【文章內(nèi)容簡介】 紅牌”等品牌優(yōu)勢，在平定和郊區(qū)重點發(fā)展紅富士蘋果和以油桃、紅提葡萄、凱特杏等品種為主的小宗水果，盂縣努力建成酥梨集中產(chǎn)地，力爭通過三到五年的努力，使水果生產(chǎn)有一個大的發(fā)展?！龃笞鰪婟堫^企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化。一要在繼續(xù)把田園乳業(yè)、大寨飲品、鳴鳳食品和三來食品等現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強的同時，應(yīng)大力發(fā)展小雜糧加工，特別是要發(fā)展肉牛、生豬等畜產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，增強對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收的帶動力。二要加快推進種養(yǎng)大戶向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變。要按照依法自愿有償原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，在區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)上下工夫，大力發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“第二次飛躍”。尤其要加快培育種養(yǎng)殖大戶，并對種養(yǎng)大戶給予政策扶持，使之逐步由種養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)變成為種養(yǎng)業(yè)企業(yè)，提高規(guī)模效益。三要組建或引進培育一批大宗農(nóng)產(chǎn)品的營銷公司或配送公司，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和配送公司。四要加速發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度?！涌燹r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)業(yè)外部增收途徑。要認真解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)配套資金落實不夠和不到位的問題，進一步大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能，加大“陽光培訓(xùn)工程”的實施力度，廣辟農(nóng)民就業(yè)渠道，建立統(tǒng)一開放的勞動力市場，切實改善農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力自由流動，不斷增加農(nóng)民收入，從根本上解決農(nóng)民問題?！涌燹r(nóng)業(yè)科技進步，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，尤其是圍繞我市畜牧、干果、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力抓好畜禽良種繁育、優(yōu)質(zhì)核桃栽培管理和疫病防治等體系建設(shè)，加快先進適用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；要大力推行農(nóng)業(yè)標準化，重點圍繞糧食、蔬菜、核桃、水果、肉、蛋、奶類等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)一批標準化生產(chǎn)加工基地，以產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、過程監(jiān)測、市場準入等手段為突破口加強管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進一步理清思路，開拓創(chuàng)新，把農(nóng)民增收的主要支柱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推向一個新的臺階。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城市工業(yè)向農(nóng)村擴張。大力實施“升級、規(guī)范、推進”戰(zhàn)略，著力抓好白泉工業(yè)園等4個市級重點工業(yè)園區(qū)的升級，盡快規(guī)范南婁工業(yè)園等6個縣級重點工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，加快推進西上莊新型能源工業(yè)園等5個特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使它們成為我市資源型城市轉(zhuǎn)型、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，助推農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基地和接替平臺。二是在企業(yè)規(guī)模上，要在做強做大的同時，還要抓住小的，大力度膨脹鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量，不斷提高質(zhì)量和效益。要注重挖掘我市傳統(tǒng)產(chǎn)品諸如沙鍋、“任”字牌鐵鍋等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使我市小有名氣的品牌特產(chǎn)形成群體產(chǎn)業(yè)；要注重開發(fā)千家萬戶能參與的以手工業(yè)加工為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；要注重積極扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的小作坊、小企業(yè)等加快發(fā)展；要堅持“放膽、放手、放寬、放開、放活”的原則，動員和引導(dǎo)經(jīng)過多年摸爬滾打積累了一定經(jīng)驗和有一定實力的鄉(xiāng)土人才，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦機制活、投資少、見效快、有市場、好調(diào)頭的小企業(yè)；要注重各種不同類型經(jīng)營組織形式的發(fā)展，特別是注意小規(guī)模、小批量、小品種、多門類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中的經(jīng)濟組織形式建設(shè)。對小建筑、小加工、小運輸和小養(yǎng)殖企業(yè)，除個體經(jīng)營之外，還可以積極探索創(chuàng)建不同類型的股份制、股份合作制或合伙經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，以此種種辦法，膨脹鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量，多形式增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搞活農(nóng)村生產(chǎn)、生活市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。依靠第三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入有著廣闊的前景。對此，一要大力推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營要按照“六統(tǒng)一”的要求，對全市農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點進行連鎖化改造，形成公司+連鎖店+綜合服務(wù)社的配送模式，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)村“三站”等原有供應(yīng)網(wǎng)點資源，推動其加強聯(lián)合，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；日用消費品經(jīng)營要培植城市市場的龍頭企業(yè)，依托基層網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)村市場延伸，發(fā)展物流配送連鎖經(jīng)營。二是完善農(nóng)村消費品流通體系。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，加快連鎖超市、“農(nóng)家店”的建設(shè)步伐，新建和改建規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級農(nóng)家店，努力擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級農(nóng)家店的覆蓋面，以方便農(nóng)民生活需求。