【文章內(nèi)容簡介】 龍頭企業(yè)，鞏固提高市場競爭力，不斷增強(qiáng)盈利創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，支持中小企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理的實(shí)體財(cái)源。9抓好后續(xù)財(cái)源。加快培育風(fēng)電能源、天然氣開發(fā)利用、紙塑包裝、旅游等新興產(chǎn)業(yè)，積蓄發(fā)展后勁，保障財(cái)源健康穩(wěn)定發(fā)展。抓好政策財(cái)源。緊緊抓住國家鼓勵(lì)擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的機(jī)遇，爭取政策資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼、試驗(yàn)試點(diǎn)，以獲得國家的財(cái)力支持，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2011年，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3億元。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)采取新建、房產(chǎn)置換、閑置資產(chǎn)利用等方式，整合轄區(qū)相近、居民認(rèn)同感較高的社區(qū)辦公場所和活動(dòng)場所，規(guī)劃建設(shè)23個(gè)集大型居民活動(dòng)中心、社區(qū)居委會(huì)集中辦公、街道辦事處辦公于一體的社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)資源共享，獨(dú)立運(yùn)行辦公，分別行使職能。未納入社區(qū)服務(wù)中心的社區(qū)居委會(huì)按照綏化市標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集社區(qū)居委會(huì)辦公、居民活動(dòng)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)站。健全投入機(jī)制。按國家有關(guān)政策規(guī)定，加大投入力度，形成以財(cái)政投入為主體，對(duì)上爭取、福彩體彩公益金提取、開發(fā)小區(qū)預(yù)留、駐區(qū)單位贊助、部門進(jìn)社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)傾斜、社會(huì)捐贈(zèng)等為補(bǔ)充的多渠道、多形式、多元化資金保障機(jī)制。2011年，全部解決街道社區(qū)自有辦公、活動(dòng)用房問題。明確社區(qū)職能。按照社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的原則，確定社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、綜合治理和綜合管理五項(xiàng)基本職責(zé)。圍繞更好地發(fā)揮服務(wù)職能，加快開通“民情在線”系統(tǒng)，不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)范管理。街道社區(qū)工作由市委組織部牽頭，民政局等相關(guān)部門配合。實(shí)行黨政部門職能進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨人轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)”的原則，理順部門和社區(qū)的工作關(guān)系。提高社區(qū)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)業(yè)績突出的社區(qū)書記、主任提拔為副科級(jí)干部使用。綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，按照對(duì)崗不對(duì)人的原則，適時(shí)調(diào)整社區(qū)干部工資待遇，逐步辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，激發(fā)社區(qū)干部責(zé)任心和事業(yè)心。任民鎮(zhèn)社區(qū)參照城市社區(qū)建設(shè)思路進(jìn)行同步規(guī)劃建設(shè)。加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)和城鄉(xiāng)群眾，依托乳肉食品、油氣化工、機(jī)械裝備、倉儲(chǔ)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，通過延長產(chǎn)業(yè)上下游鏈條開辦中小企業(yè)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。圍繞發(fā)展商飲服務(wù)業(yè)開展全民創(chuàng)業(yè)。以融入大慶經(jīng)濟(jì)區(qū)和小城鎮(zhèn)、中心村屯建設(shè)為載體，充分利用大慶的輻射和帶動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾錯(cuò)位發(fā)展與大慶生活配套的特色種植、特色養(yǎng)殖、特色餐飲、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)開展全民創(chuàng)業(yè)。支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與城市環(huán)衛(wèi)保潔等市政公用事業(yè)建設(shè)，以及參與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資、建設(shè)與運(yùn)營，參與生態(tài)開發(fā)和綜合治理。以社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，在健全社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂、健身休閑等功能方面，注重撬動(dòng)民間資本，拓展創(chuàng)業(yè)渠道。四、著力解決加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題深入推進(jìn)計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)調(diào)整改革。立足長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，調(diào)整完善安達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性定位定向目標(biāo)，合理確定安達(dá)在全國、全省的發(fā)展位置和未來發(fā)展方向，做到在宏觀上、整體上把好舵、舉好旗；立足實(shí)際，科學(xué)分析，調(diào)整提升安達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的性增長增幅指標(biāo)，做到具體指標(biāo)與跨指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧；立足需要，科學(xué)謀劃，調(diào)整確定安達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)性重大重點(diǎn)項(xiàng)目，做到在微觀上、實(shí)踐上可操作、有支撐。