九十年代，電視連續(xù)劇《外來妹》曾轟動大江南北，打工妹們面對巨大的城鄉(xiāng)差別，發(fā)自內(nèi)心地呼喚：“一樣的天，一樣的路，一樣的臉，一樣的生活”。黨中央順應(yīng)歷史潮流，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。湖北有67%的人口在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化，不僅是廣大農(nóng)民兄弟姐妹的迫切要求，而且是推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重大舉措，更是推動科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的必然要求。社會進步的必然趨勢城市與鄉(xiāng)村是兩個具有特定內(nèi)涵的區(qū)域，但兩者又相互依存和影響。由于多方面的復(fù)雜原因，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系形成了特殊的二元結(jié)構(gòu)，并已成為影響我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程的一個突出因素。在新的歷史時期，只有加