三是把現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游、信息服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時還要大力發(fā)展交通運輸業(yè)、科技服務(wù)、中介服務(wù)、餐飲住宿、健身產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、市政與公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的需求。尤其要加快面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、科技、信息、金融以及農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，為增加農(nóng)民收入開辟新的增收空間。（三）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，強化公共設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)民充分享受經(jīng)濟發(fā)展的直接成果農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障制度相對滯后，仍然是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的難點問題。下決心調(diào)整國民收入分配格局，提高對“三農(nóng)”和農(nóng)村公共事業(yè)投入的資金比重。按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化的公共財政和基本服務(wù)為目標，調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。要加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，建立引導(dǎo)社會力量支持農(nóng)村建設(shè)的機制，通過市場機制的作用，引導(dǎo)廠礦、企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等社會力量，廣泛地參與新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)之間各種資源要素的相互流動，使以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)不僅成為政府行為，而且成為全社會的自覺行動。要進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。一是要鞏固近年來農(nóng)村公路建設(shè)的成果，加大養(yǎng)護力度，制定發(fā)展規(guī)劃，形成布局合理，暢通便捷，優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村公路等級化建設(shè)，盡快實現(xiàn)縣縣高速路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)瀝青路，村村水泥路，戶戶硬化路的目標。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化進程。繼續(xù)大力實施“六大造林”工程，鞏固創(chuàng)建園林城市成果，形成城市、鄉(xiāng)村和農(nóng)田相互協(xié)調(diào)、互為補充的生態(tài)環(huán)境體系。盡快建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理制度，減少城市垃圾和工業(yè)廢棄物對農(nóng)村的污染，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。三是要把農(nóng)田整治和水利設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點，加強對現(xiàn)有項目和資金的整合。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌編制基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確定建設(shè)任務(wù)和開發(fā)治理的重點區(qū)域，把水利建設(shè)、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項目向規(guī)劃確定的重點區(qū)域布局，將各相關(guān)項目資金拼盤配套實施，集中成片地整體開發(fā)治理農(nóng)田，并完善水利排灌和道路配套網(wǎng)絡(luò)，通過部門的合理分工和相互配合，真正實現(xiàn)“建設(shè)一片、見效一片、致富一片”。四是要集中解決好農(nóng)村飲水安全問題。要切實加大財政投入，有效整合部門資金，還要積極探索吸引社會資金和農(nóng)民投資開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)的思路和辦法，在明晰產(chǎn)權(quán)的同時，開展有償服務(wù)。同時擴大城市骨干供水工程覆蓋面，力求“十一五”末基本解決全市農(nóng)村居民飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率提高到90%。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，按照設(shè)施共建、資源共享的思路，不斷加大城鄉(xiāng)水、電、氣、熱、信息網(wǎng)絡(luò)等工程項目建設(shè)，把現(xiàn)代化的交通、通訊、供電、供排水和信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)業(yè)縣區(qū)延伸覆蓋。繼續(xù)加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。一是以全民義務(wù)教育和職業(yè)教育為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃，制訂城鄉(xiāng)教育辦學(xué)基本標準，打破城鄉(xiāng)教育分割格局，建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享的教育體制，特別是要研究制定城鄉(xiāng)師資優(yōu)化配置和相互整合的辦法，加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，鼓勵師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)支教，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層學(xué)校任教，盡快提高農(nóng)村教學(xué)水平。二是完善資金投入機制，加強農(nóng)村文化公共服務(wù)保障機制建設(shè)、農(nóng)村基層公共文化設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，整合力量，實行農(nóng)村文化“多元共建”和一個服務(wù)點具有多種功能，提高文化建設(shè)的整體效益。三是以居民健康為目標，建立城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助和全民健身服務(wù)體系。加大投入，突出重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方并舉，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療隊伍整體素質(zhì)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，盡快構(gòu)建較為完善的農(nóng)村社會保障體系。要加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，尤其要關(guān)注農(nóng)民“失地又失業(yè)”的社會保障，通過“政府出一點、集體拿一點、個人繳一點”的辦法，逐步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋面；要繼續(xù)完善農(nóng)村低保制度，對低保對象實行動態(tài)管理，切實做到應(yīng)保盡保，全面實施低保資金社會化發(fā)放；不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范運作，提高標準，核編定崗，落實人員，開展市級資金統(tǒng)籌的試點工作，加強合作醫(yī)療電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，加強購藥管理，積極探索農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，研究制定低保戶、五保戶等困