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)惠民政策調(diào)整改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢和需要，適時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)作用和導(dǎo)向作用。制定完善與產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)升格局相適應(yīng)的配套政策，加快做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；制定完善與擴(kuò)大內(nèi)需、招商引資相適應(yīng)的配套政策，在全員招商、合作招商、園區(qū)招商等方面出臺(tái)更詳細(xì)、更具體的政策措施，以引進(jìn)更多的新產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、好企業(yè)；制定完善與全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的配套政策，營造鼓勵(lì)民間投資、支持群眾創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境，從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，拉 11動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)發(fā)展；制定完善與民生建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的配套政策，暢通資金投入、保障機(jī)制，吸引社會(huì)各界參與民生建設(shè)，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展；制定完善與加快土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營相適應(yīng)的配套政策，促進(jìn)土地依法、自愿、有償、規(guī)范流轉(zhuǎn)，加快土地的集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營步伐。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)實(shí)行機(jī)構(gòu)調(diào)整改革。合并一批機(jī)構(gòu)，即按照職能歸口管理的原則，將職能相近的機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)；撤銷一批機(jī)構(gòu)，即將原來設(shè)置前提已不存在、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不再需要的機(jī)構(gòu)轍銷；強(qiáng)化一批機(jī)構(gòu)，即將職能設(shè)置科學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別需要機(jī)構(gòu)的職能、級(jí)別、編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步擴(kuò)充和加強(qiáng)；成立一批機(jī)構(gòu)，即根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展等特殊需要，分別設(shè)置專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；清理一批臨時(shí)機(jī)構(gòu)，即將某些不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的各類領(lǐng)導(dǎo)小組、各類臨時(shí)辦公室進(jìn)行清理。深入推進(jìn)土地開發(fā)利用調(diào)整改革。制定我市土地開發(fā)利用近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，科學(xué)確定全市耕地、草原、林地、湖泊、水庫、農(nóng)村居住區(qū)、城鎮(zhèn)居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、公路、鐵路、水渠等功能區(qū)劃分，嚴(yán)格按規(guī)劃確定的功能區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)基本建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，“紅線”以內(nèi)的基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。實(shí)施最靈活的土地利用政策，“紅線”以外的耕地，在占補(bǔ)平衡的前提下，研究探索轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的機(jī)制；對(duì)城區(qū)周邊和靠近大慶草原的重度鹽堿地，爭取增加審批額度，使我市未來發(fā)展始終有足夠大的空間和潛力；允許外商以租地等靈活多樣的形式，搞好工業(yè)項(xiàng)目、商貿(mào)流通項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；實(shí)施積極、穩(wěn)妥、易為群眾接受的城市拆遷方式，不斷為加快老城區(qū)改造、發(fā)展倉儲(chǔ)物流供應(yīng)需要的土地。深入推進(jìn)財(cái)政投入機(jī)制調(diào)整改革。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政投入的領(lǐng)域、方向和重點(diǎn)，真正發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的重要作用。加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)升級(jí)。加大財(cái)政對(duì)項(xiàng)目開 12發(fā)建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)不斷提質(zhì)增效，形成財(cái)政扶持項(xiàng)目、項(xiàng)目壯大財(cái)力的良性循環(huán)。加大財(cái)政對(duì)基層的投入力度，逐步建立適合基層組織發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制，促進(jìn)基層健康發(fā)展和發(fā)揮作用。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加大財(cái)政對(duì)民生社會(huì)事業(yè)的投入力度，不斷改善和提高群眾的生活環(huán)境和質(zhì)量，讓群眾共享發(fā)展成果。同時(shí)，加快探索促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持地方建設(shè)和發(fā)展的機(jī)制體制，逐步引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)延伸服務(wù)觸角，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為城鄉(xiāng)改革發(fā)展提供金融保障。五、切實(shí)強(qiáng)化加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的組織保障強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)力。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，特別在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的戰(zhàn)略思想。打破四個(gè)班子的界限，積極探索市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照產(chǎn)業(yè)分工的新機(jī)制。堅(jiān)持遵循有利于城鄉(xiāng)一體發(fā)展、有利于社會(huì)和諧進(jìn)步的總原則，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高選人用人公信度，配齊配強(qiáng)班子，選優(yōu)選強(qiáng)一把手。同時(shí)，積極支持人大、政協(xié)履行依法監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的建言獻(xiàn)策作用。強(qiáng)化部門效能，提高執(zhí)行力。按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新要求，重點(diǎn)解決好部門職能缺失、行政不作為、辦公效率低下等問題，進(jìn)一步整合管理資源、優(yōu)化行政要素、規(guī)范部門行為、改善運(yùn)行方式，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，全面增強(qiáng)部門的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“開放式”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層組織建設(shè)，不斷改進(jìn)和完善基層 13組織設(shè)置形式，提高村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，積極探索基層組織活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，充分發(fā)揮和拓展基層組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的功能。著力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，建立健全干部述職、民主評(píng)議、村民代表大會(huì)一事一議等基層民主制度，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲治相結(jié)合，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)中心、支持發(fā)展、維護(hù)大局作用。強(qiáng)化人才開發(fā)，提高支撐力。堅(jiān)持黨管人才原則，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，改進(jìn)人才工作方法。研究制定人才開發(fā)總體規(guī)劃和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，大力實(shí)施高層次研發(fā)人才培養(yǎng)工程、公共事業(yè)人才素質(zhì)提升工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、農(nóng)村黨員干部“先鋒工程”、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工程。積極探索人才協(xié)作機(jī)制和合作方式，采取建立人才流動(dòng)站等市場化手段引進(jìn)高級(jí)CI策劃、農(nóng)技推廣和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等方面人才，建立完善人才開發(fā)政策體系。推進(jìn)人才管理制度改革，建立健全各類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)職稱評(píng)審辦法，為城鄉(xiāng)一體發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，提高軟實(shí)力。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政策的公開性、公正性和穩(wěn)定性，防止政出多門、政令抵觸。大力營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，培育拓展信用中介市場，不斷完善企業(yè)信用體系。深度挖掘牛城歷史，豐富城市文化內(nèi)涵，開發(fā)獨(dú)具牛文化魅力的餐飲文化和特色旅游產(chǎn)業(yè)，完善具有牛文化特色的城市建筑風(fēng)格和城市載體功能。大力開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力抓好環(huán)境、衛(wèi)生、治安等綜合整治工作，全面宣傳推介宜居宜業(yè)、和諧安定的牛城新形象。第三篇：蘇州城鄉(xiāng)一體發(fā)展的啟示蘇州市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)踐與啟示（一）從黨的十七大、十七屆三中全會(huì)以來,江蘇省蘇州市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，取得了顯著成效。一是推進(jìn)力度加大。市和所屬市（縣）區(qū)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，形成了整體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是改革思路拓展。在中央精神指引下，緊密結(jié)合蘇州實(shí)際，在科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、優(yōu)化資源配置、形成農(nóng)民增收長效機(jī)制、提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐等方面，進(jìn)行了有益的探索和開拓。三是典型亮點(diǎn)涌現(xiàn)。形成了市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村358個(gè)，其中30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)典范；啟動(dòng)了14個(gè)萬畝以上、64個(gè)千畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；整體開發(fā)太湖、尚湖、昆承湖等近20個(gè)生態(tài)綠（濕）地；選擇確定23個(gè)鎮(zhèn)（片區(qū)）為綜合配套改革試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)。示范引導(dǎo)作用日益明顯。四是政策效應(yīng)顯現(xiàn)。，%，今年仍有較大幅度增長；全市已有40多萬被征地農(nóng)民納入城保，累計(jì)100多萬農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞力參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；形成國險(xiǎn)、省險(xiǎn)、市險(xiǎn)、地險(xiǎn)四級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，累計(jì)投保農(nóng)戶94萬多戶次；農(nóng)業(yè)擔(dān)保和農(nóng)村小額貸款取得突破性進(jìn)展，累計(jì)擔(dān)保金額27億元，17家小額貸款公司獲得批準(zhǔn)；富民強(qiáng)村活力增強(qiáng)，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)636億元，村級(jí)總收入48億元，村均收入339萬元；農(nóng)民人均純收入去年達(dá)11789元， %，%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)整體前進(jìn)步伐。去年蘇州全市GDP達(dá)6701億元，%%，走在全國同級(jí)城市的前茅。今年上半年抗擊金融風(fēng)暴，仍取得較好成績，GDP3560億元， %%。在最近發(fā)布的第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力十強(qiáng)縣（市）中，蘇州占據(jù)了一半，所屬5個(gè)縣級(jí)市全部名列其中。筆者此次調(diào)查，跑遍了蘇州的7個(gè)縣級(jí)市、區(qū)，采訪了從市委書記、市委副書記到種糧、養(yǎng)殖大戶的數(shù)十位各級(jí)干部和農(nóng)民，看到的是一二三產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的蓬勃興旺景象，聽到的是各級(jí)干部科學(xué)、踏實(shí)的謀劃和措施，受益農(nóng)民感激共產(chǎn)黨和發(fā)家致富打算的心聲。那種城鄉(xiāng)同步、干群同心搞改革促發(fā)展的氛圍，在城鄉(xiāng)一體化的平臺(tái)上得到了新的升華。從中深深感受到黨中央科學(xué)發(fā)展觀以及推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略決策的正確。（二）蘇州是“蘇南模式”的發(fā)源地之一，上世紀(jì)80年代，蘇州緊緊抓住農(nóng)村改革的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的歷史性跨越，加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；90年代開始，蘇州緊緊抓住國家沿海地區(qū)和上海浦東開發(fā)開放歷史機(jī)遇，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，率先實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的歷史性跨越，加快了城市化國際化步伐；進(jìn)入新世紀(jì)，蘇州緊緊抓住中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀等戰(zhàn)略性決策的機(jī)遇，以“率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”為總目標(biāo)，并于2005年底率先完成省定小康的指標(biāo)任務(wù)后，進(jìn)一步推進(jìn)第二個(gè)率先，開始了新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的歷史性跨越，加快了現(xiàn)代化步伐。至此，蘇州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了舉世矚目的巨變，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列，城鄉(xiāng)面貌也由過去破舊的老蘇州，變?yōu)榻煌ū憬?、居住寬敞、環(huán)境秀美、教衛(wèi)發(fā)達(dá)、購物方便的充滿現(xiàn)代化氣息、城市化率達(dá)65%的新蘇州。2005年，蘇州農(nóng)民人均純收入達(dá)8393元，超過了1000美元。在這同時(shí)，蘇州從改革開放的1978年至2005年止，在國內(nèi)同級(jí)城市中屈指可數(shù)。蘇州人民為此作出了極大的努力，也付出了資源、環(huán)境的巨大代價(jià)。進(jìn)而產(chǎn)生了許多新的問題，主要為土地資源緊缺，環(huán)境容量不足，按常住人口計(jì)算農(nóng)民人均只有半畝地；外來人口劇增，達(dá)到了每平方公里超過2000人的罕見密度；農(nóng)戶居住仍顯分散，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化水平不夠；農(nóng)民增收幅度不大，大大低于經(jīng)濟(jì)增長幅度；農(nóng)民的社會(huì)保障水平不高，教育、醫(yī)療、文化等公共品的覆蓋面還不廣泛等等。2006年2月以來，中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了一系列的戰(zhàn)略決策。遵照中央精神，結(jié)合蘇州實(shí)際，蘇州市委找到了進(jìn)一步發(fā)展的正確途徑：從加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快富民強(qiáng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，到深化農(nóng)村改革促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開始了新一輪的農(nóng)村改革和發(fā)展的歷史性跨越。蘇州的率先之舉得到江蘇省委省政府的高度重視和支持，批準(zhǔn)其作為江蘇省唯一的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，并對(duì)其試點(diǎn)方案作了具體批復(fù)。蘇州市把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前保增長、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，以率先改革推動(dòng)率先發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，謀求新的跨越，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革取得了良好的開局。（三）蘇州正在進(jìn)行的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的實(shí)踐，主要做了五個(gè)方面的探索。注重更新理念，進(jìn)行資產(chǎn)資本運(yùn)作，建立長效富民強(qiáng)村機(jī)制體制。蘇州的干部從實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛，關(guān)系到基層政權(quán)的穩(wěn)固和農(nóng)民增收的帶動(dòng)。他們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制后不久，就著手抓好新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這